县项目建设暨经济工作会发言稿

同志们

就召开全县项目建设提速年暨经济工作会议，两节”刚过。就是要表明县委、县政府抓项目、促发展的态度和决心，全县上下形成抓发展必需抓项目，各项工作必需盯住项目、服务项目的共识。这既是坚持当前我县经济平稳较快增长的内在要求，也是力求久远发展的肯定选择。刚才，会上通报了去年项目建设完成情况，对今年的项目建设工作进行了安排安排，乡镇、部门代表做了表态发言，一会儿柏仁书记还要作重要讲话，大家要认真学习、抓好贯彻落实。下面，依照会议布置，讲三点意见。

一、坚定围绕项目抓发展的信心，客观总结工作。

县委、县政府把项目建设作为经济工作的重中之重，近年来。不时强化工作措施，以项目保增长、促发展，取得了明显效果。总结起来有以下几方面收获：一是通过项目建设，扩大了投资，拉动了发展。从近三年全县固定资产投资规模看，2007年、2008年、2009年分别完成7.8亿元、11.9亿元和18.96亿元，可以说实现了翻番增长，对经济增长的拉动能力逐年增强。特别是去年面对金融危机影响，县委、县政府贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的举措，把经济工作的核心调整到抓项目、谋发展上来，深入实施项目建设年，集中人力、物力、财力争项目、谋项目，确定实施66个重点项目，总投资达57亿元，当年实际完成投资11.04亿元，带动全年固定资产投资增幅达到58.1%拉动GDP增长5个百分点，达到15.1%可以说项目建设发挥了至关重要的作用。二是通过项目建设，创新了思路，积累了经验。具体实践中，工作机制、政策保证等方面进行了大胆的探索，建立了战线负责制、项目包保制、通报考评制等工作体系，为今后项目实施奠定了重要基础。面对金融危机对房地产业造成的严重冲击，以及同安路、棚户区改造回迁的压力，依据国家相关政策，结合县情实际及时出台了促进房地产业稳定健康发展的实施意见，具体明确了配套费减免、缓缴拆迁费用等十几项政策措施，全年开发建筑面积达42万平方米，保证了棚户区改造项目的顺利实施，不只使老百姓得到实惠，而且凝聚了人心，形成了敢较真、敢碰硬，勇于突破谋发展的良好氛围。三是通过项目建设，挖掘了潜力，看到希望。几年来，坚持立足资源、产业优势，积极谋划推进大项目，最大限度挖掘潜力，取得了可喜的突破。通过坚持不懈的招商洽谈、跟踪推进，投资2.5亿元的东方集团30万吨稻米加工项目签订投资协议，海外集团双龙湖生态旅游开发项目签订意向协议，双凤水库疗养院项目也取得了积极进展，煤炭资源整合项目与中煤集团已达成初步意向。而且，针对牵动全局的硅资料工业园等重点项目，组织开展攻坚战，县级责任领导带队，项目牵头单位、责任单位联动，集中跑市上省对接攻关，破解矿权、土地等项目制约瓶颈，争得省政府支持以协议方式获得广富山硅石矿权，为硅资料加工园项目的实施奠定了基础。这些项目的实施，必将拉动我县产业提升、经济跨越发展。

项目建设上我取得了一定突破，通过几年来的努力。但是必需看到由于受宏观环境、市场因素影响，特别是主观方面的原因，项目建设还存在较大差别和不足。从项目结构上看，表示为“三多三少”谋划项目多实施项目少”去年全县共谋划项目239个，但最终确定推进项目66个，不到三分之一；政策类项目多招商项目少”66个项目中招商项目有5个，仅占项目总数的7.5%基础设施类项目多生产加工型项目少”生产加工型项目仅有17个，占项目总数25.7%除去风力发电及前期项目，实际完成投资1.67亿元，仅占全年完成投资额15.2%从项目完成情况看，表示“三个较低”竣工率较低。66个项目中54个实施项目完成37个，未完成项目17个，占总项目数的31.5%有11个项目未开工，占20.4%另外，做前期项目12个，完成7个，占58.3%投资完成率较低。当年计划投资15.5亿元，实际完成投资11.04亿元，投资完成率为71%近三分之一没有完成投资。任务完成率较低。全县有31个单位承担项目建设任务，有17个单位完成或基本完成，有14个单位未能完成，接近一半。从项目运作上看，表示“三个不够”工作氛围不够浓。还是少数几个经济部门在抓项目，其他部门整体上热情不高，主动应付的多，主动争取的少，全员谋项目、争项目、招项目的氛围还没有形成。工作合力不够强。一些单位和部门对项目建设认识不到位，认为是县领导的事，项目牵头单位和责任部门的事，对项目支持、配合不积极、不主动，导致项目实施缓慢。发展环境不够优。有些职能部门大局意识不强，过于强调部门利益，没有摆正职责与权力的关系，遇到难题绕着走，过多注重手中的权力，缺少履行部门义务、主动协助研究解决方法的意识，影响了项目实施。

