第三产业发展会议上的讲话

同志们：

*市是在一个传统农业地区的基础之上建立起来的新城市。建市以后，我们从新*的实际和今后的发展需要出发，确定了“工业立市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市、依法治市”的总体工作思路。根据这一思路，加快发展第三产业是我们的战略重点之一。由于各方面原因，我市目前第三产业的发展仍处于一个比较低的水平，并因此成为限制我市经济社会发展的一大“瓶颈”。市委、市政府决定召开这次会议，就是要研究和部署解决这一“瓶颈”问题的有关工作。刚才，张市长已经深刻阐述了加快发展第三产业的重要意义，对我市第三产业发展的现状、面临的机遇和优势以及存在的主要问题作了全面分析，并就下一步努力方向和工作任务作了部署，讲得很好，我完全赞同。下面，我再强调几点。

一、充分认识当前我市加快发展第三产业的重要性和紧迫性

第三产业是经济社会发展的重要指标，也是衡量一个地区综合竞争力的重要标志。这里，我们不妨先看这样一组数据：第三产业在国民生产总值中所占比重，发达国家为65%，中等发达国家为50%，发展中国家为30%。由此可见，一个国家的发达程度总是和本国第三产业的发展程度成正比的。全面、快速、健康地发展第三产业，对于促进经济结构调整，缓解就业压力，改善投资环境和社会再生产条件，活跃城乡经济，提高经济的整体效益和人民生活质量，具有重大的现实意义。

建市以来，通过各方面的努力，我市第三产业得到了长足发展，但总体上看，发展的步伐仍然比较缓慢，与经济发展的要求不太适应，同先进地区相比差距更大，有些地方只是刚刚起步，个别新领域甚至为空白。目前，我市一、二、三产业所占的比例分别为31.4%、41.8%、26.8%，第三产业明显是一条“短腿”，而随着全市工业的进一步扩张，工业产值所占比重将越来越大，服务业发展滞后问题也必将日益凸显。因而，加快发展第三产业，对于我市来说，显得尤为迫切。全市上下都要充分认识发展第三产业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，开阔思路，锐意创新，抓住机遇，下大力气，切实加快第三产业发展步伐，尽快建立起功能齐全、布局合理、服务一流的第三产业体系，建设具有高水平的商务中心区和现代化商业服务设施，逐步形成发达的消费资料市场、生产资料市场、房地产市场、金融市场、技术文化市场、信息服务市场和劳务市场，同时把我市建设成知名的旅游城市。

二、充分认识当前存在的主要问题和我们面临的机遇

建市以来，我市第三产业始终保持较快发展，成为全市经济发展的一个亮点，但是，从总体上看，还存在一些问题。除了刚才市长说的那几点外，还主要表现为以下几个方面：

一是总量规模小，发展后劲不足。*市作为消费型为主的中心城区，城市的服务功能一直停留于满足城市内居民生活消费需求，包括教育、娱乐、交通、市场等设施也只能是以城市居民为对象“量体裁衣”。城市的服务对象内涵和外延都带有明显的局限性，生产性服务功能的缺失，弱化了中心市区与周边县市的联系。同时，我市的城市化水平不高，在一定程度上也影响了第三产业的发展。相比南宁、桂林、柳州等周边城市，*目前还缺少能够吸引消费人群的大型专业批发市场、大型综合商场以及高档名牌商店。

二是三产内部结构不优，新兴第三产业发展不足。第三产业内部结构不优，主要体现在传统第三产业占较大比例，新兴第三产业发展不足。批发零售贸易业、餐饮业等传统行业所占比重大，尽管呈现“传统行业为主体，门类齐全，各业并举”的势头，但市场结构不尽合理，量多体小，先发效应减弱，传统服务业市场逐渐饱和，总量不能有效扩张，仍处于分散、规模小、单打独斗的局面，现代化水平低。金融、房地产、家政服务业、文化娱乐等新兴行业因为经济不发达、知名度不高、缺乏人才和经验等原因，发展缓慢。

三是旅游资源得天独厚的优势未能转化为经济发展的优势。*市拥有独特的历史文化,丰富的文化古迹和人文景观，旅游资源得天独厚。近年来，我市对重要旅游景点建设资金投入较大，旅游业有了较快的发展。但是，在提升品位，丰富历史文化内涵，提高市民的文化素质和名胜意识方面还大有文章可做。我们应看到，无论从产业规模，还是管理水平、服务质量以及市民的旅游名城意识等都不适应经济发展的需要。旅游业在第三产业中的“龙头”作用未能充分发挥出来，旅游业的行、住、吃、游、购、娱等要素还未配套完善，未能形成点线结合、能留得住旅客的旅游城市。

四是服务业人才较为缺乏。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。因受传统观念影响，轻视服务业管理人才的培养和引进现象严重，金融业、物流业以及第三产业的其他行业都缺乏高素质管理人才，制约了我市现代服务业的发展。

在看到问题和不足的同时，我们也要看到自身的优势和当前面临的历史性机遇。经过建市两年来的积累和发展，我市目前正在进入一个快速发展的新时期，第三产业前景广阔，大有可为。只要我们树立信心，充分抓好当前新城市建设、西部大开发、中国—东盟经济建立、泛珠经济区启动等一系列历史性机遇，我市第三产业必定会开创一个新的局面。

三、增强四大观念，加快发展第三产业

一是要增强中心城市观念。大家知道，南宁、桂林、柳州等是传统的中心城市，也是传统的消费中心。如果我们不能尽快形成区域性商贸中心，不仅难以改变现状，而且将会造成新的消费流失。为此，我们一定要增强发展第三产业的紧迫感，增强中心城市观念，抓紧占领制高点，以优质的服务业，加强对周边地区的辐射，力争形成一个半径达100公里左右的服务业辐射圈，把这一区域内的消费有效吸引过来。

二是要增强市场观念。要放手让市场选择取舍，用市场观念、市场经济的办法推动第三产业的发展。政府只管市场的规划建设、规则制订和监督管理，而资金、场地、人才、经营等都靠市场解决。通过市场运作的方式，尽快改变部分企业和行业“小、散、弱、差”、经营方式陈旧和过度竞争的状况，促进第三产业网络化和品牌化经营。通过兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有知名品牌、多元投资主体、具有较强竞争力的大型服务企业。

三是要增强民营优先观念。要鼓励和规范国有资本从一般性竞争领域退出，“不与民争利”。进一步增强民营优先观念，国有企业要舍得拿出市场和股份，允许民营资本和外资进入。要鼓励非公有制经济、个人和境外投资者参与服务业领域内国有企业改制，形成混合所有制企业，为私营、个体经济提供更大的发展空间。

四是要增强为民服务观念。我市缺乏大型市场，缺少名牌产品，如果门槛还很高的话，外地客商进不来，最终苦的还是老百姓。我们要充分调动各方面的积极性，引导社会资金加大对第三产业的投入，重视典型示范引导，促进投资多元化，充分利用与友好城市、港澳台以及东南亚特殊的地缘、人缘、商缘关系，围绕项目加大招商引资力度，完善市场，引入竞争，让更多物美价廉的商品落户*，让老百姓得实惠。同时，政府应致力于做好有关农贸市场、食品安全、公园、展览馆等与人民群众日常生活密不可分的事务，满足市民日益增长的物质和精神文化生活需求。