科学技术会议讲话

同志们：

这次全省科学技术大会是深入学习贯彻全国科学技术大会精神的一次重要会议，是一次进一步统一思想，明确任务，努力建设创新型省份的重要会议。刚才，隆重表彰了获得*年度国家和省科技奖励的单位和人员。在此，我代表省委、省政府向获奖的单位和个人表示热烈祝贺和崇高敬意！向为我省科技事业发展作出突出贡献的广大科技工作者表示亲切问候和衷心感谢！

寓群省长还将对今后一个时期的科技创新工作进行全面部署，各级各部门各单位要认真学习贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻全国科技大会精神，充分认识建设创新型省份的重大意义

当今时代，世界新科技革命迅猛发展，科技竞争越来越成为综合国力竞争的焦点。在我国经济社会发展的新阶段、新起点、新形势下，在“*”的开局之年，党中央、国务院及时召开了新世纪第一次全国科学技术大会，对我国未来15年科学技术的发展作出了全面规划和部署。这次大会的召开，是落实科学发展观的重大举措，是加强自主创新、建设创新型国家的动员大会，也是我国科技发展史上的又一个里程碑。全国科技大会之后，省委、省政府认真传达学习会议精神，研究贯彻落实措施，作出了建设创新型省份的决策部署。我们要进一步统一思想，提高认识，动员全省力量为建设创新型省份而共同努力。

建设创新型省份是贯彻落实中央决策部署的战略举措。在全国科技大会上，*总书记从我国社会主义现代化建设的全局出发，深刻分析了世界新科技革命带来的机遇和挑战，明确提出坚持走中国特色自主创新道路，动员全党全国人民为建设创新型国家而努力奋斗。讲话高屋建瓴，总揽全局，思想深刻，论述精辟，对于促进科技创新，推动经济社会全面协调可持续发展，具有重大指导意义。*总理深刻阐述了未来15年我国科学技术发展的指导方针、发展目标和总体部署，强调要认真组织实施科技发展规划纲要，开创我国科技事业发展新局面，具有很强的针对性和指导性。全省各级各部门要深入学习领会全国科学技术大会精神，深入学习领会*总书记和*总理的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以及有关配套政策，进一步提高对世界新科技革命带来的机遇和挑战的认识，提高对建设创新型国家重大战略意义的认识，提高对建设创新型国家的方针、目标、政策、措施的认识，提高对发展创新文化、营造创新环境的认识，增强加快发展科学技术的责任感和紧迫感。我们要按照全国科技大会的要求，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入实施科教兴鲁和人才强省战略，大力推动科技进步和创新，把我省科技发展提高到新水平。

建设创新型省份是促进经济社会又快又好发展的必然要求。党的十六大以来，在以*同志为总书记的党中央坚强领导下，全省坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真学习贯彻党的，在历届省领导班子打下的良好基础上，团结一心，干事创业，加快发展，经济社会发展取得了显著成就。*年，全省实现生产总值18468.3亿元，增长15.2%；规模以上工业实现增加值8411.9亿元、利税3396.3亿元、利润2138.2亿元，分别增长28.4%、50.6%和56.6%；全社会固定资产投资10541.5亿元，增长38.9%；社会消费品零售总额6126.4亿元，增长15.8%；财政总收入3342.2亿元，增长24.7%，其中地方财政收入1072.7亿元，按可比口径增长29.5%；城镇居民人均可支配收入10744.8元，农民人均纯收入3930.6元，分别增长13.8%和12.1%。

同时，也要清醒地看到，我省经济的结构性矛盾还比较突出，增长方式仍比较粗放，实现经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的任务十分艰巨繁重。“*”时期是我省经济社会发展的重要时期。要站在新的起点上，实现又快又好发展，必须更加注重速度和结构、质量、效益、后劲相统一，着力提高经济运行质量和效益；必须更加注重节能降耗和减少污染，着力构建资源节约型、环境友好型社会；必须更加注重依靠科技进步和体制创新，着力建设创新型省份和提高经济总体竞争力。

