县机关作风建设大会上的讲话

今天，县委、县政府召开加强机关作风建设暨创建党建先进单位动员大会，主要目的是以开展创建机关“党建工作先进单位”活动为载体，以机关效能建设为抓手，以提高机关服务质量为目标，深化先进性教育活动，进一步加强和改进机关作风，密切党群干群关系，为实施“十一五”规划，加快我县经济发展营造良好的发展氛围。等会儿，县委书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻。现在，我先讲几点意见：

一、统一思想，提高对加强和改进机关作风建设重要性、必要性和紧迫性的认识

高度重视作风建设，是我们党的一个很大的特点和优势，也是我们党区别于其他政党的显著标志。党的十七大精神，从战略和全局的高度，全面分析了进入新世纪党面临的新形势新任务以及党的作风状况，深刻阐述了在新的历史条件下加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在推进思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。而加强机关作风建设，提高机关工作人员素质和为基层群众服务质量，是党的作风建设的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想，密切党群干群关系和贯彻落实六中全会精神重要举措和具体行动，也是新形势下加快我县经济发展给我们提出的迫切要求。只有统一了思想，才能有统一的行动。

当前，我县机关不良作风总的归纳起来，主要有以下七种表现：

1、精神不振，不求上进。表现为：一是人在岗位心不在岗位，出工不出力，工作马虎应付，缺乏创业精神；二是不安心本职工作。有个别单位机构改革定为合并单位，县委、县政府尚未正式宣布，机关就唱了“空城计”。一些参加工作不久的同志，不读书，不看报，不学习业务，长期当外行，一问三不知，工作得过且过；个别老机关工作人员抱着“人到码头车到站”的态度，能轻松则轻松，能捞则捞，而不注意保持晚节，甚至上班时间也去。

2、纪律松驰，工作疲沓。由于一些单位执行党纪政纪不严，工作全凭个人自觉性，缺乏制度的约束，一些不自觉的人，上班时两头在、中间不在，工作期间溜出去买菜、吃点心、办私事；有的坐在办公室不办事，整天串岗谈天，大声说笑；有的服务态度不好，办事拖拉，没有认真执行一次性告知制，一天的事情几天办，群众来办事推三拉四，今天推明天，明天推后天，松松垮垮，效率低下。

3、金钱至上，服务意识差。有的执法部门服务企业有附加条件，帮助企业办理公务要吃好的、住好的。有的不送礼就卡人；有的收费或罚款后不开票；有的办人情案；甚至个别执法人员，公开向服务对象索要回扣。花了九牛二虎之力，引进一些合资、合作企业，但收费单位蜂涌而至，三天二天检查，企业承受不了。有的执法部门个别干部，巧立名目到企业乱收费，不顾及企业困难，强行索要，严重挫伤企业生产积极性。

4、职责不明，忙闲不均。有的单位没有按照民主集中制的要求执行集体领导与个人分工负责相结合的原则，正职包揽过多，整天忙于事务、应酬接待、无精力顾及相关管理，结果造成副职看正职干，闲的看忙的干，没事干的评论埋头苦干的。会干事的加班加点，不会干事的整天无所事事，领导对此也不闻不问，怕因批评而得罪人。有的机关工作人员长期不干工作，工资、奖金、补贴照拿。由于工作职责不明，干多干少一个样，挫伤了部分同志的工作积极性，不干事的带坏了肯干、会干的。

5、吃喝玩乐、奢侈浪费。个别单位领导干部不讲形象，人到那里吃喝到那里，赌到那里，对自己的行为品德丝毫不感到耻辱，反而引以为荣，认为有本事，过得潇洒。有的单位，对费用开支失去控制，群众意见较大。

6、工作飘浮，调查研究少。干部下乡、下基层，有的只是蜻蜒点水，走马观花，上午八九点钟下去，到了基层谈谈天，转一圈，时间一到，吃中午饭，端杯一碰，老酒下肚，什么调查研究早已忘得一干二净，根本不了解基层的真实情况。由于官僚作风的影响，有的单位服务群众、服务生产意识差，只知道收费，不知道服务。

