农村党建工作水平提升会讲话

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同志们:

这次会议是深入贯彻落实党的*精神,加快推进社会主义新农村建设步伐的一次重要会议。按照今年全区工作的总体安排部署,下面，我就农村基层党建工作讲几点意见。

20*年，是省委提出的“组织工作落实年”，也是区乡换届后的工作开局年。一年来，全区农村基层党建工作坚持以“三个代表”重要思想和*精神为指导，紧紧围绕农村改革、发展、稳定的大局，力求常规工作有创新，重点工作有亮点，薄弱工作有突破，整体工作有特色，农村党建各项工作都取得了新的进展，一些特色和创新工作得到了市委的充分肯定。突出社会主义新农村建设主题，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，健全完善了农村党建工作机制；加大乡镇职能转变力度，创造性地开展乡镇职能转变工作，我区被评为全市乡镇职能转变工作先进县区（第一名），*镇、花牛镇、社棠镇、新阳镇被评为全市乡镇职能转变工作先进乡镇；切实加强村级班子建设，创新选人用人机制，在全区16个后进村开展了公开选拔村党支部书记工作，一批后进村班子得到了有效整治；深入开展“三级联创”活动，初步构建了以“310国道”、“天宝高速公路”、“天公路”、“城郊区”三线一区为中心的“党建示范走廊”；“双培双带”工程在实践中不断深化和拓展，农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力进一步增强；积极实施党员“温暖工程”，建立了党员关爱机制，使200多名高龄贫困党员和600多名困难党员得到了组织的关爱和救助；坚持“建、管、用”相结合，村级和社区组织活动场所建设有新力度，我区被省委组织部、省财政厅、省发改委授予全省村级组织活动场所建设先进单位；认真实施农村党员干部现代远程教育工程，完成了225个依托建点任务，在全市率先开通了区级教学平台，使全区万名农村党员干部走进“网络课堂”，共享先进的教育资源。

在充分肯定工作成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作与省、市委的要求相比，与全面贯彻落实党的*新目标、新任务相比，还有一定的差距。主要表现在：部分乡村班子战斗堡垒作用发挥不够，领导农村经济工作的能力还不强；有些乡镇村务、政务公开不彻底，作风不民主，干群之间矛盾突出；个别党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的示范带头作用；一些党组织对长效机制坚持不够，贯彻落实不力等等。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

20*年是全党上下全面贯彻落实*精神的开局之年，也是我区村“两委”换届后的第一年，能否使全区经济社会实现新一轮全面提速发展，加强农村党建工作至关重要。今年全区农村党建工作的指导思想是：全面贯彻落实党的*精神，紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，全面贯彻落实科学发展观，积极推进党内民主建设，巩固和发展先进性教育活动成果，进一深化和拓展“三级联创”活动和“双培双带”工程，充分发挥和调动各级党组织和广大党员在新农村建设中的模范带头作用，为促进全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

一、围绕“五个好”目标要求，切实加强村级组织建设

村级班子建设是农村基层组织建设的关键。目前，全区村“两委”换届已基本结束，新一届村班子已进入工作。无论是新当选的村干部还是连任的老干部，都是通过党员群众选举出来的，能否赢得党员群众的拥护和支持，做好今年的工作至关重要。

一要理清发展思路，确保新班子工作有新起色。在换届过程中，有一批德才兼备、年富力强、群众公认的“新人”进入村级班子，为村级班子增添了活力。这些新当选的村“两委”班子成员必须尽快了解村情民意，上门入户，走访党员群众，认真听取大家的意见和建议，特别要虚心听取本村老党员、老干部的意见和建议，科学分析村情实际，抓住主要矛盾，理清工作思路，制定发展规划。要紧紧围绕新农村建设、产业发展、农民增收来谋划工作，积极争取项目资金，力争为村上办几件群众满意的实事和好事。新当选的村干部要理顺与离任村干部的关系，多看他们以往工作的艰辛和成绩，多学习他们好的工作经验和作风，把他们紧密团结到村“两委”周围，心平气顺地支持新班子的工作。要进一步建立健全村级群团、民兵、治保、调解和治安防控组织，夯实农村基层政法综治工作基础,深化平安创建工作。各乡镇、区委党校要加大村干部教育培训力度，大规模培训村干部，特别要把新当选的村干部列入全区干部培训主体班次，把学习*精神和科学发展观作为培训重点，依据本地资源优势、生产环境和区域经济结构确定培训内容，做到市场需要什么，就培训什么，发展什么项目，就培训什么技术，切实增强村干部带头致富和带领群众致富的能力。

