发改委政风行风及机关效能建设工作会讲话

同志们：

按照省发改委党组安排，今天我们在这里召开全省发改系统政风行风暨机关效能建设工作会议。委领导对这次会议非常重视，五月本来是无会月，沈小平主任不但同意召开会议，而且还对开好会议做了重要批示。这次会议的主要任务是：总结一年来系统政风行风和机关效能建设工作情况，重点是查找存在的突出问题，提出针对性的措施。这对于我们进一步结合落实科学发展观和作风建设年活动要求，团结奋进，扎实工作，不断开创政风行风和机关效能建设新局面十分必要。

今年四月，省直有关部门机构改革，省物价局已作为省发改委委管局，不再单独参加民主评议工作。各市机构改革虽未进行，民评工作任务重、时间紧，不能再拖。所以，将各市物价部门纪检组长和监察室主任一并请来，共同研究部署系统民评工作。刚才，11个市的发改和物价部门的同志们分别就去年工作进展情况、存在问题以及今年要采取的主要措施，都讲了很好的意见。下面我结合大家的发言再讲三点意见。

一、2008年系统政风行风和机关效能建设回顾

一是系统合力作用不断加强。全省系统的大局意识和整体观念不断加强，并把这种理念体现在具体工作中。面对民主评议新办法带来的我作难度，全省发改系物价统积极应对，把压力变为工作动力，一年中多次组织系统政风行风调度，共同研究办法、措施，认真落实“政风行风包县制”，深入县级发改部门进行调研和督导，加强与县级民评办的协调与沟通，帮助县级发改物价部门解决实际工作中的困难，带动了全系统的政风行风与机关效能建设水平的继续提升，省发改委在2008年度全省经济和社会管理类民主评议中满意度排名第三，邯郸市、秦皇岛、衡水市发改委在市级民主评议中满意度排名第二，承德市、沧州市发改委排名第三。物价部门虽然排位落后，但同样做了大量的工人作。

二是系统基础性工作进一步夯实。各市发改物价党组不断加大工作力度，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、级级有责任、层层有压力的工作局面。石家庄市发改委继续实行委领导与各县（市）区发展改革局行风评议联系制度，加强对各县（市）区民主评议工作实行全面的督导检查，收集梳理存在的问题，统一协调解决。石家庄市物价局坚持半月分析、一月汇报、一季调度的工作机制，建立《廉政档案》，强化内外监督。张家口市发改委把政风行风建设作与开展创建“五型机关”、思想作风整顿及业务工作紧密结合，切实把政风行风建设的各项工作措施落到实处。张家口物价局推行“五个一”服务，开展“共产党员先锋岗”活动。

三是干部队伍素质和能力不断提高。抓政风行风与机关效能建设,从根本上就是抓机关队伍建设、抓人员素质提升。邢台市发改委开展多方位、有针对性的业务培训与文化教育，聘请人员专题讲课，为每个科室配发了光盘，制订学习制度，强化提高。邢台市物价局制定发放《物价人员廉政监督卡》，接受监督。

四是发展环境得到逐步优化。为企业、为基层提供优质、高效的服务，是政风行风和机关效能建设的核心内容。承德市发改委加强了节能减排工作的效能建设，重点对纳入省、市级节能目标考核的重点县（区）及重点企业工作进展情况，进行连续三年跟踪问效，实行行政问责。承德市物价局严格价格成本监审，价费调整集体审议，开展价格诚信建设。保定市发改委深入到各自联系的结对企业中，全面摸清企业发展状况和存在的主要问题，剖析根源，提出解决问题的建议。保定市物价局抓好防范价格违法违纪，抓好价格诚信信息记录公示、服务制度落实。