区域竞争的核心是经济竞争，当前。经济竞争的实质是项目的竞争。一个地方如果没有项目就谈不上发展，县经济总量不大，产业层次不高，主导产业尚未形成规模，受金融危机冲击很大，财政增收面临较大压力。要实现跨越发展，必需要有经济总量的支撑，总量上不去，后续财源跟不上来，增长目标就难以实现。而壮大经济总量，最真接最有效的方法就是上项目，没有项目做载体，就难以形成优势的主导产业；没有项目的拉动，就没有地方经济的快速发展。因此，抓住了项目这个“牛鼻子”就抓住了经济的突破口，就抓住了发展的根本。全县上下务必要进一步提高认识，坚定信心，把项目作为对接国家政策、抢抓机遇最有效的载体，作为应对危机保增长的最大引擎，作为加快发展最有力的战略支撑，项目建设上有大作为、大突破、大成效。

二、推动县域经济好发展快发展，以项目建设为载体。

县委、县政府确定了72个重点项目。这些项目涉及到工业、农业、基础设施、民生改善等多个方面，今年。全年工作的重中之重。抓好这些项目的建设和实施，就是抓住了今年工作的重点，就抓住了经济发展的主动力。

（一）以大项目为突破。只有抓好生产加工型项目建设，培育立县支柱产业，发展才有后劲，财源才有支撑，社会建设才有保障。一是坚定不移推进大项目攻坚。近几年来推进的硅资料工业园、金谷硅业、风力发电、石油勘探开发、煤炭资源整合等都是一批牵动能力强的大项目，建设后有望成为立县支柱产业。通过锲而不舍的推进，这些项目前期工作都取得了较大进展，要乘势而上，继续开展项目攻坚战，成立专题推进组，战线领导亲自挂帅，发改、土地、林业、建设、环保、煤管等相关部门要对项目进行梳理，一个问题一个问题的研究，一个环节一个环节的突破，力争年内有几个大项目开工建设。二是发展壮大园区经济规模。开发区要统筹安排，用好、用活开行5000万元贷款，完成南五街、汉江街道路硬化等基础设施建设，完善区内供水、供电等配套设施，增强园区承载项目能力。同时，要积极推进铅笔城、塑包城等专业园区发展，实行一园一策，尽快形成洼地和集聚效应，吸引一批关联企业入园发展，促进产业规模扩张，打造铅笔、塑包产业集群。三是扶持现有企业做大做强。积极协助晟丰纸业解决资金等发展难题，全力扶持企业扩产改造升级，力争尽快复产。推进方宁木业、天成顺杰、龙孚冷饮等企业扩产改造，尽快做大做强。扶持扩大得莫利矿泉水、格瓦斯、酒等特色饮品规模，努力打造得莫利知名品牌。同时，经济、统计、发改等部门要加强企业运行监控分析，综合发挥调控、引导作用，力争实现工业经济首季开门红，为完成全年目标奠定坚实的基础。

（二）以龙头企业为核心。制约我县农业产业化的主要症结是龙头不强、基地不大，这些问题都要靠项目建设来破解，围绕项目去推进。一是全力推进产业化项目建设。去年，与东方集团签订了30万吨稻米加工园区投资协议，这个项目实施对于提升稻米产业水平，做大大米品牌具有重要牵动作用，开发区、建设、土地、环保等部门要密切配合，主动服务，为项目建设提供一切便利条件。各有关乡镇要积极协调农户，协助落实水稻订单，农委、农技等部门要加强技术指导，抓好优质稻米产业化基地建设，力争实现当年建设、当年投产、当年达效。同时，县供销联社要继续与寒地黑土集团跟踪洽谈，尽快促成5万吨有机食品园区和3万吨粮食仓储项目落地。二是抓好农业基础项目实施。要围绕全省实施千亿斤粮食产能工程，加快推进农业规范化园区和基础设施建设。重点抓好国家现代农业水田示范园区项目实施，继续推进市级水稻规范化示范园区建设，按时完成中低产田改造、吉利水库除险加固、小湖清淤护岸等工程。同时，要做好伊汉通提水站、蚂蚁河渠首引水灌溉等项目前期，争取早立项、早批复、早建设。三是壮大特色经济规模。要继续加快发展食用菌、北药种植等特色经济，抓好畜牧养殖小区、专业村屯建设，加大政策资金扶持，加强引导和示范带动，不时壮大规模，使其成为农民增收新亮点。当前，各乡镇和涉农部门还要突出抓好备春耕生产、农贷发放等工作，保证农民种上地、种好地。

