工业发展与招商引资动员会发言

同志们:

召开这次全县工业发展和招商引资动员大会，根据当前的工作形势,县委、县政府选择这样一个时机。要求全县各级各部门结合正在开展的学习实践科学发展观活动，迅速把主要精力集中到抓工业、抓招商、抓项目上来，紧锣密鼓地开展工作，围绕“工业兴县”这个主题，通过再掀招商引资和项目建设新高潮、再求全民守业新突破、再造发展新环境等举措，大打一场招商引资和项目建设攻坚仗，以更大的力度、更快的节奏、更实的措施，推动全县工业经济超凡发展。刚才,各乡镇分别汇报了今年的思路目标和工作重点。下面，根据会议的布置，讲三点意见。

一、找准定位，认清形势。牢牢掌握抓工业、上项目、搞招商的工作主旋律

各级各部门着眼于打基础、谋长远，深入实施“三兴”战略，不时强化工业的主体地位，通过整合提升铸造机加工、纺织服装、农副产品加工三大主导行业，培育出坤腾、华兴、大鹏、三耐等一批骨干企业，打造出大型工业泵、特种钢、入口服装等一批发展潜力大、市场占有率高的主导产品，工业发展的基础进一步得到夯实。特别是自去年10月份以来，积极应对宏观经济下行的严峻挑战，有力坚持骨干企业的良好运行态势，扎实推进一批重点项目，经济发展的活力和后劲不时增强。效果值得肯定,近年来。这里,代表县委、县政府向工业战线的广大干部职工、企业厂长（经理）和各有关单位表示衷心的感谢！

横向来比较，大家也应该真实地感受到城在追赶中落伍了加快发展中落后了可以说,纵向比拟,确实是发展了,进步了但是走出城看城。标兵越跑越远，追兵越来越近。

08年我县规模以上工业的销售收入在全市排第11位，从主要指标在全市的排位来看。下降了3位；上缴税金在全市排第十二位，下降了5位。

全市114个乡镇中，从各乡镇综合实力变化看。前三十强中我一个也没有，最好的霞口镇排第44位，比上年下降了10个位次，而在全市最落后的30个乡镇中，县占了5个。分别是码头镇106位，下降4位；漫河乡105位，前移3位；建桥乡101位，下降5位；大白乡98位，前移5位；乡90位，前移8位。

县进入全市百强的企业仅有两家（坤腾排39位、华兴排44进入全市百强工业企业的仅有3家（坤腾排29华兴排34大鹏排98县百强企业拥有量和纳税贡献额在全市排倒数第二位。从全市百强企业分布情况看。

发展他人比我发展的更快，以上情况说明。县已别无选择的处于一个“慢进则退，不进大退”竞争格局之中，工业发展中一些深层次的矛盾和问题日益突出。从工业化进程的阶段性特征看，城正处于“负重爬坡”阶段，而且坡徒路长，任重道远；从产业现状看，城仍然以低档次、低效益、低附加值的产业为主，缺乏主导产业、缺乏支撑项目、缺乏龙头企业；从借力发展上看，招商引资的氛围不浓、思路不宽、招数不多、积极性不高，一直没有形成活跃的工作局面；从发展的环境上看，硬件”欠帐多、承载能力弱，软件”制约多、服务仍需进一步改进；从实际工作上看，有的单位说的多、做的少，造成抓落实的执行力大打折扣；有的主动应付，推一推就动一动，拨一拨就转一转，慢慢腾腾，疲疲沓沓；有的没有大目标，总爱与差的单位相比，结果是越比越满足，越比越泄劲，越比越落后。虽然这不是主流，但如果任由其滋生蔓延，势必会影响人心士气，势必会使原本就已经被动的局面更加主动。

