卫生法制论文范文10篇

卫生法制论文范文篇1

（一）诊所法律教育的起源

诊所法律教育起源于二十世纪六十年代的美国，它借鉴了医学院学生在医疗诊所临床实习的做法，倡导在实践和经验中学习法律和律师的执业技能。在法律诊所教学中，学生在教师的指导下亲自参与法律实务，在法律实践中学习法律、发现法律并培养法律人的职业道德和职业素养。诊所法律教育在美国的产生源自于法律实践的要求，法律是一门实践性很强的学科，法律的价值是追求公平、正义和理性。美国著名法理学家霍姆斯在他的《普通法》开篇就说到：“法律的生命不在于逻辑，而在于经验。对时代需要的感知，流行的道德和政治理论，对公共政策的直觉，不管你承认与否，甚至法官和他的同胞所共有的偏见对人们决定是否遵守规则所起的作用都远远大于三段论。法律包含了一个民族许多世纪的发展历史。它不能被当作由公理和推论组成的数学书”。法律实践的品格决定了法律人才的培养不能仅仅局限于理论的灌输［1］。1870年，美国哈佛大学法学院院长兰德尔由于反对当时流行的脱离现实的纯粹理论的法学讲授法，大胆提出了法律教学改革，倡导案例教学法。随之，案例教学法在美国高校广泛推行。案例教学法较之以前的纯粹理论讲授法在实践教学方面有了很大进步，它调动了学生从案例分析中学习法律的主动性和积极性，培养了学生从案例中总结出法律的一般原则和规律的能力。然而，案例教学法的案例毕竟是教师提前选取并经过加工的，而且案例讨论局限于课堂教学的需要，不利于学生从实践中寻找有关案件的证据和事实，不利于从生活中发现法律，在实践中寻求法律的公平与正义。正是基于案例教学的局限性，法律现实主义的代表人弗兰克提出了法律诊所教学法。法律诊所教育一方面为学生提供了真实的实践教学，另一方面也使得法律诊所在为穷人等弱势群体提供法律援助方面发挥了重要作用，学生在为这些弱势群体提供法律援助的时候，不仅学会了法律实践的技巧和知识，而且深刻体会到了法律为弱势群体提供公平、正义的价值理念，在实践中培养了学生的职业精神与素养［2］。法律诊所以真实的案例为基础，让学生亲自参与其中去调查并与真实的当事人去沟通、交流，为当事人提供法律咨询、书写法律文书，出庭应诉等。这种法律实践教学的模式最大限度地使得学生把抽象的法律知识应用到法律实践中，不仅锻炼了法律的实践能力，而且锻炼了沟通能力、人际交往能力和多学科知识的综合运用能力。法律诊所课程迅速成为美国绝大多数法学院的课程。不同法学院根据学科建设的特色开设了各种各样的法律诊所课程，例如，有宪法与行政法诊所、刑法诊所、诉讼法诊所、立法诊所、国际人权诊所、妇女儿童保护法律诊所、环保诊所、移民诊所、劳工诊所、家暴诊所、死刑诊所等。法律诊所教育发展到今天它的价值不仅体现于课程本身，更体现为一种教学方法的变革，它倡导实践教学，真正让学生在体验、互动、反馈中学习和提高知识和技能；它倡导公益服务意识和为弱势群体提供帮助的意识，真正让学生在现实中领悟法律的精神与价值，让学生在现实中发现法律、领会法律、运用法律、宣传法律、推广法律［3］。

（二）诊所法学教育在全球的发展

法律诊所教育不仅在美国，在全球其他国家也产生了深远的影响。在法律诊所教育的发源地美国，法律诊所教育的范围越来越广泛，内容不仅涉及实体法与诉讼法方面的诊所，而且包括了环境保护、未成年人保护、残疾人保护等各种类型化的诊所。法律诊所在法律援助与公益服务方面越来越深入，在如何协调法律与政治，抵抗暴力与强权，保护弱势和维护社会公平正义方面发挥了很好的作用。法律诊所不仅提供了实践教学的平台，改革了教学方式，而且培养了学生了解社会，适应社会，教会了学生自己创业［4］。在印度大学的法学院里由于全职法学教师不能兼职律师，不能指导学生办案，所以印度的法律诊所根据本国的特色，学生在教师的带领下走进广大农村进行法制宣传，农民走进法律扫盲营，学生在和农民打交道的过程中了解到法律对人民的承诺与现实差别很大。农民不了解法律，无法运用法律维护自身的权利。学生走进底层百姓，打破了法律语言与普通语言的脱节，不仅让农民了解了法律赋予他们的基本权利，增强了农民的维权意识，而且促进了政府良政的运行。学生在实践中了解了法律在社会生活中的真实运作，收获了更大的学习法律的积极性和目的性。韩国法学教育受到美国很大的影响，1995年韩国改革了法学教育体系，建立了美式法学院制度。韩国引进美国的法律诊所教育，也根据本国的教学情况设置了相应的制度。在韩国，法律诊所培养公益律师，指导教师是兼任律师的教师，学生在法律事务所学习，律师协会作为法学院法律诊所的评价主体。日本的法律诊所分为内设法律诊所与外设法律诊所，内设法律诊所在校内开设，鼓励学生积极参与，培养学生像律师一样思考、解决问题的能力，培养学生基本的律师执业能力。外设法律诊所在校外开设，主要是租赁社会上的律师事务所，律师事务所以盈利为目的。泰国法律诊所课程明确了教学的目的：第一，培养学生学习法律知识的能力；第二，培养学生的职业技能；第三，培养职业伦理，即培养职业负责任的精神；第四，培养学生的认知能力；第五，培养学生的沟通能力和责任心；第六，培养学生的相互合作与信赖能力。印尼的法律诊所也独具特色，由于法律诊所的学生很难取得当事人的信任，所以印尼的法律诊所主要是在政府实施法律的过程中提供法律帮助。越南的法律诊所主要提供社区法律服务，社区法律诊所为弱势群体提供免费的法律服务，培养学生的公益心、公平心，培养学生法律价值理念的形成。

（三）诊所法律教育在我国的移植与推广

诊所法律教育是新世纪中国法学教育的一项重大改革，是国外先进教学模式移植到中国并与中国法律教育实际有机结合的成功尝试，对中国法律人才的培养方式与价值理念产生了重大影响。起源于美国的法律诊所教育自2000年成功引进中国高等院校后，在美国福特基金会的大力支持下，截至2012年12月中旬，我国已经有152所大学法学院成为中国法律诊所教育会员单位，且目前已经开通了中国法律诊所教育网站［5］。诊所法律教育之所以在中国法学教育中得到移植并迅速推广，源于以下几个原因：第一，高等法学教育的客观需要。随着高等学校的不断扩招，我国的高等教育正从精英化向大众化转变，需要培养的人才更能适应社会的发展，不仅在法学领域，在其它各个领域都需要法律人才，法律人才需求的多样性决定了我们要改革目前理论灌输的法学教学模式，采用更加灵活和多样的教学模式。第二，法律职业发展的需要。法律职业是实践性很强的职业，对学生的沟通能力、交往能力、书写能力、洞察能力等都有较高的要求，而我国目前的法学教育远远不能满足学生未来职业的需求。第三，卓越法律人才培养计划的需求。培养应用型、复合型法律职业人才，是实施卓越法律人才教育培养计划的重点。适应多样化法律职业要求，坚持厚基础、宽口径，强化学生法律职业伦理教育、强化学生法律实务技能培养，提高学生运用法学与其他学科知识方法解决实际法律问题的能力，促进法学教育与法律职业的深度衔接。把培养涉外法律人才作为培养应用型、复合型法律职业人才的突破口。适应世界多极化、经济全球化深入发展和国家对外开放的需要，培养一批具有国际视野、通晓国际规则，能够参与国际法律事务和维护国家利益的涉外法律人才。卓越法律人才教育培养计划围绕提升人才培养质量的核心任务，针对法学教育面临的问题与挑战，将目标定位在：以提升法律人才的培养质量为核心，以提高法律人才的实践能力为重点，加大应用型、复合型法律人才的培养力度，培养、造就一批适应社会主义法治国家建设需要的卓越法律职业人才［6］。法律诊所在移植到我国以后，在推广的过程中形成了各具特色的法律诊所。有民法诊所、刑法诊所、行政法诊所、立法诊所、环境法诊所、知识产权法诊所、残疾人保护法律诊所等多个领域共130多个不同法律诊所。例如，武汉大学开设了调解诊所，作为一种民间调解组织与法院合作，在法官指导下充当调解员。还开设了农村诊所，作为“法律赤脚医生”进行法制宣传，进行法制援助，提供公益服务。另外开设了反妇女歧视诊所、儿童保护诊所、残疾人保护诊所等多种诊所。

二、我国卫生法学教育的现状

卫生法学是伴随着我国卫生事业改革的不断深入与完善，随着我国医学从生物模式到心理模式再到社会模式的逐渐转变，在医学以人为本的理念基础上，在公民权利意识不断增强的基础上而发展起来的一门医学与法学的交叉学科，医学与法学实践性的特质决定了卫生法学也是一门实践性很强的学科。目前，我国许多有医学专业的综合性大学尤其是医学院校都开设了卫生法学这门课程，有的学校还设置了卫生法学专业和卫生法学研究中心。例如，吉林大学开设了卫生法学专业，北京大学、清华大学成立了卫生法学研究中心，广州医科大学成立了国际卫生法学研究中心。

（一）教师基本情况

由于我国卫生法学专业是一个新兴专业，该专业毕业的学生数量和质量都不能满足实际教学的需求，所以卫生法学的教师绝大多数是不同部门法的教师或一些思政教师兼教法律。教师在教卫生法学之前，没有系统学习过卫生法学，也没有相关方面的培训。不同学科的教师结合自己的专业方向自学卫生法学，也按照自己的理解教授卫生法学。

（二）教材情况

目前出版的卫生法学教材基本上是卫生法律法规的汇编解释，缺乏系统的理论介绍，缺乏高质量的案例教材。教材内容千篇一律，缺乏特色和适用性。有些学校自编一些教材，质量参差不齐。

（三）教学内容与方法

教学内容主要是照本宣科地讲授教材，以至于有些时候我国卫生法律法规以及卫生政策已经修订变化了，教材却还没来得及修改，造成内容滞后。教学方法主要是大班理论灌输式教学方法，有些地方甚至谈不上理论灌输，是一些法条的宣读解释。

（四）课堂教学的评估方式

由于课堂教学内容枯燥，方法单一，评估方式也是单一的。大班的试卷考试模式，学生临时突击地背几道论述题，甚至互相抄袭。有些学校开卷考试，而且试题答案可以直接在教材中找到。

三、卫生法学借鉴法律诊所的必要性与可行性

卫生法学实践的特性与目前我国卫生法学教学的封闭性造成了理论与实践的脱节。卫生法学专业的教学目标是培养既懂法又懂医的复合型、应用性人才，能处理复杂的医患纠纷的实用性法律人才。这些目标的实现是传统的卫生法学教学模式所无法完成的，有借鉴法律诊所教学的必要性。法律诊所教育本身就是借鉴了医学院培养医生的诊所实践教学模式，而卫生法学是设在医学院校的法律课，所以有得天独厚的优越条件。对于有医学背景的医学院校学生来说，更能适应卫生法律诊所教育。四、诊所法律教育在卫生法学教学中的实施步骤诊所法律教育在卫生法学的应用需要一系列的配套设施和具体实施步骤。

（一）师资队伍建设

师资队伍的建设是诊所教育的关键，高水平的教学需要高水平的教师，教师实践的丰富性才能保障指导学生实践的需要。卫生法学的教学中需要一批双资型的教师，既具有教师资格又具有律师资格的教师，而且卫生法律诊所的教师应具备医学和法学的双重背景知识。也可以聘请一些处理医疗纠纷案件经验丰富的法官、律师作为兼职教师对学生进行指导。另外，也可以聘请一些有丰富医学经验又有处理医疗纠纷经验的医院医务科人员或者医学鉴定人员作为兼职教师。卫生法学的交叉性决定了师资的选择要既懂医又懂法。