7、不讲政治、不讲正气。有的支部长期不组织党员活动，多年不过组织生活会，有的单位极少组织干部职工的政治学习，连上级重要会议精神也不传达。有的同志不关心政治，不了解国内外大事，不读书、不看报、也不看文件、不学政策；极少的机关工作人员怀着不可告人的目的，乱造谣、乱告状；有的甚至无中生有对有意见的同志或领导进行人身攻击。

上述问题，虽然是个别现象，但影响极坏，到了下决心解决的时候，这些问题如不解决，机关如果没有一个好的作风，党和政府在人民群众中的威信就不可能提高，机关形象也树不起来，更不可能形成凝聚力和号召力。

二、精心组织，努力开创我县机关党建工作和机关作风建设的新局面

今年，机关党建创建工作要紧密结合机关作风建设，实现共促共进。在指导思想和总体要求上，必须坚持以“三个代表”重要思想，在县委、县政府的统一领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党群干群关系为核心，以提高机关服务重量为目标，深入开展先进性教育建设，努力把我县机关党建工作和机关作风建设提高到一个新的水平。

在主要任务上，就是要贯彻落实“八个坚持、八个反对”，即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持政论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人的不正之风。

在工作要求上，必须使全县机关机关牢固树立“五种形象”，激励全体机关工作人员大力弘扬“五种精神”。“五种形象”，即：凝心聚力、全面发展的形象；解放思想、改革开放的形象；五湖四海、团结协作的形象；依法治县、以德治县的形象；廉政勤政、优质服务的形象。“五种精神”，即：解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献的精神。

在工作方法上，要积极开展“五个比、五个一”活动。“五个比”，即：比一比谁的机关作风转变快；比一比谁的精神面貌好；比一比谁的办事效率高；比一比谁的服务质量优；比一比谁与基层群众联系密切。通过“五个比”达到“五个一”，即：宣传一批先进典型；办好一批实事；健全一套工作机制；建立一批工作联系点；开辟一条联系通道。此外，还要认真开展“五查五看”活动，即：查一查本机关本部门贯彻执行中央、省、市、县的重大决策和部署的力度大不大，看一看政治意识、大局意识、纪律意识、服务意识强不强；二是查一查向基层企业和群众伸手的情况有没有，看一看宗旨意识树立得牢不牢；三是查一查工作作风硬不硬，看一看工作效率高不高；四是查一查执法管理的出发点对不对，看一看本机关本单位人员的工作行为与自己的工作职责符不符；五是查一查自查自纠工作是否走过场、存在的共性与个性的问题是否得到解决，看一看单位领导是否真正把县委、县政府的意见付诸行动，并起模范带头作用。对“查看”出的问题，要限期整改。同时，要结合机关效能建设中所反映出来的问题，进行查摆与整改，并制定“四访”制度，对未整改的要通报批评，对群众反映问题较严重的单位和个人以及调查中发现的违纪人员，要给予组织诫勉、效能告诫，必要时给予党纪政纪处分，严重的移送司法机关处理。

在范围对象上，包括县直所有的的党政机关、司法部门、行政执法部门、经济和社会发展综合管理服务部门。条条管理的部门也要按照县委、县政府的统一部署，在各自党组织的领导下，加强机关作风建设和创建工作，并接受主管党委的监督、检查、指导。重点部门是执纪执法机，人、财、物管理机关和综合职能部门；重点对象是股级以上干部。对机关工作人员中存在这样那样问题的极少数同志也应作为重点帮教对象。

在时间安排上，大体分为四个阶段。第一阶段是动员学习和军训阶段，时间安排在7月10日至8月4日（军训时间为7月30日至8月2日，分两批进行）。各单位、部门要组织全体机关干部、职工在学习“三个代表”重要思想基础上谈认识、表态度。学习讨论时间原则上安排在晚上进行，也可适当利用下午办公时间进行。

第二阶段为自查自纠阶段，时间安排在8月5日至15日。要求所有机关和工作人员都要对照“八个坚持、八个反对”进行查摆，特别是领导干部要围绕各自在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题进行自查自纠。公务员之家:

第三阶段为建章立制阶段，时间安排在8月15日至25日。主要是针对自查自纠中出现的“共性”问题进行督查解决，并从规范化管理入手，建立健全和落实各项必要的制度。

第四阶段为总结交流阶段，时间安排在8月26日以后。这个阶段主要是在各单位加强机关作风和创建工作取得实质性效果后，由县委、县政府派出专门工作组，结合行风评议和机关效能建设绩效综合考评进行抽查验收，并适时召开现场交流会和总结表彰大会。

三、狠抓落实，确保我县机关作风建设和创建工作取得实效

机关作风建设和创建工作能否取得实效，关键在各级对这项工作抓得紧不紧，是真抓还是应付地抓，是一步一个脚印，还是走过场。为确保取得阶段性成效，必须在以下几个方面狠抓落实。

1、在提高素质上花力气。要把提高机关工作人员的素质摆在作风整顿的首位，并作为机关建设的一项长期的战略任务。要认真抓好学习、加强职业道德教育，牢牢把握一个宗旨，即全心全意为人民服务。这既是党的群众路线的出发点和归宿，也是机关干部职业道德规范的核心。只有全心全意为人民服务，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能保证我们事业的健康发展。要加强机关工作人员的实践锻炼，转变作风，深入基层，密切联系群众，在与人民群众的密切联系中增长才干，切实担负起党和人民交给的重任。

2、在创新机制上下功夫。各级各部门主要领导要对机关作风建设和创建工作负总责，切实加强领导，对机关作风建设和创建工作的各项任务要采取有力措施，责任到人。要进一步完善新组建的“行政服务中心”工作，实行一次性办结负责制，实现“有限政府”和有效服务的完美结合。要努力创新服务的方式，服务要紧跟人流、物流和信息流，要贴近基层、贴近群众，尽量使群众少跑机关、少等时间、少耗精力，最大限度地享受便捷高效的优质服务。要进一步落实完善抓机关作风建设和创建工作的有效机制，一级抓一级，层层抓落实，促进我县机关作风建设和创建工作上新台阶。

3、在监督制约上求实效。一是要加强舆论监督。要大力宣传机关作风建设中的好人好事，以弘扬正气，鼓舞士气。同时要大胆地对机关作风中的不良现象进行新闻“曝光”，要利用有线电视台、广播电台等新闻媒体对机关作风中的不良现象进行“暗访”和“曝光”，如对上班以至者，中途溜岗者，对会议迟到、缺席者就可以把他们的“形象”向观众“曝光”，新闻舆论部门还可以“暗访”一些执纪执法单位、“窗口”单位，对他们的办事作风、办事态度、办事效率进行“曝光”。用这些反面的典型事例来触动和警示机关工作人员。二是要加强社会监督。要积极鼓励外资企业、个体私营企业、国有企业以及乡村基层和群众通过来信来电对机关作风进行举报，这项工作统一由县效能办负责，举报电话号码为xxxxxxx，举报信直接寄至县效能投诉中心，凡举报的内容经摘录后要分别发出整改、督办通知单或查处反馈单，限期7日内予以整改或提出查处意见。

4、在领导带头上作表率。俗话说，“群众看干部、干部看支部”，机关作风能否好转，关键在领导，在于领导敢不敢抓、敢不敢管，更在于领导能不能以身作则，身体力行。各级领导要在机关作风建设中起表率作用，要求下级做到的，自己要首先做到，带头转变领导方式和工作方法，带头服务大局、服务基层、服务群众，抓党风、促政风、带民风，把“八个坚持、八个反对”的任务切实落实到具体行动中去。同时，要主动过问所分管单位的机关作风建设和创建工作，督促解决存在的问题。

5、在赏罚分明上动真格。在机关作风建设和创建工作中，各级各单位都要大力通报表扬和宣传一批好的典型，以弘扬正气。在今后的干部荐优评先和选拔任用过程中，要“用好的作风选作风好的人”；对工作有贡献的同志，要在生活上，待遇上给予一定照顾，帮助他们解决一些后顾之忧，让他们在本职岗位上创造新的业绩。相反，对机关工作人员中极少数素质低下，甚至是违法乱纪者，要按照干部管理权限，一级负责一级，一级对一级负责，做到该教育的教育，该处罚的处罚，该易岗的易岗，该调离机关的调离机关，该清退的清退，该分流的分流，决不姑息迁就。