越来越深刻地感受到由于工业发展落后带来的工作压力越来越大，解决问题的难度和利息越来越高，提出今年要“突破发展”其中十分关键的一个环节就是必需千方百计实现工业上的突破发展，工业上不去，城就永远难以实现真正意义上的振兴崛起。抓工业，关键在项目投入，路径在招商引资。要一手抓好现有企业的管理和服务，协助他做大做强，提速增效；一手抓好全民守业和招商引资。从一定意义上讲，抓工业的难点在招商引资上，希望也在招商引资上。招商引资是实现“工业突破发展”主要抓手。这方面，任何时候都丝毫不能松懈。特别是当前形势下，随着国际金融危机的影响继续加深，不确定因素明显增多。可以预料，今年上半年是最困难的时候。这样的情况下，抓好招商引资和项目建设，对于战胜危机、抢占先机、构筑发展新优势具有十分重要的战略意义。实践反复证明，谁能在危机”中逆流而上，谁就有可能在危机后迎头赶上。从外部环境来分析,城工作近两年的时间。县的发展既面临着挑战，又面临着难得的机遇。随着国家拉动内需各项措施的相继出台，使今年国家信贷和用地政策“双松动”近期国务院审议通过的钢铁产业、纺织产业等十大产业振兴规划，将有力带动我县铸造机加工、纺织服装等特色行业的发展。目前，既是推动企业调整结构的关键时期，也是借助发达地区的挤出效应”衔接产业转移的战略机遇期，还是增投入、上项目利息最低的时期。对此，要有充分的认识，要在准备应对更大困难的同时，坚定信心不动摇，振奋精神不滑坡，努力在应对挑战中抢抓机遇，创新实践中破解难题，众志成城，迎难而上，努力推动城工业实现超凡发展。

二、全民上阵，以开展“双百日集中招商行动”为载体。全力反击，以招商引资的新突破推动工业发展上台阶

努力夯实久远发展的思想基础、项目基础和人力基础。县委、县政府决定从现在开始，集中利用4--10月份七个月的时间，动员乡镇、部门、企业和全县各界全部行动起来，迅速掀起一轮招商引资的新攻势，倾全县之力，集全民之智，强力推动招商引资工作取得突破性进展，逐步构筑起“政府主导，企业主体，全民参与”长效工作机制。这次“双百日集中招商行动”总体思路是突出项目落地这条主线，整合利用要素、产业、行政、人脉四种资源，着力打造载体、政策、服务、诚信四种环境，健全完善社会导向、利益导向、行政导向三个导向机制，通过创新招商理念、转变招商方式，力求在引进战略投资和扩张项目总量上实现全面突破。主要目标是全年新上项目总量要超百个，全年新增工业税收超千万，城镇固定资产投资增幅超40%今天这次会上印发了2009年各乡镇、县直各部门招商引资任务分配表》和《招商引资奖惩方法》2009年县级领导干部“三包一推一引”工作布置》等文件的征求意见稿，大家对此如有意见和建议请尽快提出，抓紧落实。为尽快营造全民招商的浓厚氛围,切实提高招商实效,尽快打开工作的突破口。