（二）教材建设

选择或自编一批卫生法学案例教材，让学生在案例中发现问题、思考问题，从而指导实践教学。教师可根据真实的卫生法学案例或自己亲自的案例编写集证据的调查、收集、辩护等为一体的材料作为教材的辅助材料。

（三）教学内容与方法的改革

法律诊所教学的关键变革是教学方法的改革，结合我国卫生法学教学的实际情况，不能完全照搬美国的法律诊所，也不能一蹴而就，要循序渐进，多种教学方法综合运用，让法律诊所成为卫生法学教学的一部分而不是全部，最主要的是让法律诊所这种实践教学的教学方式贯穿于我们卫生法学教学的始终。

1．课堂讲授法

课堂讲授可以分为：理论讲授法、专题讲授法、研讨式讲授法等。教师不能仅仅局限于课本的教学，可以根据社会发生的热点卫生法律问题进行专题讲授，也可以采用圆桌会议研讨的方式进行，让学生各抒己见。基本卫生法律知识的讲授虽然以理论讲授为主，但也可以让学生参与，以一种互动的灵活多样的方式进行。课堂讲授法可以使学生在较短时间内获得较多的系统连贯的卫生法律知识，基本卫生法律知识的了解也是学生后面进行案例教学与法律诊所教学的基础。

2．案例教学法

在基本卫生法学知识掌握以后，教师可以选择一些典型案例，在上课前发给学生让学生提前了解，上课时教师应该作为组织者让学生积极主动地参与案例讨论，发表自己的意见，锻炼学生分析问题、语言组织和表达能力，教师不要轻易给出答案，也不要急于否定学生的答案，应该采取逐步引导的方式让学生深入思考、讨论。课后布置作业让学生把在课堂上讨论的案例以案例分析或论文的形式上交。多媒体技术的发展为案例教学带来了新的契机，教师可以选择一些适合的视频案例，在课堂上为学生播放，让学生围绕视频案例进行讨论，视频案例为学生带来了视觉的冲击力，可以提高学生学习的积极性和活跃课堂气氛。

3．模拟诊所教学法

模拟法律诊所采用法律诊所的一些教育方法，学生在一个模拟的环境中学习执业技能和职业道德，活学活用以达到理论与实践相结合的教学目的。模拟法律诊所解决了真正法律诊所课程选课人数多、教学成本高及师资不足的矛盾。另外，在模拟法律诊所中，学生通过扮演不同的角色，体会不同人群的心理特征，例如通过扮演医生、患者、律师、法官、医院医患矛盾调解人等不同身份的人，可以深刻体验不同人群的沟通方式，就案件中的主要问题展开讨论、辩论、调解，教师在不同的阶段给予及时的评价，学生在这个过程中，在教师的及时评价以及学生之间的沟通交流中学会了综合运用所学的知识，锻炼了语言表达能力，换位思考和有效沟通能力。

4．法律诊所教学法

卫生法学法律诊所可以采用内设与外设两种诊所方式，内设诊所可以在学校设置，由具有律师资格的教师、医生或医疗鉴定人员进行教学，也可以聘一些法官等作为兼职师资，在高年级选一些比较优秀的学生轮流“坐诊”，利用学校的硬软件资源开展对外医疗纠纷咨询服务。外设诊所根据卫生法学的特点可以设在医院，作为医疗纠纷调解法律诊所，为患者提供医疗法律法规咨询，同时帮助医院调解医疗纠纷，还可以对医生进行卫生法律法规的培训。此外，也可以把学生安排在社会上的律师事务所，锻炼学生适应不同情况、接触不同类型的当事人、处理不同种类法律问题的能力。卫生法学诊所教学可以作为高年级学生的实习的一部分内容，提升实际工作的能力以及适应社会的能力。在这个过程中，通过锻炼学生的人际交流能力，让学生在这个过程中学会倾听、提问、回答以及归纳总结问题的能力，同时锻炼学生的动手能力，包括工作的计划性，以及从杂乱无章的事实和可能性中整理出分析、解决问题的思路和方法。将书本知识和法律实践相结合，对原有理论知识有了更深入的了解；并对书中没有的知识，又是社会实践中必须知道、应该知道的知识有了更为深刻的理解。抛弃一些过于理想化的不切实际的想法，变得脚踏实地，认真负责，有公益心和爱心。学会为当事人、委托人着想，力争为当事人谋取法律允许范围内的最大利益。

（四）考试评估方式的变革

卫生法制论文范文篇2

食品安全法律法规制度分析及对策论文

食品安全法律法规制度分析及对策

摘要：从近年来人民普遍关心的食品安全的重要性入手，阐述我国现有食品安全法律法规体系现状及分析存在的问题及根源；从完善我国现有食品安全法律法规体系的角度，提出了整合现有法律资源，制定食品安全基本法；参照国际食品法典等建立我国食品安全法律法规体系；大力推行等同等效采用国际标准和技术法规，消除绿色技术壁垒；建立强制性的食品安全标准化体系是确保食品安全技术保障的重要依据；更加强化法律法规的惩罚力度，赋予食品监管部门更充分的权力；整合执法力量，解决多头执法问题等六个方面提出了解决现有食品安全法律法规体系的对策和措施，促使食品安全法律法规体系在社会经济生活中发挥更加积极的作用。

关键词：食品安全；法律法规；体系；绿色技术壁垒

前言

进入新世纪以来，随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，人们以往对食品短缺的担忧逐渐变化为如今对食品安全的恐慌。正面因素是随着经济的发展，农业有能力满足社会对食品及原料的需求，消费者对自身健康关注的加强，对食品安全的要求更严了；负面的因素相对更为复杂，有环境导致的食品原料污染问题，有加工、运输、储存、销售过程中由于环境、设备、操作、包装、添加剂等环节导致的不安全因素。食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题。近年来国内外一桩桩触目惊心的食品安全问题不胜枚举，有人甚至已将食品质量安全问题列为继人口、资源、环境之后的第四大社会问题。当前，我国的食品安全状况不容乐观，其原因是多方面的，其中最主要的一点就是我国的食品安全法律法规体系远未完善，与发达国家相比还存在不小的差距，迫切地需要与国际接轨，逐步加以完善，以保护我国人民地身体健康和促进对外贸易地发展。

我国食品安全法律法规体系问题分析

与发达国家和国际组织地食品安全法律法规相比，我国的食品安全法律体系还存在着比较明显的差距，主要表现在一下几个方面：

食品法律法规的系统性和完整性较差：

我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规数量多达十几部，总体性法规《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农业法》等这些法律仅对食品质量作了一些概要性规定，由于出台时间早，标准要求低，覆盖面窄，没有充分显示新形势下消费者对食品安全的需求。另外，有些法律法规在制定时并没有充分考虑食品安全问题。当食品安全问题成为突出问题时，就显得很不适应。我国现行的《中华人民共和国标准化法》就是如此，该法在总体上偏重于工业产品标准和强制性标准，而农产品的产品质量标准多为推荐性标准，而要解决食品安全问题，必须制定强制性标准。

其中《中华人民共和国食品卫生法》对食品安全体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用大大降低。其主要原因之一是《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄，仅对食品生产、经营阶段发生的食品安全进行规定，没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及食品相关的食品添加剂，饲料及饲料添加剂的生产、经营或使用。而食品安全问题涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应该反映出整个食品链条，这就使法律出现了较大的法律监管盲区，以致造成对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。其次，《中华人民共和国食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。该法第三条规定；“国务院卫生行政部门在各自职责范围内负责食品卫生工作”，而年机构改革之后，我国已形成了由国家食品药品监督管理局、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量技术监督检验总局等多个部委共同按职能分段监管的体系，××年月，国务院再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。因此，《中华人民共和国食品卫生法》应对执法主体职责做出相应的调整。

食品法律法规的条款笼统，操作性差：

一些法律法规规定的比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制。如《刑法》对于生产销售假冒伪劣产品金额万元以上有相对明确的处罚措施，而对于销售金额万元以下算不算犯罪就没有明确界定；有些法律条款只定性不定量，或者法律概念有歧义；有的条款多年不修订；有些条款已经已经不能适应变化了的新情况，甚至完全过时，对当前复杂的市场经济条件下的实际问题约束力较低，操作性不强。

食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够：

一是执法力度不够，我国现行法律法规忽视了制假售假行为本身的危害，对制假售假行为处罚较轻；二是由于配套法律法规未出台，一部分法律法规难以执行。虽然我国近年来加大了技术法规的制定，如无公害农产品的出台等，但其立法层次较低，大多数属于推荐性标准，作用有限。三是技术支撑体系还未建立起来，有些法律法规难以实现。如检验检测方面的法规就是如此。

执法体系存在权限不清、职能不清：

一是多头执法，影响监管效果。由于食品监督管理部门多，部门之间各吹各的号，各唱各的调，部门之间不能形成合力，监管责任就难以落到实处；二是执法部门以罚代管、以罚代刑，影响法律的严肃性；三是执法部门立法、执法、判罚三位一体，影响公正性。有些法律法规是在计划经济条件下制定的，或者受立法环境、立法技术等多种因素的制约，执法部门既是法律法规的起草者，又是执法和判罚者，因此会不可避免的渗入执法部门的利益，影响公正性。

法律执行过程缺乏规范化和持续性

我国目前在打击假冒伪劣食品，保证食品安全的执行过程中缺乏规范化和持续性，往往在出现重大食品安全事故后，有上级行政机关命令，进行一阵风式的检查、处理，当这阵风过后，假冒伪劣商品又重新泛滥起来。这种缺乏规范和持续性打假过程，无法从根本上解决食品安全问题。

完善食品安全法律法规对策与措施

食品安全法律法规和标准体系是管理和监督食品安全的基础和依据，良好完善的法律法规标准体系将在食品安全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律制度应当涵盖从农田到餐桌的全过程，应当按照社会分工和社会协作的辨证统一来设计食品安全法律法规保障体系。根据国家质检总局“从源头抓质量”、重在防范的精神，提出了建立和完善中国食品安全法律法规体系的如下建议：

制定食品安全基本法，整合现有法律资源：

制定我国食品安全最高效力的食品安全基本法，规定食品安全的基本问题，对现有的有关食品安全的法律法规、条例、标准、规范等进行认真清理、补充和完善，将散存于各法律法规中有关食品监管的内容整合，尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突，解决法律体系的混乱，保持法律的同一性；同时，食品安全立法还应当覆盖“从农田到餐桌”的食品链的所有环节，确保食品安全的完整性。

进一步与国际接轨，参照国际食品安全法典建立我国食品安全法律法规体系

以国际现有的食品安全法典为依据或参考建立我国食品安全法规体系，建立与时俱进、重在防范，科学、全面的食品安全法律体系，以食品安全基本法为龙头，其他具体法律相配合的多种层次的立体框架的食品安全法律体系。其中食品安全基本法规定食品安全的基本问题，各种部门法、单行法对基本法的某一方面进行更加明确全面的规定。这些方面应该包括：标准化、产地环境认证、质量体系认证、产品认证、标签管理、投入品（农药、兽药、饲料、肥料、激素、添加剂等）使用，质量监督检查、食品安全信用、食品安全评价和质量召回等方面的法律法规。

大力推行等同等效采用国际标准和技术法规，消除绿色技术壁垒

在整个与食品质量安全有关的领域，首先，大力推行目前食品法典委员会、（国际标准化组织）等已经开始使用的食品安全法规、标准、技术规范、指南和准则，加快在标准体系上与国际接轨；其次，在整个食品产业（从农田到餐桌）推行及有机食品标准认证认可工作，从食品安全的全程监控着眼，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节，消除绿色技术壁垒。