建设创新型省份是推动科技发展的总体目标和任务。近年来，通过大力实施科教兴鲁和人才强省战略，狠抓“三个亮点”，培植“三个一批”，我省自主创新能力有了显著提高。农业科技、海洋科技取得了一批重大成果；拥有了年产16万吨MDI、芳纶、全氟磺酸树脂离子膜、煤的液化气化及多联产技术、数字电视处理芯片、重组人血管内皮抑制素注射液等一批具有重大战略意义的自主知识产权；涌现出海尔、海信等一批拥有自主知名品牌的优秀企业；形成了软件、生物医药、非金属材料、数字化装备、海洋等一批高新技术产业群。*年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到24.1%，连续四年实现两个以上百分点的增长。但总的来看，我省科技整体水平还不高，同经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方。主要表现为：科技创新能力不足，核心技术不多，企业核心竞争力普遍不强；农业和农村经济的科技水平亟需提高；高新技术产业规模不大，占总量的比重不高，产业技术的一些关键领域对外技术依存度较高；科学研究实力不强，高层次专业技术人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在一些障碍。我们必须进一步增强危机意识，居安思危，时刻保持清醒头脑，更多地看到存在的差距和问题；必须把贯彻落实好这次全国科技大会精神作为一次重大机遇，提高自主创新能力，以科技创新为动力，加快转变经济增长方式，不断增强综合实力和竞争力；必须进一步解放思想，与时俱进，改革影响科技发展的体制机制性障碍，增强创新意识，倡导创新精神，以奋发有为、积极进取的精神加快创新型省份建设，开创我省科技发展新局面。

二、进一步明确科技发展的思路，全面推进创新型省份建设

本世纪头20年是我省经济社会发展的重要战略机遇期，也是科技发展的重要战略机遇期。到2020年我省经济发展将进入创新驱动型阶段，拥有完备的科技创新体系、雄厚的科技基础设施和健全的科技法制体系，科技创新人才丰富，资本市场完善，自主创新能力显著增强，科技支撑和引领经济社会发展的能力大幅提高，全省科技综合实力达到中等发达国家的平均水平，进入创新型省份的行列。实现上述目标，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，统筹规划，整体推进，分阶段实施。

要围绕“一个目标”，即以科学发展观统领全局，推进自主创新，建设创新型省份；增强“三个意识”，即增强机遇意识、危机意识、创新意识；实施“三个带动”，即高新技术带动、大企业名牌带动、自主知识产权带动；提高“三个能力”，即原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力；创造“三个环境”，即社会舆论环境、体制机制环境、政策人才环境；推动“三个转变”，即推动由经济大省向经济强省转变，由经济增长方式粗放型向集约型转变，由抓好经济发展向经济社会全面协调可持续发展转变。突出抓好三个方面的工作：

（一）提高自主创新能力。自主创新能力是提高综合竞争力的关键所在，是应对未来挑战的必然选择。必须根据我省经济社会发展的实际情况，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，并把它作为整个科技工作的战略基点。

一是大力提高优势领域的原始创新能力。原始创新能力是提高自主创新能力的根本。原始创新往往孕育着科学技术的重大发现和飞跃，这种发现和飞跃将会对未来产业的发展产生重大影响，对科技与经济的发展产生引领作用。我省作为一个经济大省，应当也有能力在原始创新方面有所作为、有所贡献。烟台麦得津生物工程股份有限公司研发的国家一类抗肿瘤新药（YH-16）填补国内空白，在国际上首次达到了公斤级生产水平；海信集团研究开发出我国首块具有自主知识产权的数字电视芯片“信芯”；淄博东岳集团在全氟离子膜技术上取得了创新性突破；今年我省又有三个项目分获国家自然科学和技术发明二等奖。这表明我省在原始创新领域拥有一定实力和水平。原始创新要以掌握自主知识产权为目标，坚持有所为、有所不为的原则，立足于区域特色和优势，着眼未来，超前部署，为未来发展奠定基础。要围绕资源环境、新能源、现代农业、海洋开发、新材料、电子信息、现代生物等重点领域，加强研究攻关，力求取得突破，努力抢占高新技术产业发展的制高点。要通过政策扶持、项目支持和资源共享等多种形式引导企业在注重产品开发的同时，更加重视和加强原始创新，进一步增加技术储备，增强企业核心竞争力和持续发展能力。

二是大力提高重点领域的集成创新能力。集成创新是整合、集中科技资源，实施重点攻关和突破的有效形式。近几年来，济钢集团围绕解决生产中的重大关键技术问题，集中攻关，冲破了一系列发展的瓶颈制约，走出了一条依靠集成创新实现循环生产和可持续发展的有效路子，成为产业领域依靠创新求发展的典范。集成创新必须面向和服务于我省经济社会发展的重大科技需求，以提升和优化产业结构为目标。要围绕社会主义新农村建设、节约型社会建设、生态省建设、半岛城市群建设、胶东半岛制造业基地建设等一系列重大战略部署，注重选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大关键技术，大力促进各种相关技术的有机融合，努力实现关键共性技术的突破和集成创新。当前，特别要把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我省产业竞争力的突破口，把现代生物科技作为高技术产业迎头赶上的重点，把加强农业、海洋、新材料等领域的技术开发作为凸现*优势的亮点，加快解决制约发展的资源能源环境问题，加快培植有特色优势和竞争力的支柱产业、大型企业集团和知名品牌，加快对传统技术装备的改造和提升步伐，实现我省经济社会的可持续发展和产业结构调整优化的新突破。要发挥社会主义社会集中力量办大事的政治优势，发挥市场对资源配置的基础作用，把加大投入，集成资源，组织实施重大科技专项作为集成创新的有效形式，进一步完善措施，加强技术项目的组装，并注重与国家“*”重大科技专项的衔接和配套，提高实施效果。