（三）以旅游、物流为带动。要跟踪盯住，全力推进。县政府战线领导和民政、工会等部门要拿出专门精力，专程到省民政厅沟通协调，尽快解决荣誉军人疗养院原址置换问题，尽早与市总工会签订开发协议，力争年底前完成一期主体工程建设。县旅游局要加强与海外集团沟通协调，加快启动双龙湖旅游项目建设，争取今年完成投资6000万元。同时，要继续推进森林公园旅游景区开发，加快金沙滩旅游休闲度假区等特色旅游项目建设，提升旅游资源综合开发水平。二是抓好物流园区建设。商务部门要继续跟踪推进城北新区物流中心和农贸市场两个项目，抓紧开工续建，确保工程进度。交通局要密切与省交通厅沟通联系，着手启动得莫利服务区综合开发项目。开发区货物中转站、粮食节点销售园区等项目，有关部门也要抓紧推进。三是加快服务业提档升级。建设部门要尽快协助哈尔滨银行落实营业大厦项目选址，尽早启动工程建设，为其拓展周边县份信贷市场奠定基础。商务部门要抓紧探索研究推进餐饮、娱乐业提档升级的政策和措施，启动特色化、高水平的娱乐、餐饮、休闲项目建设，增强辐射带动能力。

（四）以城乡建设为牵动。城乡建设依旧是拉动固定资产投资最直接、最有效的手段。去年，面对金融危机的严重冲击，采取了一系列积极有效的抚慰房地产业发展的应对措施，对拉动经济增长发挥了重要作用。要乘势而上，继续坚持良好的投资势头，多渠道筹措资金，加快城乡建设步伐。一是抓好重点工程建设。今年的城乡建设任务仍然较重，各牵头部门要早准备、早动手，依照既定目标，统筹布置，每个项目都要有详细的工程计划、阶段任务、进度时限，倒逼推进。同时，建设、土地等部门要全力配合做好哈佳铁路征地、拆迁等前期工作，东环路、鸡讷公路支线等工程要抓紧组织推进，三湖串连、环路绿化、农民新区等项目也要积极稳妥开展，去年未完成的小区庭院绿化、亮化、硬化等配套工程和通透开放式街头广场、停车场等工程要严格执行规划设计，确保早日建成投入使用。二是稳步推进乡村开发改造。建设、土地、财政等部门要认真研判房地产市场形势，搞好调查摸底，结合我县实际制定出台有关政策，推进乡村开发与棚户区改造项目有序进行，带动建材、装饰等相关产业发展，扩大固定资产投资规模。三是统筹规划城乡建设。建设等部门要围绕次中心乡村建设布局，抓紧制定修编乡村总体规划和控详规划，明确近中远期目标，谋划贮藏一批建设项目。同时，要积极研究探索村屯整合的措施、方法，坚持试点先行、稳步实施，加快城乡一体化建设。

着力推进社会事业建设。年初县政府许诺要办好5个方面20件惠民实事，五）以民生改善为重点。抓好这些民生项目的实施，既是促进经济增长的需要，也是构建和谐社会的重要内容。这些项目有的需要争取上级资金支持，有的需要县级匹配，县医院综合楼、文体中心等项目建设资金缺口较大，卫生、文体、财政等部门要积极争取上级支持，建设、土地等部门要做好征地、拆迁等前期准备，使其尽早开工建设、尽早投入使用。今年，要新建第四小学，扩建第一小学，整体搬迁县中医院，还要建设第三敬老院和五保新村，这些项目都不同水平存在资金缺口，有关部门要积极整合各类资源，加快闲置资产变现，多方筹措资金，抓好项目实施。集中供热一直是群众比较关注的焦点问题，近一时期上访量比较大，矛盾比较突出，必需下决心解决，建设主管部门、供热公司要提前谋划建设二期工程，尽快筹集资金，尽早组织施工，保证供热质量。对农村低保家庭危房改造、城区2000吨净水池、数字电视转换等其他民生项目，各牵头部门要全力以赴、认真组织实施，财政部门要统筹安排好县级资金匹配，兑现政府许诺，让广大群众得到更多的实惠。