建立强制性的食品安全标准化体系是确保食品质量安全技术保障的重要依据。

加强与国家质量监督检验检疫总局标准化委员会的合作，以统一协调管理，推进我国食品安全控制技术规范与标准的制订和修订工作。从整个食品产业链的全过程对我国现有的非强制性标准、行业标准、地方标准等进行重新制定或修订，从保障人体健康安全的角度，统一各类食品强制性标准条款内容，消除现有标准互相矛盾和抵触或者有些食品生产环节根本就无标可依的现象，为检验检测部门提供强有力的技术依据，从根本上杜绝不法厂商利用国家标准的漏洞牟取不正当利益，切实把不符合强制性国家标准的食品拒之于流通领域之外，保障人民身体健康。

强化法律法规的惩罚力度，赋予食品监管部门更充分的权力

坚持贯彻“从源头抓质量”的方针，对食品生产加工及相关企业（包括食品添加剂、食品包装材料等）实行强制性管理是提高食品安全水平的基础。为此，要扩大执法部门的检查权，加大对违反食品质量安全法律法律制定的惩处力度，强化对食品生产加工企业的日常监督管理，确保食品安全法律法规的执行力和可操作性，做到令行禁止、政令畅通。目前，在我国实行对米、面、油、酱油、醋等二十八类食品实行食品安全市场准入制度，从运行情况来看，普遍存在着执法不严，违法不究或处罚较轻等问题，对食品安全获证企业未能实行连续持久的监管，许多中小食品生产质量管理制度名存实亡，产品出厂基本上不检验，检验设备常年不使用。因此食品安全是比其他任何一种与健康相关的政府活动更需要连续的和强制性的管理，对于那些生产、制造、销售有毒有害的食品的企业获经销商，无论其生产或销售数量的大小，都要移送司法机关追究刑事责任，并罚其倾家荡产，使其永无东山再起的基础和条件；财产刑和人身刑同时执行，在一定程度上可以限制假冒伪劣商品的泛滥。

整合执法力量，解决多头执法现象

整合执法力量，就是要合并现有食品监管的相关部门，对设置不合理或人员严重超编的机构，或撤销、或合并、或精简，将商检、质检、卫生、工商、农业等执法部门承担的食品卫生监督管理部门合并，克服政出多门、各自为战的局面，在此基础上，建立统一的中国食品包括农产品安全监督管理部门，由这一部门对食品生产全过程进行监管，并赋予更高的权威。

结束语

食品安全法律体系的健全和完善在世界各国都被当作一件战略性任务、基础性工作给予高度重视。我国加入后，贸易伙伴的绿色壁垒对我国出口产品的影响也日益显著。国内国际形势迫使我国的食品安全法律体系必须尽快地和国际接轨，努力缩短和国际食品法典委员会，联合国粮农组织、世界卫生组织等国际标准的差距，我国食品安全法律法规体系必将在我国的社会经济生活中发挥日益重要的作用。

参考文献

韩运镇食品安全体系的法律思考人民代表报××年月第三版

徐晓新中国食品安全问题成因对策农业经济问题××年月

谢敏于永达对中国食品安全问题的分析上海经济研究××年月

卫生法制论文范文篇3

一、加强学行风建设，注重品德修养。

我能以身作则，十分重视提高自己的思想素质。热爱党，热爱祖国，拥护党的十六大决议。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志视察西柏坡村的讲话，切实践行“三个代表”重要思想。忠诚党的教育事业，积极组织教职工学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职教法》等法律法规和师德条例。深入开展行风整顿活动，把学习教育、深入剖析、整改建制和考核巩固四个阶段的工作做得扎实有声有色。

二、狠抓安全教育，确保学生平安。

1、增强师生法制意识。通过邀请派出所干警到校上法制课，开专题报告会等形式，组织师生学习了《未成年保护法》、《预防青少年犯罪法》。在今年的全国“禁毒日”的活动中，我为师生们作了《拒绝，关爱未来，奏出新时代的最强音》的报告，从认识，远离和依法禁毒等方面作了系列的阐述，使与会者充分认识到了的严重危害性，提高了防毒拒毒的能力。

2、安全教育重在落实。制订了一系列安全管理的办法，履行签订了安全责任书，加大了安全宣传教育的力度，营造了安全学习生活的氛围。牢牢抓住重点，关注女生及其宿舍的安全问题。我主持召开了“学校女生安全教育大会”，对全校女生进行了自尊和防范不良侵害的教育。加强了通宿生管理，对他们的家庭住址和联系方式做到了心中有数。同时争取了社会各界，特别是派出所和家长对学校工作的理解和支持。宣传《食品卫生法》，教育学生少吃零食，最好是不吃零食，严防食品中毒。以《学校意外伤害事故处理办法》调解学生的安全隐患和事故。

3、三级联防，责任到位。一是派张安平、饶登勇参加由派出所牵头的整治校园周边环境巡逻队，负责放学后校外的巡逻工作。二是由值周教师和值周学生组成的学校巡逻队，对三餐饭后和夜间休息的学生违纪进行教育和查处。三是强化了门卫和生活指导教师的职责，确保学校及学生宿舍不受外来骚扰。从而杜绝了学校重特大事故的发生。

三、结合学校实际，提高教育教学质量。

1、调整了管理办法。因应学校规模的扩大，实行了年级组长负责制，从而提高了效率，使各项工作落到了实处。进一步完善了包括教职工聘任、评职评优在内的管理制度，对三好学生，优秀学生干部实行了奖励，调动了教职工的工作积极性和学生的学习热情。

2、加强了师生常规管理，成绩喜人。我和各处室、年级组一道，不定时地抽查教师“教学六认真”情况，严把请假关，使学校工作一切按课表和作息时间表顺利进行。充分利用校会、班会等形式组织学生学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和学校的管理制度，加强了对学生安全、纪律、学习和养成习惯的教育，使学校的教育教学质量稳步提高，招生规模不断扩大，0三初升竹高41人，0三高电子班（我担任语文教学工作）就业后剩下的15名学生参加高考，12人上线，其中饶唯同学荣获大竹县职高高考状元。初中新生入学人数达到740人，职高招生206人，超额完成了县教育局下达的招生计划。

3、身体力行，带动教师进行教科研和继续教育工作。我全年下班听课42节，参加各年级组教研会12次，还到县课改办接受新课程改革的系统培训。我校共有三个县级课题，有的即将上报结题，有的已到了阶段总结时间。我校包继福、张桂书、魏盛康、刘平国等人有多篇论文在全国省市重要刊物上发表。我校科研工作的开展在全县属领先行列。重视继续教育工作，我亲自担任继续教育登记员，使许多教师顺利地通过了教学技能、组织教育、三笔字和简毛画的升级培训。

四、活动形式多样，党团工作朝气蓬勃。

在学校党政的领导下，我具体抓了学校的党务工作、信访、群团和文体卫工作。坚持“”制度，结合形势开展党的民主生活会，激发全体党员的先锋模范作用。组织团委、少先队、学生会选用“元旦”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”和环境节日，举行演讲比赛板报比赛、知识竞赛、拔河比赛、蓝球比赛和文艺晚节会等丰富多彩的活动，活跃了师生的课余生活。特别是在“非典”时期，坚持“0”报告制度，组织了每场卫生知识讲座，使学生懂得了生命的价值，激发了学生学好本领报效祖国的雄心壮志。接待来人来访为师生解决实际困难，化解了许多矛盾。合理规划、绿化、美化校园，保持校园清洁，使学校顺利通过了市级“绿化学校”的检查验收。

卫生法制论文范文篇4

我受市十二届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告市十二届人大四次会议以来常委会工作和今年工作的主要任务，请予审议。

过去一年主要工作回顾

过去的一年，市人大常委会在中共高邮市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会以及中央9号文件精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新高邮”的目标要求，与时俱进，奋发进取，充分发挥代表作用，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，为推进全市三个文明建设，构建和谐社会作出了积极努力。

一、突出经济建设中心，着力加强工作监督

推动工业强市战略实施。7月，常委会采取市、乡镇人大联动调研方式，对全市招商引资、工业项目建设及上半年工业经济运行情况进行深入调查，在听取市政府该项工作汇报时，针对国家宏观调控趋紧，土地、融资、用工矛盾日益突出，项目建设层次不高，投资环境不够宽松等问题，向市政府提出了四个方面的审议意见。8月，常委会第18次主任会议专题听取了“两区三园”建设情况汇报。11月，组织对城区工业退城进园工作进行视察，并根据市委要求，对市政府相关部门和市“两院”贯彻落实市优化投资环境座谈会精神情况进行了督查。常委会主动参与“中国首届羽绒服装节暨第四届双黄鸭蛋节”的筹备；按照市委要求，承担了全市在珠三角地区招商引资的协调组织工作，成功举办了相关洽谈、推介活动，促进了部分项目在我市落户；常委会负责人还深入所联系的重点企业，及时协调处理相关矛盾，促进挂联企业发展。

大力促进农民增收。年初，针对种子市场放开的实际，组织对种子法贯彻实施情况检查，要求相关部门认真落实国家良种补贴政策，督促市农林、工商、物价等部门联合执法，规范种子市场经营秩序。配合省人大常委会调查组对我市落实国家和省支农惠农政策情况进行检查。4月，常委会主任会议听取并审议了市政府贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定情况，要求市政府依法、科学、集约用地，严格执行征地补偿安置政策，建立被征地农民基本生活保障制度，维护失地农民的合法权益。11月，常委会听取并审议了市政府促进农民增收工作情况汇报，在充分肯定成绩的同时，就进一步营造全民创业氛围、推进农村“三大合作”、加快发展高效规模农业、加快农村基础设施和农业服务体系建设、大力发展非农产业、加强劳动力转移培训等方面，向市政府提出审议意见，引起市政府高度重视。

推进社会事业协调发展。常委会采取视察、听取工作汇报等形式，督促市政府认真贯彻实施市十二届人大一次会议作出的关于加快我市骨干公路建设决议，全市重点交通工程建设又迈出了新步伐。常委会关注城市重点工程建设和房地产业的发展，在视察城市建设“十大工程”、听取市政府贯彻实施城市房地产管理法情况汇报时，针对存在问题，建议市政府科学制定城建项目和房地产业发展规划，加快城建重点工程建设进度，加强房屋维修基金征收，促进城市建设和房地产业持续发展。9月中旬，常委会组织人员对市政府贯彻实施新修订的义务教育法情况进行视察，要求市政府加大教育投入，加快完善“以县为主”农村义务教育体制，深化“四制”改革，不断优化教师队伍素质，尽快实施“三校联动”方案，营造良好的育人环境。常委会重视推动现代服务业发展，在听取市政府该项工作汇报时，建议市政府进一步完善现代服务业发展规划，加大对服装城、港口码头、专业市场等重点项目推进力度，培育服务业的特色和规模。常委会还对旅游业发展、住房制度改革、农村敬老院建设、“五保户”供养、计生家庭奖励扶持政策、人防等工作进行跟踪检查，督促相关工作落到实处。

加强财政预算审查监督。常委会第二十五次会议听取了市政府2005年财政预算执行情况审计报告，审查批准了市政府2005年财政决算，要求市政府认真整改审计报告中提出的问题，并对整改情况进行跟踪督查。常委会第二十六次、二十九次会议分别听取了市政府关于上半年财政预算执行情况汇报，审查批准了2006年市级财政支出预算变更方案。为确保2006年市级财政预算的实现，每季度，常委会负责同志都带领相关办事机构同志深入财税部门及企业调研，向市政府提出意见、建议，督促市政府积极培植税源，加强税收征管，圆满实现了市十二届人大四次会议批准的财政预算。

二、突出法治高邮建设，着力加强法律监督

扎实推进依法行政、公正司法。常委会第18次主任会议听取了市政府关于政务公开及电子政务工作情况汇报，要求市政府按照“应公开、尽公开”的要求，把行政许可范围、项目收费、政府采购、财政预算、土地出让等群众普遍关注的热点问题作为政务公开的重点，主动接受社会监督。常委会、主任会议还分别听取并审议了市政府“五五”普法规划、建设设防高邮“十大工程”、推进科技强警和市法院行政审判、市检察院民事行政检察等工作情况汇报，作出了关于实施法制宣传教育第五个五年规划的决议和深入开展法治高邮建设的决议。要求市“一府两院”以法治高邮和平安高邮创建为抓手，推进依法治市进程，为“全面达小康、建设新高邮”提供法制保障。