三是大力提高技术项目引进领域的消化吸收再创新能力。改革开放以来，我们通过引进技术和项目，提高了产业技术水平和装备水平，大大缩短了与世界发达国家的技术差距。提高自主创新能力必须把握好引进消化吸收再创新这个捷径。烟台万华集团1984年引进年产万吨MDI生产装置，经过消化吸收再创新，实现了核心技术的突破，打破了发达国家的技术垄断，掌握了市场竞争的主动权。这些经验值得认真总结借鉴。要切实加强引进技术的消化吸收再创新，建立统筹协调机制，加强对引进技术和项目的统一管理，防止盲目引进和重复引进，防止引进产业低端、高污染、高耗能、低附加值的项目，增强引进后的消化吸收再创新能力。要在引进技术和装备的同时，制定消化吸收再创新计划采取措施，引导企业制定引进技术和装备的消化吸收再和创新方案，实施一批重大引进消化吸收再创新项目，加大对引进技术的消化吸收的的投入，切实靠尽快提升自己的创新能力。

（二）实施重点带动战略。发挥政府引导作用，实施带动战略，是我省促进经济结构调整和增长方式转变的一个成功经验。在新的历史时期，要推动我省产业发展上层次、上水平，必须大力实施高新技术、企业品牌、知识产权带动战略。

一是实施高新技术产业带动战略。继续贯彻落实省委、省政府的部署，充分发挥高新技术的支撑、引领和带动作用。加快实施节约型社会建设、社会主义新农村建设、社会发展和现代服务业发展一批重大科技计划，增强科技支撑带动经济社会发展的能力。加快高新技术及其产业发展步伐，实施高新技术自主创新工程，以六大支柱产业为依托，围绕信息技术、新材料、装备制造、生物与新药、能源与环保等高新技术重点领域，加强关键共性技术的研究开发和运用高新技术提升传统产业，提高高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重，培育具有自主知识产权的高新技术支柱产业、骨干企业和知名品牌，确保两个百分点的增长速度，推进产业结构的优化升级。加快*半岛高新技术产业带建设，突出区域特色，整合创新资源，优化产业布局，形成产业集群。加快高新技术产业开发区“二次创业”步伐，加强以企业孵化为重点的创新基地和创新软硬件环境建设，努力提高高新区的自主创新能力，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的高新技术企业，增加高新技术产品出口比重，使高新技术开发区真正成为带动全省经济结构调整、增长方式转变的示范区。加快发展创业风险投资，实行政府采购和首购高新技术产品政策，促进高新技术成果迅速转化为生产力。认真落实《创业投资企业管理办法》的有关规定，进一步规范创业投资企业的运作，鼓励其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。

二是实施大企业名牌带动战略。我省大企业是创新活动的主体、名牌创造的主体和核心技术的拥有主体。提高自主创新能力，关键是要培育骨干企业的核心竞争力。我省按照“三个一批”的工作思路，着力推进大企业的名牌战略，取得了显著成效，也为进一步发挥大企业名牌的作用奠定了良好基础。要立足我省优势，把实施大企业名牌带动战略作为一条成功经验和战略措施继续贯彻下去，以加强大型企业的体制、机制、和环境和创新推动技术创新。要加快实施“双百工程”，建设一百个具有自主知识产权的重点企业技术中心，培植一百种居全国前三位的重点优势产品。要按照争创一流的精神，大力实施名牌战略，围绕大企业、大农业良种和海洋等优势领域，加快培育一批具有*特色和影响力的知名品牌；坚持以质取胜，积极争创名牌，靠信誉赢得市场和效益。要努力培育一批以国家认定企业技术中心为核心的大型企业集团、一批以行业工程技术研究中心为支撑的支柱产业和一批以自主知识产权为依托的知名品牌，带动全省产业结构升级和增长方式转变。