加快整合四种资源，第一。构筑招商引资竞争新优势。招商引资是激烈的竞争，凭的实力。有的同志一提到招商引资就畏难发愁，认为我县“既无资源，又无优势”对能不能“招来商、引来资”信心缺乏。客观审视县情，应该说我县不是没有优势而是优势没有得到充分发挥和利用，实事求是地分析，县至少有四种资源或者说有四笔宝贵的财富可以作为招商引资的资本加以利用。一是广泛的人脉资源。城在外地的政界、商界、文化界都有许多胜利人士，结交广泛、实力雄厚，特别是对家乡的感情深厚，这为我招商引资提供了坚强的外援。各级各部门要利用各种方式加强与他联系，利用各种机会向他介绍家乡的情况，让他亲身感受到家乡的变化，增加他对家乡的信心，促使他把对家乡的感情变成支持家乡发展的实际行动。二是丰富的要素资源。县农副产品、土地、电力、劳动力等资源丰富，这些资源可以有效降低外来客商的投资本钱，能够为他提供更多的赚钱机会和赢利空间。现在摆在面前的一个关键问题是如何包装好、推介好这些资源，使之形成一个完整的项目运作体系。目前，正在由华一同志牵头包装100万吨玉米精深加工项目，通过这个项目的运作，探索一条将现有资源进行打捆招商的运作模式。三是特色鲜明的产业资源。县现有的铸造机加工、纺织服装两大主导产业以及工业明胶、汽拖灯具等激进产业都是招商引资的载体，特别是几个行业的一些骨干企业多年来形成了一批稳定的客户资源，随着市场的发展，产业供销链条间的契合点越来越多，一些客户亟需贴近产业集中地组织生产，开始呈现出到县投资的意向。各级各部门各企业必需紧紧抓住这些线索，千方百计发明条件，促其尽快落地。四是干事守业的行政资源。经过多年的锻炼和实践，县培养出一批“善谋事，肯干事，能够干成事”干部队伍，特别是有一批年轻干部知识面宽、思路开阔、富有激情、勇于创新，激活、用好他把他推向招商引资的最前沿，就会形成一支攻坚克难、出奇制胜的生力军。要把两个对外招商联络处作为检验招商效果的试验场，对驻点人员实行动态管理。组织、人事部门要积极发现并不时推荐更优秀的人才空虚驻点招商队伍，切实做到让最优秀的干部、最优势的企业、最优良的资源形成衔接发达地区产业转移和项目落地的新平台。

强力打造四种环境，确保生产要素进入城无障碍。良好的环境，特别是优越的投资软环境，扩大招商引资的重要基础和前提。实践已经证明，环境发明机遇，机遇选择环境，环境就是生产力。对这个问题，上周的政府系统作风建设年动员大会上讲了很多，各有关部门务必要深刻认识，切实针对自身存在突出问题深入进行整改。全县上下都必需进一步确立维护环境就是维护和发展生产力的思想，营造最具吸引力的环境磁场”具体要做到四个最优”一是加大投入，发明最优良的载体环境。要突出把园区优势作为招商引资的优质资源，进一步加大集成整合力度，高标准建设城北工业区。要按照“功能分区，产业聚集，生态环保，定向招商”原则，结合新一轮土地调规和县城规划修编，抓紧聘请权威机构对城北工业区进行整体规划论证，加强基础设施配套项目的开发力度，提高园区的承载力和机制竞争力，为项目落地提供最佳载体。打破行政区域限制，鼓励乡镇和部门引来的项目落户到城北工业区，统计口径不变，考核不变，税收分成，以推进项目向园区集中，形成工业发展聚集优势和规模优势。二是让利于商，发明最优惠的政策环境。县工业领导小组要对照其他地区的优惠政策，对我县目前执行的有关优惠政策逐条进行梳理，他人有我没有的优惠政策要补上，他人没有的优惠政策我也要创造性的执行，要千方百计做到让客商在城投资比别处更优惠、更赚钱。投资不发财，请谁都不来。外来投资企业不是慈善机关，不是扶贫单位，来投资就是想发财、图发展。只有让利于商，才干真正打造出政策“洼地”吸引项目和资金向我县流动。各单位一定要充分供认并尊重资本的逐利性，坚持让小利求大利，让近利求远利，端正态度，摆正心态，无条件地服从县委、县政府规定，发明性地执行政策，确保将县里出台的政策不折不扣地落实到外来投资者身上。三是加强治理，发明最优越的社会环境。深入开展“作风建设年”活动，不时规范行政行为，严格依法行政。大力整治企业周边环境，保证企业正常生产经营。加大吃、拿、卡、要案件查处力度，依法维护投资者的合法权益。这里需要强调的那些还抱着条条框框、部门利益至上思想严重的单位，一定要识大体、顾大局，讲纪律、听指挥，不能再发生与全县经济发展主旋律不一致的杂音，不能再做与县委、县政府要求不一致的事情。如果今后再有此类事件发生，一旦查实，不管涉及到谁，不管问题出在哪个部门，都要一查到底，依照文件规定处置到位、曝光到位。要采取更为严厉的措施，逐步建立有诺必践的信用环境，坚持诚信为本，讲真话、说实话、办实事，做到有诺必践，以诚招商，以信留商。着力培育各级政府、企业、个人的信用意识，维护提升我县的信誉，打造“诚信城”新形象。四是快速高效，发明最优质的服务环境。要进一步简化办事手续，做到服务规范、主动、超前、全方位。各职能部门都要变“开门迎客”为“走出去找客”将服务前移，做到围墙内的事客商管，围墙外的事政府管”对该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办,第二。涉及其它部门的事主动协调办，切实为投资者提供快速、高效、便利的服务。城镇、工业区管委会，包括其他乡镇，对于每个进区项目，都要安排精干的工作人员坚持全程为企业服务，协助解决项目建设中遇到问题。如果因为办事有利误了事、坏了事，问题出在哪个环节，就找哪个环节，问题出在哪个人身上我就追查到哪个人。今后，县里将继续组织人大代表、政协委员以及企业业主，定期对有关部门进行民主评议，评议结果将作为机关形象测评的首要依据。