认真开展法律法规贯彻实施情况检查。常委会采取走访调查、听取汇报等形式，对水法、食品卫生法、残疾人保障法、专利法、母婴保健法、江苏省清真食品监督保护条例等10多部法律法规实施情况进行了检查。为审议好市政府贯彻实施食品卫生法工作情况，常委会负责人和相关办事机构同志深入20多家食品生产、销售企业以及学校、餐饮单位，检查食品卫生法执行情况，督促市政府开展专项整治行动，加大监督检测力度，提高了我市食品卫生监管水平。在对残疾人保障法贯彻实施情况进行检查时，常委会建议市政府要从构建和谐社会的要求出发，加大投入，大力实施康复、扶贫解困工程，多层次、多渠道安置残疾人就业，促进残疾人事业与全市经济社会同步发展。

依法实施人事任免和监督。常委会严格依法行使人事任免权。一年来，任免市人大常委会相关工作机构人员、市政府组成人员、审判和检察人员共29人次。继续坚持对拟任命人员组织任前法律知识考试、拟任职发言和任命后当场颁发任命书等制度，增强国家机关工作人员的法制意识和公仆意识。加强对选举及任命人员监督，对市政府组成部门3名主要负责人、市法院1名副院长、市检察院两名副检察长和15名市法院审判人员、6名市检察院检察人员进行了述职评议，促进了国家机关工作人员更好地依法履行职责。

三、突出发挥代表作用，着力加强代表工作和对乡镇人大工作的指导

构建代表履职平台。去年，常委会主要抓了主任接待代表及建立“代表之家”活动，常委会负责人全年共接待60名市人大代表，收集代表提出的建议、意见112条，有8条转为代表建议交市政府办理。常委会以菱塘回族乡、高邮镇、周巷镇为试点，在全市推行了“代表之家”创建工作，至去年底，全市已建立“代表之家”93个，并健全了相关制度，促进了代表活动的规范进行。去年5月8日，市人大常委会还组织全市省、扬州市、我市及乡镇等四级人大代表联动开展与选民“统一见面日”活动，全市有1300多名代表参加了活动，共联系选民4000多人，收到意见、建议1200多条。去年8月，常委会还以代表联络组形式组织代表活动，听取市政府上半年工作情况汇报，增进了代表对全市重要工作事项的了解。

完善代表履职激励机制。常委会重视抓好代表向选民述职工作，至去年底，全市已有236名市人大代表向原选区选民进行了述职，增强了代表自觉履职及主动接受监督的意识。去年，常委会作出了评选优秀代表议案、建议的决定，对本年度代表提出的优秀议案和建议进行表彰。因工作调动，去年有4名市人大代表调出原选区工作，根据有关规定和工作需要，在代表出缺的有关选区依法补选了3名市十二届人大代表。

加强人大决议、代表建议及群众来信来访的督办工作。为推动市十二届人大四次会议审议通过的《关于打造“东方邮都”议案的决议》的实施，常委会主任会议专题听取市政府落实决议的情况汇报，督促市政府抓紧整合邮文化资源，并对发展邮产业提出建设性建议。常委会不断加大对代表建议、意见的督办力度，去年，确定15件重点建议交由市政府分管市长牵头办理，常委会负责人牵头督办，继续实行了承办单位与代表“两见面”做法，对承办代表建议5件以上的单位还进行了重点检查。经过一年来的跟踪督查和重点督办，四次人代会及闭会期间代表所提的建议、意见于去年底已基本办结，解决率、满意率均比往年提高。常委会重视做好人大代表及人民群众来信来访的办理工作，及时转办、交办、督办，全年共受理来信115件，接待来访群众98批次。

提高对乡镇人大工作的指导实效。在去年乡镇党委换届之际，常委会建议市委加强对有关乡镇人大班子建设，全市已配齐了乡镇人大主席和副主席，同时，部分乡镇还安排了人大与政府干部的交流。继续开展了常委会负责同志及办事机构分片联系乡镇人大，邀请乡镇人大同志列席常委会会议，相关工作实行市、乡人大联动，组织乡镇人大工作经验交流等活动，扎实组织了先进市人大代表组和乡镇人大创建活动，促进了市人大代表组和乡镇人大工作日益规范。

四、突出提升履职能力，着力加强常委会自身建设

注重自身学习，不断提高履职能力。常委会紧密结合工作实际，有目的、有计划、有重点地组织组成人员和机关同志学习政治理论、法律和人大业务知识，制定并完善了学法用法制度。去年，监督法刚一出台，常委会就立即组织学习，按照监督法的要求，制定了市人大常委会机关贯彻实施监督法若干意见，修改完善了相关工作制度；建议市委下发了关于贯彻落实监督法的通知，利用周末课堂举办监督法专题讲座；常委会负责人还发表了电视讲话，从而为该法今年在我市全面、正确地实施奠定了基础。

加强调查研究，不断提高监督实效。对常委会重点议题都组织组成人员进行集中调查，以增强监督工作针对性、实效性。同时，强化跟踪督办，确保人代会、常委会作出的决议、决定、审议意见及主任会议形成的交办事项的落实。为检查市政府落实环境保护法审议意见书情况，常委会组织力量，对环境污染易反弹的企业及单位进行跟踪检查，督促市政府加大环保工作考核力度，实行环保工作“一票否决”制，促进了全市经济建设与环境保护协调发展。

坚持以人为本，密切关注民生。常委会始终把人民群众关注的热点、难点问题作为监督重点，努力促进社会和谐。“菜篮子”工程事关人民群众生命健康安全，常委会一直关注“放心菜”检测工作，在农药使用高峰季节，常委会负责同志带领相关办事机构同志多次深入城乡农贸市场，明查暗访“放心菜”检测工作，并配合扬州市人大常委会，对我市贯彻实施扬州市人大“菜篮子”工程建设决议情况进行检查，督促市政府加大投入，加快无公害蔬菜基地建设，加强农业投入品管理，严格实行农贸市场菜肉检测制度，让百姓的“菜篮子”拎得更放心。社会保险事关广大群众的切身利益，为此，常委会对江苏省社会保险费征缴条例在我市贯彻实施情况进行了检查，建议市政府强化扩面征缴工作，加大清欠力度，并积极向上争取专项资金扶持，促进了我市社会保障工作健康发展。

加强人大宣传研究工作。全市人大宣传研究工作继续保持在扬州乃至全省县（市、区）前列。去年，全市在扬州市级以上宣传媒体发表宣传稿件191篇，其中在部级媒体上发表12篇。市地方人大研究会围绕人大工作与新农村建设专题开展研究，收到年会论文63篇，推荐4篇论文参加扬州市地方人大研究会年会，获一等奖两篇，二等奖两篇。

过去的一年，虽然全市的人大工作取得了一些进展，但对照宪法、法律和上级人大常委会的要求，对照人民的期望，还有一定的差距。主要是：全社会对人大制度及人大工作的认识还需进一步统一；监督工作虽不断加强，但有些监督效果还不太明显；对如何提升代表素质和履职能力，充分发挥代表在闭会期间的作用以及对乡镇人大工作指导还需进一步改进，等等。常委会将高度重视这些问题，在今后的工作中，采取有效措施逐步加以解决。

今年主要工作任务

2007年，市人大常委会将在中共高邮市委领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央9号文件及市委九届三次全会精神，按照监督法的规定，健全监督机制，依法行使人大的各项职权，促进依法行政和公正司法，为实现“奋战三年、经济翻番，逼近百强、全面小康”起步之年各项目标，推进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、以“全面达小康、建设新高邮”为己任，继续强化工作监督

市人大常委会将围绕全市经济及社会发展目标，按照落实科学发展观、构建和谐社会的总体要求，对我市国民经济和社会发展计划、财政预算执行、工业经济运行、招商引资、园区建设、项目建设、强镇建设、支农惠农政策落实、新农村建设及“新五件实事”办理、食品卫生安全、“五城同创”及城建城管工作、城市建设总体规划修编、生态市建设规划、企业改制扫尾、社会保障资金征收管理使用等工作实施监督，注重抓好市人大及其常委会决议、决定、审议意见及交办事项的督办工作，促进“全面达小康，建设新高邮”奋进之年目标的实现，推进全市经济社会又好又快发展。

二、以推进法治高邮建设为目标，继续强化法律监督

常委会将听取市政府贯彻实施义务教育法、水污染防治法和市法院关于青少年案件审理及预防青少年犯罪工作、市检察院关于侦查和检察技术工作等情况汇报，对消费者权益保护法、防洪法、城乡居民最低生活保障条例、互联网上网服务营业场所管理条例等法律法规贯彻实施情况进行检查，对市政府关于公安基层、基础、基本功等“三基”工作进行视察，依照监督法相关规定，认真组织对规范性文件的备案审查，依法行使人事任免权、监督权，认真组织对市政府有关组成部门工作情况的评议，加强对市“两院”的监督，促进依法行政、公正司法。

三、以充分发挥代表作用为重点，继续强化代表工作和对乡镇人大工作的指导

扩大代表知情知政渠道，丰富代表活动的内容和形式，提高闭会期间代表活动实效；加强代表议案及建议的督办工作，认真办理人大代表和人民群众的来信来访；积极创造条件，为代表履行职责、发挥作用提供服务和保障；扎实做好市、乡镇两级人大换届选举工作，切实改进和加强对乡镇人大工作的指导，不断提升代表工作及乡镇人大工作整体水平。

四、以贯彻实施监督法为契机，继续强化常委会自身建设

加强思想政治及业务建设。组织常委会组成人员和人大机关同志，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会和中央9号文件精神，学习宪法、监督法等有关法律法规及人大工作业务，不断提高常委会组成人员的理论水平和依法履行职责的能力。

加强制度及作风建设。弘扬求真务实之风，深入调查研究，体察民情，反映民意，集中民智，努力提高常委会的议事水平和质量。

卫生法制论文范文篇5

1．无证行医和非法行医的概念

无证行医是指医疗机构和卫技人员未经有关的卫生许可，没有取得必需的许可证照、证件就从事医疗活动。就人员具体是指医师无《医师执业证书》、护士无《中华人民共和国护士执业证书》、外国医师来华行医无《外国医师短期行医许可证》，乡村医生无《乡村医生执业资格证书》，卫技人员从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术无《母婴保健技术考核合格证书》，从事家庭接生的人员无《家庭接生员技术合格证书》。就医疗机构是指无《医疗机构执业许可证》，从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术和家庭接生以及出具《母婴保健法》规定的婚前医学检查证明、新生儿出生医学证明和医学技术鉴定证明的无《母婴保健技术服务执业许可证》。

非法行医是指不合法地从事医疗活动，具体是指违反《中华人民共和国执业医师法》（以下简称医师法）、《中华人民共和国母婴保健法》、《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)等有关卫生法律法规的行为。因此，笔者认为无证行医属于非法行医的范畴，应该是非法行医的一部分。打击非法行医重点是取缔无证行医论文。

2．取缔无证行医最关键的是诊疗行为的取证。

根据《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称《细则》)第八十八条的解释：诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。因此，诊疗行为可以分成医疗检查、诊断和治疗行为三个方面。判断是否有诊断行为的比较明确的证据应该是书写病历，进行诊断，出具处方，使用药物及手术等方法医疗检查和治疗行为比较明确，使用医疗器械进行医疗检查则存在争议。常见问题是使用听诊器、血压计是否是医疗行为，使用××测试仪测试缺钙或者贫血是否是医疗行为等。我国卫生部尚没有对此作出行政解释。而国外，比如日本厚生省就解释使用血压计是医疗行为。

3．如何开展打击非法行医的监督检查

根据《条例》，非法行医主要应包括下列6个方面：

1)未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的。

2)逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，或者拒不校验的。

3)出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的。

4)诊疗活动超出登记范围的。

5)使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。

6)出具虚假证明文件的。

根据《医师法》，非法行医应包括下列2个方面：

1)未经批准擅自开办医疗机构行医。

2)或者非医师行医的。

根据《母婴保健法》未取得国家颁发的有关合格证书的，有下列行为之一：

(一)从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；

(二)施行终止妊娠手术的；

(三)出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。或者出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的。

