违规建房分类处理办法

认真贯彻落实市委、市政府规划区内农村违法违规建房综合整治工作部署，坚决遏制我镇农村违法违规建房，规范我镇城市规划区和控制区范围内农民建房工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《市规划区内农村违法违规建房综合整治工作实施方案》要求，结合我镇实际，现就我镇农村违法违规建房综合整治制定如下处理办法。

一、总体目标

全面贯彻落实科学发展观，切实维护人民群众的根本利益，为促进城乡统筹发展提供有效保障，按照“实事求是，分门别类，合理处置”的原则，对我镇规划区内违法违规建房进行处置。

二、处理办法

（一）九类拆除对象，共15户处理办法。

对2010年2月4日以来出现的九类违法违规建筑处置如下：

①整治期间顶风抢建的违法违规建房，在5月23日前拆除到位；

②党员领导干部及其亲属违法违规建房，在6月10日前拆除到位；

③非法占用基本农田、耕地的违法违规建房，在7月10日前拆除到位；

④拥有两处及以上住宅的村民违法违规建房，在7月10日前拆除到位。

拆除方法以群众自拆为主，村组自拆为主，加上助拆和依法拆除三类，鼓励自拆。做好拆除一户一预案，并根据预案按时间节点依法拆除到位。

对九类违法违规建房开展“回头看”，自查自纠，坚决拆除到位，严防死灰复燃。

（二）对加层、加边房等违法违规建筑处理办法。

1、原则上一律予以拆除。

2、暂时不予以拆除的，必须符合以下三个条件：

（1）拆除时影响周边建筑物安全或对原有房屋自身结构造成严重损害。

（2）违法违规建筑内无人居住。

（3）按要求做出书面承诺保证，今后拆迁是不予以补偿。

（三）完善手续对象户的处理办法。

符合建房条件规定的（分户、无房户、危房户），根据码头实际情况，人均面积定为50平方米的标准，不超标准（独生子女按两人口计算）；镇城建、房产、国土、派出所等相关单位严格审查以后，按规定予以公示，公示期满以后且无异议的属于完善手续对象户。

1、新建的无房户面积不超标准，按规定收取费用后完善相关手续。要在审批以后一个月内办理完毕。

3、异地新建属一户一宅的，原房拆除，地基归还集体所有，面积不超标准，按规定收取费用后完善相关手续。要在审批以后一个月内办理完毕。

4、改建属一户一宅的，面积不超标准，按规定收取费用后完善相关手续。要在审批以后一个月内办理完毕。

5、房屋未完工的危房改建对象，在原基改建，并按照“原基础、原面积、原高度、原用途”的“四原”原则，按规定收取费用后完善相关手续。要在审批以后一个月内办理完毕。

6、房屋未完工的对象，符合分户、异地安置的，按人均50平方米标准，在按规定收取费用并完善相关手续后于两个月内完工。

（四）符合处罚并补办手续对象户的处理办法。

符合建房条件规定的（分户、无房户、危房户），根据码头实际情况，人均面积定为50平方米的标准，不超标准（独生子女按两人口计算）；镇城建、房产、国土、派出所等相关单位严格审查以后，按规定予以公示，公示期满以后且无异议的属于处罚并补办手续对象户。

1、新建的无房户面积超标准，对超出的面积进行处罚，按规定收取费用后补办相关手续，并对其超标准部分由建房户书面承诺自行使用，如今后拆迁，超标准部分不予以补偿。要在审批以后一个月内办理完毕。

2、异地新建属一户一宅的，原房拆除，地基还集体所有，面积超标准，对超出的面积进行处罚，按规定收取费用后补办相关手续，并对其超标准部分由建房户书面承诺自行使用，如今后拆迁，超标准部分不予以补偿。要在审批以后一个月内办理完毕。

3、改建属一户一宅的，面积超标准，进行处罚，按规定收取费用后补办相关手续，并对其超标准部分由建房户书面承诺自行使用，如今后拆迁，超标准部分不予以补偿。要在审批以后一个月内办理完毕。

4、房屋未完工的对象，超出人均50平方米标准的，对超出的面积进行处罚，按规定收取费用后补办相关手续，并对其超标准部分由建房户书面承诺自行使用，如今后拆迁，超标准部分不予以补偿。于两个月内做完未完工的本层建筑，不得再加层。

5、对临时建筑，处罚、补办临时用地手续，并由建房户书面承诺自行使用，如今后拆迁，不予以补偿。要在审批以后一个月内办理完毕。

（五）已有相关审批手续，对规划影响不大，但在实际建房超出建房标准的对象处理办法。

按处罚标准进行处罚，并对其超标准部分由建房户书面承诺自行使用，如今后拆迁，朝标准部分不予以补偿。

（六）对今后“两违”建筑处理办法。

在规划区内以后新出现的“两违”建筑坚决予以拆除到位。

三、处罚标准

1、建筑面积按《中华人民共和国城乡规划法》第64条按工程总造价5%-10%处罚，目前码头工程总造价1000元/平方米，每平方米处罚50-100元。

2、土地面积按照国土相关政策标准执行。

四、成立机构，建立队伍

成立“两违”建房处理领导机构。镇长为“两违”整治建房处置工作组组长公安派出所、国土分局、城建、房管所、城管局第三大队为成员，负责全镇的“两违”建房处理工作。

五、工作要求

（一）强化领导。各村、各单位要把思想和行动统一到工作中来，把违法违规建房综合处置工作摆上重要议事日程，做到一把手亲自抓，负总责，确保工作按时间节点顺利完成。

（二）依法规范。综合整治的处置情况复杂、社会敏感度高，各村要高度重视，讲究方法，依法依规做好拆违户的工作，努力做到“五个必须”，即：必须程序到位；必须做到“一户一预案”或“一户多预案”；必须注意现场掌控群众对立激烈情绪，防止出现极端行为；必须以群众自拆为主，村组自拆为主。同时根据实际需要，由镇第三大队配合进行拆除。坚持强力推进与稳步实施相结合；坚持严格监管与长效疏导相结合。

（三）和谐推进。在工作上要最大限度减少执法的难度和阻力、最大限度地争取广大群众的支持、最大限度减少对抗和冲突。对群众要讲清讲透政策法规，找到合理解决的有效的办法，做到和谐推进，确保稳定。

（四）落实责任。责任和纪律是开展此次综合整治的前提和保证，涉及到的相关单位和村委会务必高度重视、加强领导、落实责任，确保全面完成综合整治任务。各包村工作组要积极配合镇“两违”整治建房处置领导小组的工作，确保按时间节点完成各项任务。

（五）齐抓共管。此次综合整治工作涉及单位多、工作难度大，需要各单位通力协作，齐抓共管，整体联动。各单位要各负其责，加强对接，做到心往一处想，劲往一处使。确保工作顺利推进和完成。

（六）强化督导。建立全过程、全方位的督查机制，及时做到督查问效。对工作成绩突出的单位和个人，给予一定的奖励；对工作不力的，在全镇通报批评，并追究相关人员的责任。