三、为加快全县经济发展提供保证，深入实施项目建设提速年。

市委、市政府加快发展的意识非常紧迫，当前。各项目工作都在提速，特别是围绕“强县”战略，已连续召开多个会议安排安排，设立专门机构，跟踪推进落实。这种形势下，各项工作不进则退，慢进亦退。因此，全县上下必需增强工作的紧迫感，牢固树立提速意识，深入推进项目建设提速年，以项目建设的大提速，推动经济的大发展。

（一）项目建设实施要提速。对于今年确定的74个项目。无论县级责任领导还是责任部门都要全程跟踪推进，提速前行。要逐个项目分析研究，抓住最佳施工时机，严格依照要求时限，倒排工期，加快进度，做到能立项的快审批、能开工的快建设、能竣工的快受益。县委将坚持每季度听取重点工作汇报，县政府也将继续实行项目建设定期议事协调机制，研究推进落实。县目督办和发改局要密切配合，对项目建设跟踪问效、重点督办，一月一督查，一月一通报。市政府已明确提出对项目建设提速年中不合格、不称职的干部实行“先斩后奏”走马换将”也将采取严肃的奖惩机制，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的吃大锅饭”现象。

（二）项目谋划争取要提速。随着金融危机的逐渐消退。谁就能在未来的发展中赢得先机。当前，县项目谋划主要问题是幼稚度不高，很多项目只停留在论证阶段，能进入国家和省市专项发展规划和项目库的很少。因此，今年的项目谋划工作要早动手、早准备。发改局要充分发挥综合协调作用，准确掌握国家宏观政策和投资方向，加强综合指导。各乡镇、各部门都要研究行业发展趋势，主动加强对上沟通对接，主动捕捉信息。对于重点谋划项目，可以邀请专家学者指导，精心编制、论证、包装、贮藏一批大项目、好项目。同时，要做好项目库动态管理，及时调整更新，争取有更多的项目挤进国家和省市计划大盘子。

（三）项目招商引进要提速。客观来讲。一些部门仍然认为招商引资是县政府和经济部门的事情，与己无关。而实事上一些非经济部门也引进了一些大的项目，如人事局引进的纸面稻草板、粮食局引进的塑编项目，这说明对于招商引资而言，不能说哪个部门有优势，哪个部门没优势，都要积极主动参与。今年要继续实行招商引资战线负责制，每个战线都要拿出具体的招法和措施，力争联系5个以上超千万元的生产加工型项目。同时，要掌握准招商方向，围绕产业链延伸、骨干企业升级、资源优势转化等方面，进一步加大招商引资力度，加强对环渤海、长三角、珠三角等重点地区的项目推介对接。总之，只要全县各个乡镇、部门、单位都行动起来，全民动员，全员参战，多联系、多接触、多洽谈，就会捕捉到更多的信息，争取更多的合作机会。

（四）项目跟踪服务要提速。近年来我县谋划了一批产业关联度大、潜力大的好项目。既有政策方面客观影响，也存在主观方面努力不够，这就需要我拿出攻坚破难的勇气，多想跨越障碍的招法，多谋“绕行”措施。同时，要加快工作节奏，不只要干事，还要提高干事的速度。无论立项审批、土地征用、资金筹集，还是对上攻关争取，都要提速前行，做到贯彻精神不过夜，落实行动不隔日。项目建设过程中，还要加强舆论宣传引导，既要把今年开工建设的项目利用广播、电视、网络等媒体进行全程公开，定期公布项目进展情况，接受社会监督；又要坚持正确的舆论导向，对项目实施过程中遇到征地、拆迁、弥补等涉及群众利益的问题，积极主动宣传政策、法规以及项目建设的意义、目的做好群众思想工作，最大限度争取群众的理解和支持，减少来自内部的矛盾和阻力，使我有更多的时间投入到项目建设提速工作上来，形成全县上下支持项目建设的良好氛围。