根据以上非法行医的主要表现形式，查处非法行医的执法监督检查一般应包括下列几个方面：

⑴检查医疗机构执业许可证：检查法人名称是否已经更换、核对诊疗科目是否与诊疗行为一致、是否有逾期不校验、以及出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的行为。

⑵执业医师资格或者使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的认定：应检查身份证、学历证书、医学专业技术职称证书、执业医师或者执业护士资格证书和注册证书，检查注册证书中的执业地点、执业类别、执业范围。

⑶对医疗机构和医疗机构负责人尚需要核查是否由下列情况:

1)不能独立承担民事责任的单位；

2)正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；

3)医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；

4)发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；

5)因违反有关法律、法规和规章，已被吊销执业证书的医务人员；

6)被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；

7)省、自治区、直辖市政府卫生行政部门规定的其他情形。

⑷医疗技术主要检查:

1)从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；

2)施行终止妊娠手术的；

3)未经批准擅自开展人类辅助生殖技术。

4．监督检查时应注意的几个问题：执法监督检查应有针对性，根据《医师法》、《条例》《细则》应主要关注以下7个方面：

（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；

（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；

（三）擅自执业时间在三个月以上；

（四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗患者；

（六）以行医为名骗取患者钱物；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。

因为这些问题都影响行政处罚的裁量。

5．如何取缔无证行医

根据1998年12月8日卫生部给四川省卫生厅“关于《医疗机构管理条例》执行中有关问题的批复”卫生行政部门对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚。根据卫生部行政解释：条例中“责令其停止执业活动”应视同为取缔。所谓行政强制措施，是指行政主体为了实现一定的行政目的，而对特定的行政相对人或特定的物作出的，以限制权利和科以义务为内容的，临时性的强制行为。而实际内容应当是没收非法财物。如果行政机关仅仅作出依法取缔的决定，而不没收当事人的非法财物，当事人仍然可以进行非法行为。没收当事人的非法财物也就实际上取缔了非法组织。因此，取缔无证行医重点在于没收非法所得和药品、器械。⑵⑶

6．非法行医的其他形式

6．1中外合资、合作医疗机构或以合同方式经营诊疗项目应由谁来批准

根据《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》(中华人民共和国卫生部、对外贸易经济合作部2000年5月15日第11号令颁发，自2000年7月1日起施行)：未经卫生部和外经贸部批准，成立中外合资、合作医疗机构并开展医疗活动或以合同方式经营诊疗项目的，视同非法行医，按《条例》和《细则》及有关规定进行处罚。

6．2外国医师来华短期行医

根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(1992年10月7日卫生部令第24号)第三条外国医师来华短期行医必须经过注册，取得《外国医师短期行医许可证》。未经注册由所在地设区的市级以上卫生行政部门予以取缔，没收非法所得，并处以10000元以下罚款。

6．3医疗机构擅自变更执业地址是否是非法行医

根据卫生部卫医发［1999］第584号“关于医疗机构擅自变更执业地址问题的批复”，根据《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)规定，医疗机构应当在登记注册的执业地址执业。对违反《条例》规定，未办理变更登记手续，擅自变更执业地址的，可根据具体情况，依照《条例》第四十七条例规定予以处罚，即按诊疗活动超出登记范围进行处罚。

6.4医疗机构增加诊疗科目、医务人员变更执业地点

根据一九九八年十一月十九日卫生部“关于加强医疗机构聘用社会医务人员执业管理的通知(卫医发［1998］26号)”的规定：医疗机构增加诊疗科目、变更执业地点，必须按照《条例》及《细则》的规定向原登记机关办理变更登记。对于诊疗活动超出登记范围的，按有关规定严肃处理。擅自变更执业地点按非法执业论处。1999年5月1日《医师法》实施后，医务人员变更执业地点应办理变更注册手续。凡违反本《通知》规定的，卫生行政部门应依据《条例》和《细则》，视情节责成该医疗机构限期整改直至吊销其《医疗机构执业许可证》，并追究其领导人责任。卫生行政部门要保证执法的严肃性，对医疗机构决不能以缴纳罚款取代整改，也决不允许以罚款而认同非法行医。

6．5军队编外医疗机构

根据“关于加强军队医疗管理若干问题的通知(1996年12月23日总后勤部、卫生部)”需要保留的军队编外医疗机构，要按规定程序报经各军区、军兵种后勤部卫生、生产管理部门审核，由地方地、市级人民政府卫生行政部门重新审批和登记注册；地处省(自治区)会城市、直辖市的，必须经省级人民政府卫生行政部门审批和登记注册。凡未经审核、登记注册的，均属非法医疗机构，应坚决予以取缔。

参考文献

1．陶惠，非法个体禁不止的原因对策思考，《中国卫生法制》，2001年第三期，P37-38。

卫生法制论文范文篇6

一、健全三项机制，强化组织保障

为确保行风建设工作顺利开展，我局从规范制度、强化保障入手，建立健全了三项行风建设工作机制。一是领导负责机制。卫生局和所属各医疗卫生单位均成立了行风建设领导小组，落实了一把手负总责，分管领导具体抓的责任机制，进一步健全了系统的领导体系；二是考核奖惩机制。将行风建设纳入目标管理，层层签定责任状，实行一票否决，形成了统一领导，责任明确，指标量化，逐级负责，全员参与的工作新格局；三是监督约束机制。在内部监督方面，由局纪委组织人员不定期到各单位进行督导，巡回检查，发现问题，及时处理；在社会监督方面，通过多种形式对服务模式、收费标准、急诊急救等工作向社会进行公开承诺，设立了监督举报电话和意见箱，每季度召开一次行风监督员座谈会，诚恳征求社会各界的意见和建议，有效促进了系统行风建设的顺利开展。

二、加强三项建设，提高服务水平

1、加强机关作风建设。认真贯彻落实市、县“2.28”大会精神，结合“诚信、效能建设年”活动，切实做到了“五强化”：一是强化组织纪律。认真抓好《机关工作人员行为规范》等工作制度的落实，加强对机关组织纪律的检查，保证了正常的工作秩序。二是强化服务观念。推行文明办公五步曲，实行首问负责制，热情接待和引导前来办事或电话咨询人员，做到了耐心细致，尽职尽责。三是强化岗位意识。结合保持共产党先进性教育，开展了党员示范岗活动，机关党员结合自身工作实际制定了先进性具体标准，并作为个人承诺，在机关大厅和个人的桌牌上进行公示，切实接受群众及来机关办事人员的监督，有效提高了机关办公效率和服务水平。四是强化调查研究。围绕总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，开展了以落实科学发展观和树立正确政绩观为主题的大讨论。局领导班子按照分工、分片包干，定期下乡调研，主动入户走访，广泛征求群众意见，提高了领导班子科学决策能力和服务全局意识。五是强化政务公开。建立了高标准的政务公开栏，修订和完善了卫生局办事指南，对办事内容、程序、权限、时限、结果、收费依据和标准向社会公开，接受全社会的监督。

2、加强医疗质量建设。以“医院管理年活动”为载体，各单位积极更新医疗设备，县医院购置了螺旋ct机、彩超和数字胃肠仪，妇幼保健院购置了微量元素分析仪、中医院购置了眼科裂隙镜，医疗设备引进更新的同时也促进了医疗技术的进一步提高。继续推进“科教兴医”战略，进一步加强专科专病建设，县医院的心脑内科和妇幼保健院的妇产科被市卫生局评为市级医学重点专科。高度重视卫生技术人才的培养，努力为专业人才创造良好的工作生活环境。今年以来，卫生系统共聘请上级专家来我县长期应诊12人，送上级单位进修22人，系统共发表省级以上论文21篇，各单位开展新技术、新项目26项，其中县医院与北京同仁医院合作开展的超声乳化+人工晶体植入术和ct远程会诊技术，妇幼保健院开展的血液净化和无痛人流术等均填补了我县的技术空白。继续推行“全员、全程、全方位无缺陷”服务模式和“病人选医生、选护士”制度，坚持首问和首诊负责制，使各级各类医务人员牢固树立了以人民群众健康为中心的服务理念。加强医护人员“三基、三严”培训，规范技术操作，定期聘请上级专家来我县讲课，提高了我县医疗技术水平。进一步加大对医疗质量的日常监管力度，建立和完善了医疗质量安全责任制，强化了医疗机构的法律意识和服务意识，确保了群众就医安全。

3、加强卫生法制建设。以《行政许可法》颁布实施为契机，健全并落实了《执法人员培训考试制度》、《执法文书管理制度》、《执法稽查制度》等规章制度，有效保证了文明执法，严格执法，提高了卫生行政执法质量和效率。根据上级要求，我县完成了疾病预防控制和卫生监督职能的分开，进一步理顺了卫生执法体系，成立了县卫生监督所，为实现集中统一执法奠定了基础。为切实维护广大群众的合法权益，保障全县人民的身体健康和生命财产安全，进一步优化卫生发展环境，我局以食品卫生、公共场所卫生和农村医疗市场整顿为重点，进一步加大卫生执法工作力度。今年以来，共检查食品生产经营单位2127家，查处不合格食品120公斤，对1750名从业人员进行了上岗培训和健康体检，对8名不合格从业人员下达了调离岗位通知书，保障了广大群众的饮食卫生安全；检点公共场所34家，下达整改意见书4份；成立了两个执法中队，长期驻乡镇卫生院，严厉打击非法行医行为，共查处取缔无证行医12起，进一步规范了医疗市场秩序，保障了群众的就医安全；对不符合操作规范的48家企业单位下达了整改意见书，并对196名接害工人进行了在岗培训和职业健康体检，有效提高了生产企业和接害工人的安全防范意识，防止了重大职业中毒事件的发生。

三、做实三项工作，提升行业形象

为进一步提升卫生系统的社会满意度，展示好“窗口行业”形象，我局充分发挥部门职能，努力解决群众关心的热点、难点问题，扎实开展了“三个一”（一推进、一纠正、一解决）：

一推进：即推进公共卫生工作。公共卫生工作是一项社会性基础工作，和广大群众的切身利益息息相关。今年以来，我局以提高群众健康水平为目标，做到了“五加强”：一是加强项目建设，增强卫生事业的发展底蕴。今年，通过积极运作，我县有9所卫生院争取到中央国债资金乡镇卫生院建设项目，项目总投资345万元，目前，正在积极协调开工准备工作，预计明年年底前全部竣工。根据传染病的流行和防治工作特点，在疾控中心改扩建工程主体工程全面完成的基础上，今年又重点加强了十个配套实验室的建设，目前，该工程已全部竣工并投入使用，切实提高了我县的疾病检测能力。二是加强疫情监测报告，提高公共卫生事件应急处理能力。积极开展疫情主动监测，组织县级监测人员深入基层监测站（点）进行疫情搜索，并指导基层开展工作，保证了疫情信息的时效性和规范性。进一步加大了对传染病疫情网络系统的监督检查力度，对疫情报告员进行了两次全员培训，切实提高了疫情监测报告工作的效率和质量，为及时、快速、有效的发现并控制突发公共卫生事件提供了保障。三是加强计划免疫工作，提高群众防病能力。今年，我县基础免疫“五苗”接种率分别为：卡介苗99.4％、麻诊99.7％、脊髓灰质炎99.9％、百白破99.5％、乙肝首针及时率和全程接种率分别为100％和92％。在全面做好计划免疫的同时，加强对预防接种工作的宣传，进一步做好了乙脑、流行性出血热、流感等疫苗的接种工作，为全县人民建立起了有效的免疫屏障。四是加强妇幼保健工作，提高母婴保健水平。继续加强产科质量建设，加大对妇产科从业人员的培训力度，全县的妇幼保健工作取得了显著进步。今年，我县的孕产妇、儿童保健系统管理率均达到85％以上；妇女病普查率达55％，普治率达99％；住院分娩率为98％，各项工作指标均达到上级要求。五是加强爱国卫生工作，卫生环境明显优化。认真组织爱国卫生义务劳动日，抓好重点部位、重点区域和重要节日期间的卫生突击检查，截止目前，共组织12次大规模环境卫生综合整治活动，参加人员8700人次，县城基本实现了设施齐全、功能完备、管理有序、净绿亮美的总体目标。进一步抓好对农村居民的卫生科普宣传，有效提高了人民群众的大卫生意识和自我保健能力。