二要整合项目资源，确保公选村工作有新亮点。去年，我们在全区16个后进村开展了公开选拔村党支部书记工作，目前，16个公选村党支部书记已进入角色，开展工作。近日，区上先后召开了公选村工作汇报会议和规划编制工作会议，就工作运行、项目规划以及当前各项工作进行了专门安排部署。要求公选干部一定要扑下身子扎下根，今年至少要实施一至两个项目，着重解决一批群众急、难、盼的事情和问题，用实际行动赢得党员群众的认可和支持。各涉农部门及发改、财政、教育等部门要大力支持公选村工作，建立项目资金扶持机制，整合项目资源，优先向公选村倾斜。各乡镇要积极帮助公选村理清发展思路，制定发展规划，做好项目申报和与相关部门的协调衔接工作，督促和监督各类项目顺利实施，确保公选村各项工作起步良好。今年七一前后，各乡镇党委要对各村班子进行半年考核，对一、二、三类村进行重新确定排序，对考核为三类村的将纳入全区第二批公选村范围，并原则取消三类村原班子成员参加该村公选的报名资格。除此之外，各乡镇党委要加大对后进村的整治力度，采取分类指导、一村一策、对症下药、综合整治的方式，大胆启用那些政治素质好、群众公认、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的能人、强人和贤人，使村干部队伍由单一的“政治型”向“经济型”转变，由“守摊型”向“创业型”转变。要加大帮扶力度，通过区上县级领导联系帮、乡镇领导承包帮、区直部门对口帮、富村强企结对帮、机关干部驻村帮等多种途径，切实促进全区后进村尽快转化。特别有市、区选派干部的村要充分发挥示范引导作用，争取今年全部进入一类村行列。

三要深化“三级联创”活动，构建党建示范新品牌。根据中央和省、市委开展“三级联创”活动的总体要求和部署，“三级联创”活动每三年为一考核年度，今年是新一考核年度的第一年。我们要在巩固提高老典型的基础上，注重多层次、分类型培养新典型，增强典型的多样性，打造一批具有较强辐射带动作用的示范点，进一步丰富“三级联创”活动内涵，全面提升创建活动的整体水平。要突出“310国道”、“天宝高速公路”、“天公路”和“城郊区”三线一区，有重点地选择产业发展和新农村建设示范作用突出的村，开展省、市级党建示范点创建工作，构建“党建示范走廊”，着力打造“*先锋”品牌。今年，各乡镇要创建一批层次高、质量优、特色鲜明的示范点，其中一类乡镇要创建5-7个，二类乡镇要创建3-5个，三类乡镇要创建1-3个。四要完善激励保障机制，激发村干部工作新活力。按照市委《关于建立村干部待遇激励保障机制的规定（试行）》精神，将进一步加大村干部工资改革力度，逐步把村干部报酬纳入区级财政预算，为村干部建立个人工资帐户，推行村干部报酬待遇绩效化，实行村干部结构报酬制度和村干部报酬“实名制”。对在社会主义新农村建设、产业结构调整、带领群众发展本村经济等方面做出显著成绩，在群众中影响好，且达到一定工作年限的村干部，为其办理养老保险。对离任村干部按照在任期间工作实绩和工作年限，实行生活补贴制度。坚持以“实绩定奖惩”，实行重奖重罚，切实解决村干部“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定村干部任期目标和年度工作目标，改进考核方式。各乡镇党委每年要组织村党组织书记、村委会主任在全乡镇范围内进行一次大会述职，接受党员群众测评，根据乡村两级考评情况最终确定考核结果，严格兑现奖惩，激发村干部工作热情。

二、巩固和发展先进性教育活动成果，切实加强党员队伍建设

一是进一步深化“双培双带”工程。要充分利用各级党校、村级组织活动场所、现代远程教育等阵地，加大对农村党员实用技术培训力度，使他们每人掌握1-2门实用技术，落实2-3个致富项目，努力把党员培养成学习新技术、掌握新本领、塑造新形象、创造新业绩的先锋模范，真正达到培训一人、带动一片、致富一方的目的。要围绕联系服务群众这一主题，开展党员承诺制、设岗定责、“党员联系户”、“党员一帮一”、“党员帮扶贫困户”和党员志愿者、党员义务工等活动，为广大党员发挥先锋模范作用创设联系群众载体，搭建服务群众平台。要继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点抓好在农村优秀青年、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手、后备干部、妇女中发展党员工作，改善农村党员队伍的年龄、文化和知识结构，不断增强生机与活力。每个村党支部每年要培养6-9名入党积极分子，确定4-5名发展对象，发展1-3名新党员，确保农村党员发展工作“长流水不断线”。对连续三年未发展党员的“空白村”，要逐村排查分析原因，对存在的问题要认真解决。积极推行“支部＋协会”党建工作模式，把党组织设在产业发展的链条上，对只有一个产业的村，采取党支部领办或创办专业产业协会的办法，直接建立专业产业协会，支委成员实行双向进入交叉任职，发挥党组织的作用。对有两个以上产业且党员人数超过50人的村可将原村党支部调整为村党总支，由支委成员组织专业生产大户建立专业生产协会，在协会中建立产业党支部，加大党组织领导经济工作的力度，形成支部牵头、远教搭台、协会唱戏、党员带动、基地实践的良性互动发展局面，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。