五是行政权力运行更为公开透明。重点岗位科长考评和动态测评，作为行政权力公开透明运行的一项举措在市级发改委推广。沧州市、衡水市发改委坚持对各业务科室进行动态考评,对项目单位的办理事项、程序等及时公开；坚持抓重点岗位人员监督考评，对参评的科长进行全程监督，要求各参评科长每周五定期向监察室报送办理事项登记台帐。沧州市、衡水市物价局开展物价为民生、民生永驻我心中活动，开展涉农价格和收费检查，规范被查单位价格秩序。邯郸市认真落实对重要行政权力动态运行情况的监督和公示、“会审会”和处务会纪要制度，实施对行政许可事项办理情况的有效监督。邯郸市物价局制定考核细则，创建行风传统、网络、有线电视监督平台。

六是制度建设更加规范。探索政风行风和机关效能建设的长效机制，不断建立健全制度建设，成为各级发改物价部门的重点工作。*市发改委从实践出发，找准工作结合点，与建章立制、规范管理、业务工作结合，提出了“五个要”工程。廊坊市发改委确定了“三抓一提高，四个坚持和五个落实”的工作思路。廊坊市物价局，对物价权力进行有效监督，明确监察内容、重点、程序，加强责任追究。

七是宣传力度不断加大。群众满意度是衡量政风行风建设成绩的重要标准，将发改物价部门承担的各项任务、工作职能、办事程序、工作纪律、工作成果等公之于众，便于群众了解。秦皇岛市发改委抓行政权力运行监控机制建设，制定行政权力运行的防范措施。积极参加各类直播节目和“阳光服务”活动，建立了《行风建设》栏目，共发表信息58篇,向省发改委、市纪委、市效能办、行风办上报30篇，对指导全市系统政风行风工作起到了积极的督导作用。秦皇岛市物价局开通“农价百事通”信息服务平台，抓监测预警和协调联动机制，制定了《价格预警联席会制度》。

2008年，由于全省发改物价两大系统的共同努力，取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽视的问题，如：个别单位和地方，对这项工作重视不够，组织督导不够有力，工作一般化；全省系统工作发展不够平衡，特别是一些县级参评系统群众满意度比较低；在解决群众反映的热点难点问题上，措施还不够有力，效果还不够明显；制度不完善与落实不到位的问题仍然存在等等。需要强调指出的是，全省物价系统在过去的民评和机关效能建设中做了大量细致的工作，付出了很大努力，取得了一定成效，但从民评结果看，还不够理想，其中有客观原因，但主观原因也不容忽视。今年物价纳入发改系统作为一个整体参加民评，这对我们来说是一个严峻挑战。发改和物价系统必须心往一处想，劲往一处使，齐头并进，互助共赢。因此，我们要进一步提高认识，把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来；要认真回顾总结，查找不足，推广经验做法，以改革创新精神抓好各项任务的落实，确保在原有工作的基础上，民评和机关效能建设取得新成效。

二、做好2009年政风行风与机关效能建设工作

2009年政风行风与机关效能建设《实施方案》已下发，全省发改部物价部门要认清当前形势，以服务发展大局为已任，紧密结合“干部作风建设年”活动，按《实施方案》要求，抓好落实，努力推动工作再上新台阶。

一要加强督促检查。全省系统要对照今年的目标任务，梳理各项工作进展情况，认真查找薄弱环节，研究制定有针对性的措施，集中精力抓好落实。成绩好的单位，要再接再厉，能超则超；成绩差的、困难较多的单位，要加强督查和协调，强化工作措施，加大工作力度，确保任务按时完成。对事关全局的重点工作，全省系统要及时协调、调度，帮助基层解决实际问题，加快推进，确保圆满完成全年各项目标任务。

二要抓好常规性工作。各级发改物价部门要进一步加大工作力度，努力在促进环境优化上有大作为、取得新成效。要着力推进行政审批制度改革，削减和下放行政审批项目，简化审批程序；着力清理收费、基金、集资项目，严格规范收费行为；着力清理不适应、不符合科学发展要求的制度规定，真正实现由审批型部门向服务型部门转变，要积极推进行政权力运行监控机制建设，深化行政权力公开透明运行工作，加大办事公开力度。要建立健全各项规章制度，规范公务人员履职行为，进一步提高工作效率和服务质量，为市场主体和人民群众提供优质、高效服务。