三是实施知识产权带动战略。知识产权制度是激励和保障自主创新的根本制度。要落实《*省知识产权战略纲要（*─2010）》确定的各项目标任务。要提高全社会知识产权保护意识，强化企业的专利意识和知识产权保护，学会运用知识产权这个战略武器增强竞争力。要将获取自主知识产权作为科技计划、科技奖励评审以及重点实验室、企业技术中心、高新技术企业认定的重要条件。高校、科研机构要引导广大专家学者科研人员注重专利的申请和知识产权的获得。要在确保全省专利申请量和授权量继续大幅增加的同时，努力提高专利申请的质量，特别要使发明专利的数量有大幅度增加。要加大专利技术的实施力度，采取风险投资、贷款贴息等措施，推进专利成果的产业化。要加大知识产权保护力度，实施知识产权保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权的违法行为，营造自主创新和保护知识产权的良好环境。

（三）强化科技创新体系建设区域创新体系。科技创新体系是提高自主创新能力的制度基础和组织保障。要联系实际，深化改革，加快建设技术创新体系、知识创新体系和创新服务体系紧密结合的具有*特色的区域科技创新体系。

一是建立以企业为主体，市场为导向，品牌为目标，产学研结合的技术创新体系。要积极采取措施，引导企业加大投入力度，按照国家和省有关加强企业投入的规定，用足用好政策，使其真正成为研究开发投入的主体。要加强企业研究开发机构建设，加强国家认定企业技术中心、行业工程技术研究中心、博士后科研工作站建设，使企业真正成为技术创新活动的主体。要进一步优化市场环境，消除非市场因素的干扰，建立健全现代企业制度，引导企业把发展的内在动力切实转到依靠科技进步和自主创新上来，使其真正成为创新成果应用的主体。企业家是技术创新的领导者和组织者，是推进企业成为技术创新主体的关键，要大力培养造就一批具有现代经营管理思想、富有创新精神的企业家队伍。要进一步整合科技资源为企业自主创新服务，引导企业积极参与国家重大科技专项、重大项目以及军工科研项目等各类重大科技项目计划的实施，特别是在具有广泛市场应用前景的领域，要建立由企业牵头的实施重大科技项目的机制。各类公共创新平台也要向企业开放，为企业开展自主创新提供服务。要在科技政策和经济政策上对中小企业、民营企业和高新技术企业给予更大的支持，营造平等的竞争环境。要在认真总结经验的基础上，按照注重实效、扎实推进的原则，努力探索市场经济条件下产学研结合的新模式。要进一步完善产学研合作机制，提升合作层次，拓展合作领域，丰富合作内容，密切合作关系，努力为解决好创新型省份建设的重大战略性问题提供智力支持和技术支撑。

二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。充分发挥科研机构在自主创新中的骨干和引领作用，充分发挥高等院校的基础和生力军作用。要以事业单位改革为契机，进一步深化科研院所改革。开发类科研机构，要加快市场化转制步伐，建立现代企业制度，使其成为科技创新和成果转化基地，促进其进入经济建设主战场。对于从事基础研究和社会公益研究的科研机构，加快建立现代院所制度。要加快内部人事、分配制度改革，重点支持优势人才和关键岗位，实行科研人员聘任制，建立能上能下、能进能出的激励约束机制。高等院校要立足学科综合、人才荟萃、教育科研联系紧密等综合优势，向建设高水平的研究型院校方向发展。要整合省内外两种资源，集中力量形成若干优势学科领域、研究基地和人才队伍。

三是建立社会化和网络化的创新服务体系。要按照政府推动与市场引导相结合、发展和规范相结合、全面推进与分类指导相结合、专业化分工与网络化协作相结合的原则，推进创新服务体系建设。要根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要，培育和发展一批面向自主创新的科技成果转化服务机构、科技创新企业孵化机构、科技信息咨询服务机构、知识产权服务机构和风险投资服务机构等各类科技中介机构，逐步完善创新服务门类。要引导创新服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，不断完善服务功能，提高服务质量和服务水平，树立良好的创新服务信誉。进一步转变政府职能，充分发挥创新服务机构的作用，为其发展创造市场空间。要制定和完善鼓励创新服务机构发展的政策，明确创新服务机构的法律地位，优化发展环境。

三、切实加强对科技工作的领导，努力营造创新型省份建设良好氛围环境

增强自主创新能力，建设创新型省份是一项长期而艰巨的事业，也是一项复杂庞大的社会系统工程，涉及各个行业、各个领域，需要全省的要共同努力，共同参与，为创新型省份建设营造良好的社会舆论环境、体制机制环境和政策人才环境。