牢固树立三个导向，第三。逐步形成科学完善的招商引资工作推进机制。一是牢固树立正确的社会导向。要结合学习实践科学发展观活动，深入开展“招商引资大讨论”尽快在全县形成“大招商大发展，小招商小发展，不招商难发展”共识，树立起“引资者是功臣、投资者是上帝、公务员是仆人、引不来商是庸人、卡走外商是罪人”意识。对县委、县政府下达的招商引资任务，各乡镇和各有关部门都要拒绝理由、下定决心，困难不要讲，方法自己想，路要自己闯，用实实在行动，推动招商引资深入开展。二是完善绩效挂钩的利益导向。借鉴外地先进经验，进一步完善我县《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》对项目引进单位实行与项目效益挂钩的利益联接机制”对本次招商活动的奖励实行“上不封顶”突出引进工业项目，项目投产见效后，按企业上缴增值税地方留成局部50%数额，奖励引进单位和有功人员，连奖五年。引进商贸流通投资规模较大的项目或纳税较多的企业，实行一事一议。同时，县委、县政府也相应加大了负激励力度，对各乡镇和财政拨款单位，按实际完成招商引资任务的比例相应扣减公用经费，此外，对招商引资工作开展不力的单位，其主要负责人要带队离岗进行招商，离岗三个月后，仍没有实质性进展且在全县排后五名的建议县委将该单位主要领导和有关班子成员调组织部待分配。对垂直管理部门和金融部门，除按有关文件进行奖励外，还要分别评选出3家“支持地方经济先进单位”和3家“不受城欢迎的单位”以县委、县政府的名义通报其上级主管部门，建议进行相应奖惩。三是建立“有为才有位”政治导向。重用招商引资优秀人才的同时，要进一步突出企业的主体作用，引导我县的广大企业家转变观念，鼓励他主动拿出自己的企业资源推进合资合作、招大引强。今年，县政府将聘请胜利进行招商引资的企业负责人作为经济顾问，参与政府有关决策的制定。这是一项特别的荣誉，希望我县的企业家们倍加珍惜，争取赢得这个荣誉，为全县的招商引资工作发挥好表率带头作用。

下大力气破解土地和资金两大难题。破解土地问题上，第四。各乡镇、各有关部门要认真研究国家和省新近出台的土地新政策，抓紧解决好一批项目的占地问题。要继续坚持“盘活存量、争取增量、提高质量”方针，大力开展土地整治、新村改造、砖瓦窑厂复耕，积极置换用地指标。国土、发改、工促等有关部门要组织人员谋划和包装一批大项目、好项目，争列国家和省计划的盘子，向上争取更多的用地指标。城镇、国土局要进一步加大对全县闲置土地的清理力度，对那些已征未建或临时未发挥效益的土地，要严格落实有关政策，该处罚的处分，该收回的收回。破解资金问题上，关键是要发挥金融主渠道的作用，金融部门要树立共生共荣、互惠互利的理念，全力支持工业项目建设合理有效的资金需求。有关部门要进一步健全担保融资体系，为银行和企业搭建平台、搞好服务。各企业要壮大自身实力，提高企业信用等级，切实增强信誉度，吸引信贷资金，要主动与金融部门加强协调和沟通，协助金融部门降低不良贷款比例，密切银企关系，争取金融部门的支持。同时，要坚持走市场融资、合作融资和向上争资的路子，最大限度地缓解资金短缺压力。