二是切实抓好农村党员干部现代远程教育工作。今年要严格按照基础站点覆盖到面、示范站点连点成线、精品站点打造亮点的建设思路，精心组织，科学规划，整合资源，加快进度，全面完成站点建设任务。进一步健全完善农村党员干部和群众学习需求反馈机制，及时、准确地把握农村党员干部和群众的学习需求，坚持群众需要什么就学习什么。区农牧、林业、水利及广电、区委党校等相关部门要抽调专业技术人员开展协作、合力攻关，努力打造精品课件。要创新学习方法，组织开展形式多样的学用活动，选择一批有典型示范价值的农业龙头企业和农村专业协会作为远程教育教学实践基地。争取利用一年的时间，在全区率先建成开放型、多功能、广覆盖、高质量的农村党员干部现代远程教育网络，在对农村党员的政策宣传、科技服务、文化传播、信息共享等方面走出一条新路子，使农村党员干部现代远程教育在促进基层组织建设、提高党员素质、培育新型农民、加快新农村建设步伐上发挥重要作用。

三是抓好流动党员服务教育管理工作。认真贯彻落实中央关于《加强和改进流动党员管理工作的意见》精神，要把为流动党员服务摆在第一位，以服务促管理，在健全完善流动党员服务管理机构的基础上，进一步开展建立一本流动党员管理台帐、送上一份学习资料、定期组织一次教育活动、撰写一份思想汇报、搞好一次评议的“五个一”管理新模式，使党员更好地接受教育、监督和管理。建立对外联系制度，拓宽信息沟通渠道，开展联手共建活动，改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥好先锋模范作用。

四是实施好党员“温暖工程”。去年，我们从关爱党员、服务党员入手，全方位、多角度建立了老党员、贫困党员、五保户党员、去世党员家属、生活困难党员关爱机制，使近千名党员得到组织的关怀和救助。党的*明确提出，要做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。今年，我们将适当扩大覆盖面，增强党组织的亲和力，使广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉。

五是积极推进党内民主和农村基层党风廉政建设。继续做好农村党务、村务公开工作，完善公开机制，规范公开内容和重点，充分尊重党员主体地位，切实保障农村党员和群众的知情权、参与权、表达权、管理权和监督权。农村基层党员、干部要继承和发扬党的优良传统和作风，坚持做到“六要六不要”。乡镇党政领导干部每年要有不少于一半的工作时间进村入户，帮助农民解决生产生活中存在的实际困难。村“两委”要坚持民主议事，公平、公正地为农民群众办事。要高度重视农民群众的来信来访，坚决纠正和认真解决加重农民负担及损害农民利益的问题。严肃查处截留、挪用、侵占、贪污支农、惠农资金和征地补偿费的案件；严肃查处侵占集体资金、资产、资源的案件；严肃查处利用职权谋取非法利益和涉及农民负担的重大恶性案件；严肃查处参与赌博、违反计划生育政策等案件。对发生了严重问题的乡镇、村和单位，要按照党风廉政建设责任制的规定和相关法律法规，严肃追究单位主要领导和相关责任人的责任。

三、切实加强组织领导，建立健全齐抓共管的党建工作责任格局

按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，要进一步明确和靠实党委班子成员抓党建的工作机制和责任。在领导干部考核中，要把“一把手”履行抓党建工作责任制情况作为绩效考核的重要内容，明确各基层党组织分管副书记基层党建工作具体责任人的职责。区委党建工作领导小组成员单位主要负责人要各联系一个村党支部，区直部门“一把手”和区直机关、企事业单位、驻区单位要与贫困村和特困户结成帮扶对子，建立包联共建关系。区委组织部要继续加大党建工作督导力度，组织党建督导组对各乡镇党建工作进行长期不定期督导。各乡镇党委要切实把农村基层组织建设摆上重要议事日程，坚持把党建工作与经济工作同部署、同考核，建立经常性研究党建工作例会制度，使农村基层党建在不断实践中得到深化。按照党建带工建、带团建、带妇建的思路，区工会、团委、妇联要加大基层组织的组建力度，夯实党建基础，扩大党建覆盖面，使党群工作在内容、目标和步骤上相协调、相统一，努力形成党建带“三建”的工作格局。

同志们，农村党建工作量大面宽，是一项系统工程，需要各方面的共同努力，我们要在区委的坚强领导下,坚持以党的*精神为指导，以高度的政治责任感、锐意进取的精神状态、求真务实的工作作风，奋力开创农村党建工作的新局面，为促进全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。