三要立足基层和群众。以人为本、服务群众是民主评议活动的出发点和落脚点。全省系统要把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，提高服务群众、服务基层、服务企业的能力和水平。要真正扑下身子，深入基层、深入群众，多做一些为民生、谋民利的工作，多办一些顺民意、解民忧的实事。要积极参与“阳光热线”、“阳光服务”等活动，采取更加有力的措施，结合作风建设年“两为”活动，为企业解难题，为群众送服务，协助部门解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。

四要认真落实首问首办负责制。首问首办负责制是“干部作风建设年”活动重点落实的一项制度。要按照《河北省行政机关首问首办负责制度（试行）》的要求，对制度落实情况进行经常性检查，督促首问首办负责人认真履行职责，严肃查处违反制度的行为。要健全落实服务承诺制、AB岗工作制、限时办结制、责任追究制等制度，努力提高机关及工作人员的责任意识、服务意识和效能意识。

五要切实解决不作为、乱作为问题。进一步畅通投诉渠道，要加大督办力度，妥善解决群众诉求，提升群众的满意度。要加大查处力度，严肃查处推诿、拖延、不认真履行职责等不作为行为，以及违规实施行政许可、故意刁难等乱作为行为。

八要做好物价民评工作。物价是群众关注的热点，也是纠风专项治理工作的重点，怎么才能赢得群众的满意，不完全取决于价格因素对群众意志的影响，与物价战线同志们的工作也息息息相关。物价水平联系着群众的切身利益，价格放开后，出现的上下波动群众还是能够理解的，但群众对乱收费导致的教育、医药、农资等领域价格虚涨滥涨怨声载道。这些乱收费行为，既增加了群众和企业的负担，也破坏了党和政府的形象。在这方面，我们发挥的作用如何，也正是群众对我们评价高低的关键。所以，对于涉及民生的价格，一定要严管管好，一是深入治理教育乱收费，二是开展医药价格重点检查，三是开展涉农价格和收费政策落实情况监督检查，四是会同和配合有关部门加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为，五是进一步加大市场价格监管力度，维护市场公平竞争秩序，六是进一步做好价格举报工作，从而切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设。

三、增强责任感，以奋发有为的作风推进民评和机关效能建设任务的落实

一要紧密结合“干部作风建设年”活动抓好各项工作落实。开展政风行风和机关效能建设是深入推进“干部作风建设年”活动的重要载体，必须强化措施，狠抓落实。今年把开展“干部作风建设年”活动的五项目标，作为评价政风行风建设的指标，作为机关效能建设的标准，纳入政风行风和机关效能建设考核内容，要进一步完善各项制度。加强督导检查，抓重点、抓典型，把各项工作落到实处。

二要认真总结分析民评结果，找差距促开展。全省各级发改物价部门要全面分析和总结去年的工作情况，深刻反思在思想认识、方法措施和督导检查等方面存在的薄弱环节，深入剖析存在问题的原因，有针对性地研究制定切实可行的改进措施和办法，务求不断提升民评工作水平。

三要强化责任意识，切实加强领导。全省系统要进一步加深对自身肩负责任的认识，加强组织协调，省、市、县三级要形成相互支持、相互配合、共同推进的合力，齐抓共管。要认真坚持“谁主管谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的原则，把发改和物价工作纳入总体格局，与业务工作同部署、同检查、同考核。要严格按照领导分工和岗位职责，责任到人、工作到位。不仅要抓本级工作，更要抓好系统的工作。认真完成民主评议主管部门规定的量化指标，争取不丢一分。

同志们，今年是一个特殊的年份，做好民主评议和机关效能建设工作任务艰巨，责任重大。让我们在委党组的正确领导下，团结一致，迎难而上，锐意改革，圆满完成民主评议和机关效能建设任务，为实现我省经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。