一纠正：即纠正行业不正之风。重点做到了三抓：第一，制度上抓规范。制定并实施医德医风承诺制度、药品用量监控公示制度、药品集中招标采购制度、医疗服务价格公示制度、用药合理性评价制度、纠风工作奖惩制度六项制度，继续坚持药品、医疗收费公开透明，抓好医院各项收费和一日清单的落实，为工作顺利开展提供了制度保证；第二，认识上抓提高。大力开展“诚信在卫生、满意在医院”活动，有效提高了干部队伍的整体素质。加强职工职业道德教育，组织广大医护人员认真学习了《职业道德规范》、卫生部医务人员《八不准》规定等有关知识，对职工进行了文明服务礼仪培训，举办了系统行风知识竞赛活动，广泛开展向先进典型学习活动，举办了卫生系统“十大标兵”先进事迹报告会，号召系统职工对照先进找差距，明确差距促提高，在系统营造了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，开展了“假如我是病人”的大讨论，帮助职工进行换位思考，切实转变了服务观念。第三，措施上抓具体。制定并下发了《关于开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作的实施方案》，进一步健全了医德医风动态监测、评价和公开机制，深化对医院单品种用药监控公示、大型医疗设备检查检验阳性率监控，促进合理用药，合理检查，严格执行医疗服务项目规范及服务价格、临床技术操作和临床诊疗规范，进一步规范集中招标采购行为，把监督的重点放在药品采购、药房、科室等重点环节和重点人员身上，坚决遏制乱收费、药品回扣、开单提成和收受红包等不正之风现象的发生。

一解决：即努力解决群众关心的热点、难点问题。鉴于当前禽流感疫情的严峻形式，为进一步加强人禽流感防控工作，保障全县人民身体健康，我局认真抓好各项防控措施的落实。一是勤研究、细部署。多次召开专题会议部署有关工作，制定并下发了《清苑县人感染高致病性禽流感应急预案》和《关于加强人感染高致病性禽流感防控工作的紧急通知》，成立了相应组织，层层签定了责任状，迅速启动了应急指挥系统，为工作顺利开展提供了保障。二是抓重点、严落实。加强对高暴露人群的主动搜索，强化疫情监测报告，加强业务培训和宣传教育，对应急救治队伍进行了模拟演练，切实提高人员应急意识和实践能力，真正把各项防控措施落到了实处。三是强督导、促工作。成立了五个督导组，由主管局长带队，加强对各单位防控工作的督导检查，对检查中发现的问题及时召开调度会进行分析研究，制定整改措施，进一步促进了工作的顺利开展。在市卫生局防控人禽流感督导组对我县的督导检查过程中，对我县的工作给予了充分肯定，特别指出我县开展的逐级签定责任状、局领导带队督导和高暴露人群调查摸底延伸等工作，形式新，效果实，走在了全市的前列。

卫生法制论文范文篇7

一、指导思想

坚持以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于卫生部门未来的发展思路和工作任务，围绕营造先进的学习理念、健全完善的学习体系、提高卫生系统学习力、创新力和竞争力的要求，引导广大医务卫生工作者立足本职工作，确立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，不断提高思想道德素质、科学文化水平和医疗卫生服务技能，在创建学习型机关、学习型单位、学习型科室、学习型个人的基础上，上下联动、整体联动，推进卫生部门学习型系统的建设。

二、实施范围

建设学习型系统的范围包括局机关各科室、市爱卫办、市直各医疗卫生单位和各基层卫生院。

三、目标任务

20*年着重以创建学习型机关为抓手，幅射带动全系统开展建设学习型组织活动，并初见成效；20*年进一步深化学习型系统创建活动，完善制度，形成氛围，提高水平；20*年巩固学习型系统创建成果，全面提升创建水平，实现学习型系统建设的经常化、制度化、规范化。

20*年，创建学习型系统活动应完成以下主要目标任务：

1、通过开展建设学习型机关活动，在机关干部中逐步树立“终身学习”、“全员学习”的理念，形成多层次、全方位的学习网络。并建设相对完善的学习保障体系和学习教育设施。

2、召开创建学习型系统动员大会，明确工作要求。各单位建立学习型组织建设领导小组，全年专门研究和部署本单位的学习工作不得少于2次，都要有20*—20*年学习规划、年度学习计划和工作总结，个人有年度学习计划，单位学习基础资料完备。

3、全年在本市及以上新闻媒体发表建设学习型组织的信息，局机关不少于5篇，市直及基层较大单位不少于2篇，其他单位不少于1篇；局党组成员每人撰写学习体会文章3—5篇，调研论文1—2篇；局机关中层干部和各单位负责人每人撰写学习体会文章2—3篇，调研论文不少于1篇；其他同志每人撰写学习体会文章1—2篇，力争有调研论文。

4、积极开展卫生科研。力争省级科研立项1个、引进新技术、新项目二级医疗机构3—5个以上，争取有1—2个填补*市空白；一级医疗机构不少于1个，并逐步提高新技术新项目的档次。二级医疗机构在省以上杂志发表医学论文8—10篇；一级医疗机构在*市级以上杂志1—2篇。

5、切实加强卫生技术队伍建设。全系统在引进高级专业人才方面有实质性进展；二级医院的所有一级科室力争有1名市级以上学科带头人；中心卫生院的一级科室力争有1名本科学历人员；一级医疗机构应有一定数量的大专以上“科班生”；住院医师规范化培训和继续医学教育覆盖率达100%。

6、通过参加自学、函授、党校、上级培训等学习形式，逐步提高各级人员的学历层次，并确有真才实学。近三年内，局机关干部和市直单位领导班子大专以上学历的比例达70%，其他医疗卫生单位负责人大专以上学历达60%；局机关干部和各基层单位负责人本科以上学历的比例不低于25%，并进一步提高中级以上职称比例。

7、广泛开展学讲普通话活动，做到在公共场合和会议发言使用普通话，使用文明用语；局机关干部50%以上会使用电脑，30%掌握英语300句，各医疗卫生单位负责人30%以上会使用电脑；全系统10%以上的人员会使用电脑。

8、局机关干部和各单位领导及卫生行政执法人员学习法律全年集中轮训不少于48学时，其他人员每年不少于24学时。全系统“四五”普法学习人员培训合格率在90%以上。

9、年度应完成上级规定的各项培训任务，参训率不低于95%。

10、加大经费的投入力度，各单位要设立专门的学习培训和奖励费用。

四、学习内容

根据形势发展的新要求、新动向，坚持与时俱进，科学确定学习内容，不断提高学习质量。

1、学习时事政治理论。广泛开展邓小平理论、“三个代表”重要思想、“两个率先”学习教育活动。加强爱国主义教育、思想道德教育；加强近现代史教育；加强国防知识教育；加强爱岗敬业教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。

2、学习科学文化知识。普及科技知识的学习，加强WTO知识学习，提高文化素质；学习计算机知识，尤其是本系统局域网开通后，机关干部和各单位中层以上干部及业务技术骨干要熟悉掌握办公自动化技能；鼓励和支持本科学历以下的参加高一层次的学习教育；组织学习实用外语口语和医疗卫生专业外语知识。

3、学习卫生专业知识。建立健全正常的业务学习制度和业务考评、考核机制，不断更新知识，提高业务水平。结合本职工作，积极开展岗位练兵、业务竞赛、技术比武和争当岗位能手等活动。加强卫生建设管理模式的调研，不断提高分析问题和解决问题的能力，树立经营意识、竞争意识、质量意识、服务意识和法制意识，尽快适应医疗卫生机构适应国际化大趋势的转变，创造和培植我市卫生管理和发展的新亮点和新特色。

4、学习法律法规知识。通过开展“四五”普法教育，组织和动员广大医务卫生工作者认真学习各项法律法规，尤其是组织开展医疗卫生管理规范和相关卫生法律法规及党风廉政法纪教育，增强法制观念和法律意识，提高依法管理、依法行政水平。

五、学习载体

不断培养和创新学习载体，是增强吸引力、提高实效性，建设学习型系统的关键所在。为此，要重点设计和运用好以下载体。

1、建立学习中心组。局机关建立以局党组成员为主的学习中心组，认真贯彻执行局党组中心组学习制度；在坚持个人自学的基础上，开展调研研究、专题讲座和交流活动，充分发挥中心组的辐射作用，影响和带动广大机关干部的学习。各单位也要建立以党支部（或党总支）成员、领导班子成员和中层干部为主的学习中心组，先学一步，学全、学精、学透，并带动全体职工的学习。

2、坚持学习日制度。每周五的机关周末学习日，组织机关干部开展各种形式的学习教育活动，精心组织各类学习讲座、报告会。各单位要结合自身实际情况，合理安排学习日，尽量做到学习日时间相对固定。

3、积极参加“龙川学习节”活动。从今年开始，全市每年都将举办“龙川学习节”。“学习节”期间，局里将积极开展各种形式的学习活动，如举办报告会、演讲会、研讨会、观看录像资料、开展业务竞赛等，并组织参观科普知识展览，观看科技影片展等。

4、广泛开展“全员读书”活动。针对卫生工作实际情况，确定相应的学习主题和学习内容。在全系统广大干部职工中实施以“学科学、学文化、学业务”为主要内容的读书树人工程。局机关干部和各单位领导成员每年要精读2—3本好书，其他人员尤其是各单位中层干部每年要读1—2本好书。每个人要制定个人学习计划，配备学习记录本，做好学习记录。局机关和市直单位每半年要进行一次读书心得交流活动，全系统每年组织一次学习心得交流汇报会。积极开展藏书评比活动，要求一般干部家庭藏书达100—200册，中层以上干部家庭藏书200—300册。

5、坚持培训和深造培养人才的基本做法。局每年举办相关业务培训班10期左右；各单位也要根据实际情况组织专题业务技术培训。各单位每年外出深造、进修的人员应在卫生技术人员总数的5%以上。

6、全力打造提升综合素质的活动平台。全系统每年开展文明优质服务、行风专项治理、党风廉政讲评、健康教育和普法教育等活动，举办以宣传身边先进人物和先进事迹为主题的职工演讲比赛、学习教育有奖征文、卫生职业道德知识书面竞赛、卫生工作者新形象大讨论和职工文艺汇演、球类文体比赛等活动。

六、组织领导

1、提高认识，加强领导。要通过多层次、多形式的学习教育，统一全系统干部职工的思想认识，正确理解学习力和学习工作化、工作学习化的新理念，自觉地参与学习型系统建设，增强历史使命感和责任感。通过创建学习型系统，促进机关和全系统工作作风的转变，提高工作水平、工作效率、服务质量，创建省级文明行业。为切实加强对建设学习型系统工作的领导，卫生局成立创建学习型系统领导小组，蔡益民任组长，夏桂华、殷有根任副组长，成员有徐乃清、蒋晓林、刘金珍、张家荣、刘剑、马卉、朱玉祥、刘厚德等同志。各单位也应成立相应的学习领导小组，全面负责本单位的学习教育工作，制订学习计划，精心组织实施。各级领导要高度重视这方面工作，并在建设学习型系统中发挥带头作用，率先垂范。

卫生法制论文范文篇8

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七届三中全会”精神，以“三个代表”重要思想为指南，以社会需求、群众满意和医院自身发展的需要为标准，扎实抓好本职工作是统览今年医院工作全局的指导思想。

二、总体目标：

巩固医院管理年活动成果，按照医院等级评审验收新标准开展迎检工作，确保各项指标全面达到综合二级乙等医院标准；继续实施标准化、科学化、规范化管理，落实各项措施，提高医疗质量；强化服务意识，优化服务质量；有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平；开展新技术、新项目，拓宽服务领域；加强重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展；继续提升医院综合实力，巩固地位；在学科建设、技术创新、经营理念、扩大外延服务、分配方案改革等方面取得新突破，硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。全院业务收入增长15%，医疗性收入达到500万元。