要加强组织领导。各级党委、政府要进一步统一思想，提高认识，从贯彻落实科学发展观的高度，切实把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型省份作为强省战略贯彻到现代化建设的各个方面。要善于把握当前科技发展的历史机遇，进一步加强和改善对科技工作的领导，强化强化第一把手抓第一生产力的意识的意识，强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，真正把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，纳入重要议事日程。要抓紧制定本地区本部门的科技发展规划，并采取切实有效的政策措施，扎扎实实推进科技工作。各级领导干部要带头学科学、用科学，用科学思想武装头脑，用科学理论引领发展指导实践，用科学方法指导工作推动工作。要实施激励自主创新的各项政策措施，及时研究和解决科技工作和科技发展中的困难和问题，努力创造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境和各方面条件。各级科教领导小组要充分发挥作用，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调。省直有关部门要切实履行职能，强化对省中长期规划纲要落实工作的具体指导，及时研究和解决规划纲要实施中的各种问题，抓好国家、省配套政策的落实。各级各部门要按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善党政领导科技进步目标责任制，切实加大督促检查和考核奖惩的力度，确保把各项政策措施落到实处。

要完善体制机制。加强自主创新，体制机制是关键。一是强化自主创新的投入机制。要按照公共财政的要求，建立和完善公共科技投入机制，进一步调整和优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，形成全社会共同参与的稳定的投入机制。二是建立完善科技资源和科技创新基地共享机制。要以省内科技资源相对集中的中心城市和高等院校、科研院所及重点企业为依托，以大型科学仪器设备、科技文献等科技基础条件资源为重点，统筹布局，整合资源，优化配置，建设与国家科技基础条件平台联网、覆盖全省、开放共享的科技基础条件共享平台和机制。要加快各类创新基地建设，力争使更多的创新基地进入各类部级创新基地行列，进一步提高创新基地共享平台的支撑能力，建立健全面向社会的开放、共享服务机制。三是建立和完善适应新时期创新型省份建设的科技宏观管理体制和机制。要在全面认真总结过去几年成功经验的基础上，按照建立阳光政府、法治政府、服务政府的目标要求，创新管理理念，转变管理职能，再造管理流程，提高管理水平，加快政府职能转变，最大限度地发挥市场机制的配置科技资源的基础性作用，充分运用现代管理理念和信息技术改革科技宏观管理体制和机制，促进科技资源优化配置和高效利用。

要加强人才队伍建设。认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立人才资源是第一资源的观念，把创新型省份建设与实施人才强省战略紧密结合起来。一是尽快建立完善人才的评价、分配和知识产权激励机制，重点落实好技术要素参与分配的有关政策，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制机制环境。二是坚持在创新事业中凝聚人才，把人才─项目─基地一体化作为培养优秀科技人才和领军人物的重要途径，依托重大计划、创新工程和重点科研基地建设，推进国家、省、市三级应用研发资金集成配套使用，搭建优秀科技人才干事创业的平台。加大“泰山学者”工程的实施力度，增加“泰山学者”在企业的岗位数量。三是多渠道引进人才，加大招才引智工作力度，凝聚大批优秀人才和、尖子人才、海外高层次人才和出国留学人才来我省创业。建设创新型省份，离不开广大科技工作者的艰苦劳动和创造性实践。广大科技工作者一定认清形势、把握机遇，学习和弘扬“两弹一星”和“载人航天”精神，进一步发扬科技界求真务实、团结协作、拼搏奉献、勇攀高峰的优良传统和作风，立足教学科研开发一线工作，着眼于提高自主创新能力和全社会科技文化素质，努力为创新型省份建设再建功勋、再创辉煌。

要营造创新文化环境。要把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神结合起来，培育创新意识，倡导创新精神，在全社会形成崇尚创新、支持创新和追求创新的良好氛围。要加强科普工作，抓好创新型教育，加强职业教育和技能教育，广泛开展群众性技术革新活动，努力提高公众的科技素养。要加强科技宣传，大力宣传科技在经济社会发展中的关键作用，宣传自主创新对提高国家竞争力的意义，宣传各行各业坚持自主创新的好经验、好典型，努力在全社会形成激励自主创新的良好舆论环境。

同志们，用15年的时间使我省进入创新型省份的行列，是一项光荣而艰巨的任务。我们一定要更加紧密地团结在以*同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚定信心，振奋精神，知难而进，真抓实干，努力建设创新型省份，促进我省经济又快又好发展，为建设“大而强、富而美”的社会主义新*作出更大贡献！