深入挖掘潜力，第五。加速推进全民守业。积极运用全民的力量、民营的方法、民间的资金发展经济，把各种生产要素激活起来，扩大经济总量、实现县域经济发展的重要途径。激活民间资本这一块，县有很大的潜力可挖，据统计，至2008年底，全县城乡居民储蓄存款余额达到40.7亿元，而贷款余额只有9亿元，其中还有很大一部分是域外贷款。一方面招商引资发展县域经济的同时，另一方面还有大量资金通过储蓄的渠道流向外地。这种现象，欠发达地区县域经济发展的一种必然现象。要改变这种状况，增强县域经济的发展活力，就必需大力推进全民守业，把局部储蓄资金直接引导到生产经营领域，引导到投资守业中去。要通过全民守业这个推进器，把群众创业的激情点燃起来，把城县发展的潜力挖掘进去，把全县经济的后发优势发挥进去。守业的主流和根本取向上，要始终把主攻工业作为全县经济发展的主旋律，着力把全民创业的思想、理念及行动贯穿在主攻工业这根主线上，进而反哺一、三产业的发展。围绕推动全民守业的深入开展，城镇、国土局要加快推动德隆企业辅导基地建设，力争年内建成，使其真正成为中小企业的孵化器。

三、强化保证，搞好发动。全面凝聚招商引资的强大合力

就必须在思想观念上求突破。要强化“首位”意识。实践证明，1进一步强化招商意识。思想是行动的先导。要在招商引资上求突破。抓住了招商引资，就抓住了经济工作的牛鼻子”就抓住了促进生产力发展的要害，就抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”关键时期，扩大招商，加大投入，势在必行。全县各级部门要真正把招商引资摆在经济工作的龙头”位置，抓在手上，放在心上，大事大抓，特事特抓。要强化“协作”意识。招商引资，没有局外人，人人都有责任。各级各部门要结合实际，采取有效措施，将人心、民力凝聚到招商上来。要继续利用一切可以利用的关系，联系一切可以联系的人士，全方位、广渠道、多形式开展招商引资。把干部群众的注意力、兴奋点都聚集到招商引资上来，努力形成“人人关心招商、个个为招商出力”生动局面。要强化“争先”意识。顺境时期的发展，正常的发展；困难时期发展快，才是有真本事的发展。招商引资也一样。当前的形势下，谁的任务完成得好、完成得快，谁就有真能力；谁招进大项目、好项目，谁就有真本事。各部门要树立“争先”意识，招商引资的赛场上一展身手，追我赶，争先创优。

决定着招商引资的工作局面和成果。两办督查室要充分发挥职能作用，2进一步强化督促调度。招商引资工作的发动水平、组织力度和推进强度。进一步健全招商引资情况定期通报制度，实行每月一通报，及时反映进展情况，对进展不利的由县委、县政府主要领导及时进行诫免谈话。

不但要重奖，3进一步强化考核奖惩。县委、县政府以招商引资论英雄的政策导向十分明确。今后。而且要重罚，做到奖得心动、罚得心疼，真正形成奖优罚劣的良性机制。要进一步落实对招商引资有功人员、中介组织机构和企业、客商的奖励方法，让广大干部群众感到拿招商引资的奖金同样可以发家致富和改善福利。希望我各单位、企业家和广大干部群众都来争取招商引资的荣誉和奖励。