三、工作重点

1、医疗质量建设。在认真贯彻基本医疗制度，基本诊疗规范、常规和标准的前提下，重点加强基础质量、环节质量和终末质量管理，全面落实“管理年活动”提出的各项工作要求。

2、重点学科建设。抓好学科配套设置和学科建设规划，有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平；开展新技术、新项目，拓宽服务领域；加强重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展。

3、提高运营效率。抓好开源节流工作，以培育新的技术服务为引擎，带动医院经济持续快速健康发展。严格控制医院运行成本，多渠道筹集建设发展资金。

4、基础设施建设。做好医院新一轮基础设施改造规划—住院楼建设，按照工作规范标准完成设施配备。

四、工作任务及措施

1、医疗业务工作

（1）强化质量管理：主要工作任务一是抓好教育，要强化重点人员，重点科室的管理意识，提高其执行各项规章制度和各级各类人员岗位职责，尤其是医疗核心制度的自觉性。二是完善医疗安全防范机制，落实医疗不良事件预警和防范措施。建立医疗缺陷管理工作制度，进一步落实医疗安全责任制和责任追究制，严格处理医疗缺陷当事人和科室。三是以提高医疗质量、保证医疗安全为重点，定期专题研究提高医疗质量、保证医疗安全的工作，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性专项检查，针对存在问题落实持续改进措施。医学教|育网搜集整理四是充分发挥院科两级质量管理组织的作用，强化科级质量管理组织的职责，落实环节质量控制的各项措施。五是根据管理年考评标准和医院等级评审验收新标准，完善有关制度及相应考评体系。加强业务知识培训，对医师按照医师定期考核管理办法严格考核，强化医务人员“三基三严”训练，提高应急能力。

（2）加强门急诊管理：加强专科科建设，对妇产科的门诊、内儿科门诊严格实行规范管理。在努力改善门诊设施条件，优化服务流程，落实便民设施，增强服务能力的基础上，重点落实以下工作：一是加强急诊急救人员的业务培训，进一步提高诊疗水平和突发事件的应急能；二是落实首诊负责制，提高急诊科能力，做到专业设置、人员配备合理，抢救设备设施齐备、完好，急诊会诊迅速到位；三是加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。

（3）加快技术建设。首先要抓好检验科实验室建设，增加投入，提高质量，改善服务，增加医疗技术服务的经济含量。二是做好积极引进新技术、新项目，形成具有我院特色的技术服务体系。三是强化对技术建设的管理力度。医院将拟定技术建设项目管理办法，遴选鼓励技术建设项目清单，成立由院领导牵头的技术建设项目领导小组并出台与重点学科建设相匹配的奖励政策。

（4）提升护理质量：一是继续实行护理质量三级管理体系，坚持执行检查、考评、反馈制度，设立质量可追溯机制，确保各项护理质量达到标准要求。二是重点监督护理核心制度的执行情况，加强对管理，定期对护理缺陷、护理投诉进行归因分析，从中吸取教训，提出防范和改进措施。医学教育`网搜集整理三是重点加强对新上岗护士、低年资护士的技术考核。制定出年度护理人员培训考核计划和护士规范化培训计划，采取各种措施认真组织落实。四是进一步规范护理操作用语、告知程序和沟通技巧，培养护士树立良好的职业形象。五是充分发挥临床护理人才的优势，提升护理队伍科研水平和技术创新能力。

2、科研和教学工作

（1）搭建为医院临床研究者提供服务的科研技术服务平台。

（2）实施人才战略，制定人才培养规划和年度计划，培养业务骨干和学科带头人。加强卫技人员临床进修学习，选派人员外出进修（＞2人次）和参观考察学习（＞20人次）。

（3）大力开展继续医学教育，举办全院性医疗新技术、新业务及临床科研动态研究继教学习或培训10余次（含医疗卫生法律、法规及规章培训、病历书写与规范管理培训），为医务人员从事临床和科研工作创造有利条件及资源。参加人员占卫技人员总数的15%以上。

（4）引进开展新项目、新技术不少于2项。

（5）加强学术交流，卫技人员每年撰写一篇论文；在省级以上医学刊物发表医学论文篇数不少于3％，在市、县级并发表在省、市级刊物上发表医学论文篇数不少于6％。

（6）继续做好乡镇卫生院、普洱市卫生学校等院校的教学基地工作，接收安排实习生＞20人，进修生＞10人。

3、行政后勤工作：

年行政后勤工作的重点是管理创新。主要有以下任务：

（1）开展管理创新活动。各职能科室要围绕建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的内部运行机制，就强化管理、提高执行能力、节约和整合资源以及突破医院发展瓶颈等专题开展创新工作。建立和完善“职能科室年度工作报告”和“制度”等工作制度。

（2）继续落实平安医院创建任务，构建和谐医患关系。要进一步强化安全意识教育，完善个人保科室，科室保医院的安全工作管理责任制。在重点关注医疗安全的同时，全面抓好药品、消防、设备、车辆和财物等安全工作。积极开展安全督导检查，预防重特大安全事故发生，确保医院无安全责任事故发生。

（3）严格控制运行成本。一是加强人力资源管理，严格管理编制。二是按照“定额消耗”原则，制定或优化物资消耗定额标准，节约成本。三是加强对收费政策的研究和督导。医学教育`网搜集整理加强医用耗材的监控，继续落实医用卫生材料管理办法中提出的相关监控措施。四是开展大型设备的运行效益评估，提高设备的利用效率。

（4）基建维修项目。09年计划的项目有：开工新建住院楼；完成门诊综合楼病房的改造工作。

（5）继续做好院内外宣传工作。一是利用医院宣传栏等形式，广泛宣传医院学习贯彻“十七届三中全会”精神、医院管理年活动、治理医药购销领域商业贿赂、平安医院等创建活动以及医保、新农合各项政策的宣传。二是创新性策划制作宣传片、展板，利用电视等媒体对医院内开展的新业务、新技术以及重大新闻事件进行采访报道，为院内宣传沟通搭建宣传平台。三是对医院各种标识标牌进行规范，提升医院形象及文化品味。

（6）认真做好各项创建工作。深化和社会治安综合治理工作，抓好职工的五。五普法教育，努力提高职工的法律意识和法制观念。

4、文明建设和行风建设

（1）加强干部队伍建设。巩固“五好班子”建设成果，按照县委新规范继续落实各项工作措施，做好周期复评和认定相关工作。制定和完善医院中干的业绩考核体系，提高执行能力。

（2）分层次抓好政策学习。一是安排两次院领导班子和中层干部的专题学习班，认真学习领会党的十七届三中全会主要精神，领会和贯彻国家医药卫生体制改革方案中提出的指导思想、基本原则、总体目标和重点工作。二是要采用专题辅导、小集中学习班和自学的形式，抓好全院员工的学习教育工作。

（3）巩固行风建设成果。创新行风建设工作方法，一是修订行风建设管理规范。二是完善医德医风查房制度。三是建立职工个人医德医风档案登记制度。四是完善满意度测评的制度，多渠道征询病人的意见和建议，努力构建和谐医患关系。五是开展提升员工人文关怀能力的系列教育活动。

（4）惩防并举、加强内审。认真落实反腐倡廉责任制，巩固“治贿”成果，加大内部监审力度，严格执行药品、设备、耗材、基建维修政府招标采购纪律，进一步健全完善相关监控机制。

（5）继续推行院务公开制度，让患者和群众享有医疗知情权和监督权，自觉接受社会对医疗服务的监督。进一步增强医疗服务工作透明度，营造和谐医患关系。

卫生法制论文范文篇9

**年，我院将认真贯彻党的十七大精神和国家卫生工作的各项方针政策，遵循医院的公益性质和社会效益原则，全面落实科学发展观，以医院发展作为第一要务，以加快发展为主线，质量、安全与和谐为主题，以重点学科建设为抓手，管理和技术创新为动力，以新思路、新观念、新举措增强医院工作的生机与活力，开创医院工作的新局面。为进一步统一思想、明确目标，现就全年医院工作计划如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻“十七届三中全会”精神，以“三个代表”重要思想为指南，以社会需求、群众满意和医院自身发展的需要为标准，扎实抓好本职工作是统览今年医院工作全局的指导思想。

二、总体目标：

巩固医院管理年活动成果，按照医院等级评审验收新标准开展迎检工作，确保各项指标全面达到综合二级乙等医院标准；继续实施标准化、科学化、规范化管理，落实各项措施，提高医疗质量；强化服务意识，优化服务质量；有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平；开展新技术、新项目，拓宽服务领域；加强重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展；继续提升医院综合实力，巩固地位；在学科建设、技术创新、经营理念、扩大外延服务、分配方案改革等方面取得新突破，硬件设施进一步完善，服务态度进一步好转，经济效益和社会效益明显提高，医院综合实力及可持续发展能力明显增强，职工待遇进一步提高。全院业务收入增长15%，医疗性收入达到500万元。

三、工作重点

1、医疗质量建设。在认真贯彻基本医疗制度，基本诊疗规范、常规和标准的前提下，重点加强基础质量、环节质量和终末质量管理，全面落实“管理年活动”提出的各项工作要求。

2、重点学科建设。抓好学科配套设置和学科建设规划，有计划地培养引进人才，提高专业人员的业务技术水平；开展新技术、新项目，拓宽服务领域；加强重点学科和重点专科建设工作，打造医院核心竞争力，推进医院工作取得新的发展。

3、提高运营效率。抓好开源节流工作，以培育新的技术服务为引擎，带动医院经济持续快速健康发展。严格控制医院运行成本，多渠道筹集建设发展资金。

4、基础设施建设。做好医院新一轮基础设施改造规划—住院楼建设，按照工作规范标准完成设施配备。

四、工作任务及措施

1、医疗业务工作

（1）强化质量管理：主要工作任务一是抓好教育，要强化重点人员，重点科室的管理意识，提高其执行各项规章制度和各级各类人员岗位职责，尤其是医疗核心制度的自觉性。二是完善医疗安全防范机制，落实医疗不良事件预警和防范措施。建立医疗缺陷管理工作制度，进一步落实医疗安全责任制和责任追究制，严格处理医疗缺陷当事人和科室。三是以提高医疗质量、保证医疗安全为重点，定期专题研究提高医疗质量、保证医疗安全的工作，确立质量与安全工作的重点目标，组织开展经常性专项检查，针对存在问题落实持续改进措施。医学教|育网搜集整理四是充分发挥院科两级质量管理组织的作用，强化科级质量管理组织的职责，落实环节质量控制的各项措施。五是根据管理年考评标准和医院等级评审验收新标准，完善有关制度及相应考评体系。加强业务知识培训，对医师按照《医师定期考核管理办法》严格考核，强化医务人员“三基三严”训练，提高应急能力。

（2）加强门急诊管理：加强专科科建设，对妇产科的门诊、内儿科门诊严格实行规范管理。在努力改善门诊设施条件，优化服务流程，落实便民设施，增强服务能力的基础上，重点落实以下工作：一是加强急诊急救人员的业务培训，进一步提高诊疗水平和突发事件的应急能；二是落实首诊负责制，提高急诊科能力，做到专业设置、人员配备合理，抢救设备设施齐备、完好，急诊会诊迅速到位；三是加强对急危重症患者的管理，提高急危重症患者抢救成功率。

（3）加快技术建设。首先要抓好检验科实验室建设，增加投入，提高质量，改善服务，增加医疗技术服务的经济含量。二是做好积极引进新技术、新项目，形成具有我院特色的技术服务体系。三是强化对技术建设的管理力度。医院将拟定技术建设项目管理办法，遴选鼓励技术建设项目清单，成立由院领导牵头的技术建设项目领导小组并出台与重点学科建设相匹配的奖励政策。

（4）提升护理质量：一是继续实行护理质量三级管理体系，坚持执行检查、考评、反馈制度，设立质量可追溯机制，确保各项护理质量达到标准要求。二是重点监督护理核心制度的执行情况，加强对管理，定期对护理缺陷、护理投诉进行归因分析，从中吸取教训，提出防范和改进措施。医学教育`网搜集整理三是重点加强对新上岗护士、低年资护士的技术考核。

制定出年度护理人员培训考核计划和护士规范化培训计划，采取各种措施认真组织落实。四是进一步规范护理操作用语、告知程序和沟通技巧，培养护士树立良好的职业形象。五是充分发挥临床护理人才的优势，提升护理队伍科研水平和技术创新能力。

2、科研和教学工作

（1）搭建为医院临床研究者提供服务的科研技术服务平台。

（2）实施人才战略，制定人才培养规划和年度计划，培养业务骨干和学科带头人。加强卫技人员临床进修学习，选派人员外出进修（＞2人次）和参观考察学习（＞20人次）。

（3）大力开展继续医学教育，举办全院性医疗新技术、新业务及临床科研动态研究继教学习或培训10余次（含医疗卫生法律、法规及规章培训、病历书写与规范管理培训），为医务人员从事临床和科研工作创造有利条件及资源。参加人员占卫技人员总数的15%以上。

（4）引进开展新项目、新技术不少于2项。

（5）加强学术交流，卫技人员每年撰写一篇论文；在省级以上医学刊物发表医学论文篇数不少于3％，在市、县级并发表在省、市级刊物上发表医学论文篇数不少于6％。

（6）继续做好乡镇卫生院、**市卫生学校等院校的教学基地工作，接收安排实习生＞20人，进修生＞10人。

3、行政后勤工作：

**年行政后勤工作的重点是管理创新。主要有以下任务：

（1）开展管理创新活动。各职能科室要围绕建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的内部运行机制，就强化管理、提高执行能力、节约和整合资源以及突破医院发展瓶颈等专题开展创新工作。建立和完善“职能科室年度工作报告”和“制度”等工作制度。

（2）继续落实平安医院创建任务，构建和谐医患关系。要进一步强化安全意识教育，完善个人保科室，科室保医院的安全工作管理责任制。在重点关注医疗安全的同时，全面抓好药品、消防、设备、车辆和财物等安全工作。积极开展安全督导检查，预防重特大安全事故发生，确保医院无安全责任事故发生。

（3）严格控制运行成本。一是加强人力资源管理，严格管理编制。二是按照“定额消耗”原则，制定或优化物资消耗定额标准，节约成本。三是加强对收费政策的研究和督导。医学教育`网搜集整理加强医用耗材的监控，继续落实《医用卫生材料管理办法》中提出的相关监控措施。四是开展大型设备的运行效益评估，提高设备的利用效率。

（4）基建维修项目。**年计划的项目有：开工新建住院楼；完成门诊综合楼病房的改造工作。

（5）继续做好院内外宣传工作。一是利用医院宣传栏等形式，广泛宣传医院学习贯彻“十七届三中全会”精神、医院管理年活动、治理医药购销领域商业贿赂、平安医院等创建活动以及医保、新农合各项政策的宣传。二是创新性策划制作宣传片、展板，利用电视等媒体对医院内开展的新业务、新技术以及重大新闻事件进行采访报道，为院内宣传沟通搭建宣传平台。三是对医院各种标识标牌进行规范，提升医院形象及文化品味。

（6）认真做好各项创建工作。深化和社会治安综合治理工作，抓好职工的五。五普法教育，努力提高职工的法律意识和法制观念。

4、文明建设和行风建设

（1）加强干部队伍建设。巩固“五好班子”建设成果，按照县委新规范继续落实各项工作措施，做好周期复评和认定相关工作。制定和完善医院中干的业绩考核体系，提高执行能力。

（2）分层次抓好政策学习。一是安排两次院领导班子和中层干部的专题学习班，认真学习领会党的十七届三中全会主要精神，领会和贯彻国家医药卫生体制改革方案中提出的指导思想、基本原则、总体目标和重点工作。二是要采用专题辅导、小集中学习班和自学的形式，抓好全院员工的学习教育工作。

（3）巩固行风建设成果。创新行风建设工作方法，一是修订行风建设管理规范。二是完善医德医风查房制度。三是建立职工个人医德医风档案登记制度。四是完善满意度测评的制度，多渠道征询病人的意见和建议，努力构建和谐医患关系。五是开展提升员工人文关怀能力的系列教育活动。

（4）惩防并举、加强内审。认真落实反腐倡廉责任制，巩固“治贿”成果，加大内部监审力度，严格执行药品、设备、耗材、基建维修政府招标采购纪律，进一步健全完善相关监控机制。

（5）继续推行院务公开制度，让患者和群众享有医疗知情权和监督权，自觉接受社会对医疗服务的监督。进一步增强医疗服务工作透明度，营造和谐医患关系。

卫生法制论文范文篇10

大家好！

我叫XX，70年8月出生，中共党员，大学本科学历，现同济MPH在读，主管医师，副主任。此次我申请的非领导职务是主任科员。

感谢能有今天这样一个机会，再次走上演讲台，向大家汇报我的思想动态和工作情况。说得不当之处，恳请大家在任何时候给予批评指正。

一、时刻保持高度的政治敏感性，党性原则更加坚定

党办是局党委的党建工作、思想政治工作、宣传教育工作以及党风廉政建设工作和工青妇等相关工作的具体组织、指导与协调部门，其工作标准要求高，责任重。为了更好地胜任本职工作，必须加强自身的思想政治学习，提高政治理论水平。按照局党委的思想政治学习要求，我积极主动地参加局中心组、党支部及处室的各项政治学习活动。特别是在2004年，我产假还未休完，受命参加厅直系统的党内法规知识竞赛，我在家中自学了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规和文件，和曾主席、沈峻同志组团代表局参加了竞赛，并获得二等奖。2005年我局开展了保持共产党员先进性教育活动，作为局先进性教育活动领导小组办公室的一名成员，应比普通干部职工更加充分认识到先进性教育活动的重大历史意义和现实意义。我以饱满的热情、积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中。一方面加强自身的学习：在学习、曾庆红等中央领导的重要讲话以及省委、省卫生厅有关文件，深刻领会文件精神的基础上，负责起草了局党委领导班子和局开展活动两个工作方案等；另一方面完成了大量的活动组织工作，为我局的先进性教育活动顺利贡献了自己应尽的力量。

二、从严自律，协助抓好党风廉政建设工作

党风廉政建设是党务工作的重要一环，是行政执法部门的生命线。作为一名负责纪检监察的党务工作人员，我牢记党员的标准要求，严格遵守各项工作纪律、廉洁自律、严格按组织程序办事。 为了建立一套适合我局工作特点的纪检监察工作制度，在局领导的支持和帮助下，我借鉴兄弟单位的经验，起草了《党风廉政建设责任制考核办法》，作为我局反腐倡廉的工作纲要，并设计了《廉政建设考核表》，使廉政考核工作具备了可操作性。在具体实施工作中，每年结合中央以及省委的纪检监察工作部署，协助领导计划我局年度纪检监察工作，组织召开全局反腐倡廉工作会议，组织各层级人员的廉政学习教育活动。

为了将党风廉政建设和行风建设真正有效地落到实处，完善干部监察工作，我参与了局经济责任审计工作领导小组，对干部异动进行审计，定期检查全局的固定资产，并处理检查中发现的问题。同时，协助领导组织卫生监督行为调查，主动上门向行政相对人了解对我局廉政工作的评价和意见，注重反腐倡廉实效。并经常与上级部门保持密切联系，及时向上级领导请教，解决反腐倡廉工作中遇到的一些难题。

三、爱岗敬业，为人民服务宗旨意识不断增强公务员之家原创作品

人事工作政策性强，与职工切身利益息息相关。自从事人事工作那天起，我丝毫不敢放松，认真学习掌握人事政策法规，认真对待我负责的每一项具体工作，严格遵守工作纪律，坚持做好工作细节，维护职工的根本利益。

在各项人事经常性工作方面，如：职务、职称晋升、资格考试、工资福利管理、职工调动、年度考核、评先评优、出国等，能够站在职工的立场为职工着想，不辞辛劳，不厌其烦地跑省人事厅、省卫生厅等上级部门咨询请教，尽最大能力为职工排忧解难；在参与干部任免工作时，以高度的政治责任感开展考核，认真全面听取群众意见并写出书面材料向局党委汇报，为局党委决策提供依据。

在兼任处室秘书期间，负责起草处室工作总结、计划、大事记、综合目标管理责任书等，尽心尽力完成份内工作。特别是去年，人事处负责人两次轮换，我积极协助新负责人作好工作衔接以及有关材料的交接，主动提醒及时完成厅人事处布置的有关连贯性的工作，并注意保持与上级部门的联系，以便及时掌握工作动向，为更好地完成领导布置的工作任务奠定良好基础。

四、继续发挥长处，做好行政事务工作公务员之家原创作品

我自认为的自己的责任意识较强，对待工作，能以大局为重，不计较个人得失。工作学习之余统筹安排，参加MPH学习，未因以学习为借口不完成正常工作。2004年10月7日，当时我正在同济校内上课，接到电话通知马上要召开局民主生活会，放下电话后我马上赶回单位，连夜改写方案，并中止了后几天的上课，参与筹备召开民主生活会。

经过几年行政管理工作的锻炼，我的组织协调能力、文字写作能力、社会活动能力均有了一些提高。

2000年由我主持设计的一项科研课题，经省卫生厅批准立项，被列为重点课题。课题实施中，我主要负责与省疾控、省人民医院等课题协作单位的联络与协调。几年来，经与课题组成员协作，目前该课题已顺利完成，2005年11月已通过鉴定，并获湖北省重大科学技术成果奖，现正在积极申报科技进步奖项之中。

按照省政府有关政策，我局应按比例安排残疾人就业或缴纳保障金。每年度年审时，我数次与残联有关负责人谈判，积极协调、沟通，争取理解，使年缴费从1.5万减至0.3万，尽自己的最大努力为局节约了经费支出。

近两年来，我还承担了大量的文字工作。经领导指导和同志们的帮助，现基本能够流畅地撰稿行文。负责完成了集中整训、民主生活会、精神文明建设、党风廉政建设等工作中的大量文字报告。特别是在2005年局开展的保持共产党员先进性教育活动中，负责起草了《局党委领导班子开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》和《局开展保持共产党员先进性教育活动工作方案》及三个阶段的转段申请、总结汇报材料及大总结、负责保持党员先进性及行业作风情况调查、民主测评等的问卷设计、数据统计分析、负责撰写先进性教育专刊简报13期、向局网上供稿1篇。近两年，还向局《卫生法制与监督》、《卫生监督简报》投稿10篇，均被采用，2004年一篇稿件被《湖北日报》刊用；同时，结合平时的思想政治学习和工作实践，撰写了10余篇思想政治论文，其中1篇获湖北省卫生政研会二等奖，并被部级期刊录用，1篇收入厅机关党委编印的“纪念中国共产党建党八十周年”专辑，2005年申请完成了2项省直工委“2005年机关党的建设工作调研课题”，论文被省直工委《党的建设工作调研论文集》收录。公务员之家原创作品

近两年，我还承担了工会的有些工作，如担任财经审查委员会主任，积极参与职代会、工会会员大会的会前筹备，撰写财经审查报告等。积极主动组织、参与各项文体活动。2005年9月参加了“湖北省十行业职工职业技能大赛之省直机关职工普通话演讲技能大赛”，并获大赛三等奖；还积极为组织的“三八”活动、春节联欢会等活动出谋划策，并积极参与文艺表演。

走上副主任岗位三年来，我用工作锤炼了胆识，磨砺了性格，使自己不断走向成熟。但我仍然清醒地认识到，我能够取得的所有成绩都离不开大家的支持和帮助。今后，我还需要在工作中不断提高自己的领导能力、业务知识和工作阅历，学会用科学的发展观、人文观去发现问题、分析问题和解决问题，努力探索人事管理制度改革的新路子、新方法，促进卫生监督事业的蓬勃发展。