坚持“五个始终” 确保“三个代表”重要思想

根据省委、运城市委的统一安排得部署，我们永济市第一批在乡镇街道和市直部门（包括垂直管理单位）进行的“三个代表”重要思想学习教育活动从今年4月3日开始，到7月23日结束。经过三个多月的努力，所有学教单位已全部完成了三个阶段的任务，整个学教活动进展顺利，发展健康，基本达到了预期目的，收到了明显效果。回顾我市第一批学教单位工作，主要坚持了“五个始终”：

一、坚持把加强学习、提高认识贯穿始终。

学教活动开始之初，一些干部对学教活动的重要性和必要性认识不足，信心不足，担心走了过场。针对这些思想上的糊涂认识，我们把加强学习、提高认识作为学教活动的基础性工作来抓，始终注重把学习提高贯穿于三个阶段的每一环节，统一了思想，为学教活动的顺利进行打下了坚实的思想基础。4月1日，运城市动员大会之后，4月3日，我们即召开了全市学教活动动员大会，学习了有关文件，下发了实施方案。4月8日，我们又召开了学习培训动员会议，将全市750名副科级以上干部全部集中到市舜都会堂进行了为期10天的培训，严格考勤制度，参训率达95％以上。在师资培训方面，我们从市委宣传部、市委党校抽调10名政治素质高、业务能力强的同志组成理论辅导队伍，到运城市委党校进行专门培训，写出高质量的辅导讲稿，并请运城市委党校两名专家教授讲课。在辅导教材方面，购回《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》、《邓小平理论通俗读本》等四本教材，从中央党校购回《“三个代表”专题讲座》电教片进行电化辅导，深受干部欢迎。在专题辅导方面，我们着重以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十五届五中全会精神、农村经济发展等问题为主分设了十个专题。在时间安排上，对市直副科级以上干部和乡镇书记、人大主席集中培训10天，市直和乡镇集体学习8天，讨论交流1天。应参加学习的副科级以上干部750人，参会率达96％。对外出开会、因病请假等原因未参加学习培训的，随后都对其进行了补课，要求学完必读篇目，记好笔记，写好心得体会。并通过召开心得交流会、演讲会、进行闭卷考试等方式，做到学习时间、人员、内容、效果“四落实”。整个学教活动的每一阶段，我们都坚持理论联系实际的良好学风，精心准备动员报告，有针对性地进行思想发动；召开各种类型的座谈会，做深入细致的思想工作；积极发挥舆论宣传作用，加强对学教活动的宣传报道，形成了一定的声势和影响。通过不断的思想发动，使大家逐步加深了对“三个代表”重要思想的理解，深化了对开展学教活动重要性和紧迫性的认识，消除了思想疑虑，增强了主动性和自觉性，使广大群众也很受鼓舞，通过多种渠道，积极参与学教活动。

二．坚持把发动群众、征求意见贯穿始终。

学教活动一开始，市委就广泛征求上上下下、方方面面的意见。市委书记潘和平、市委常委、组织部长谢万程分别带队，利用一周时间，对我市农业工作中存在的突出问题进行调查研究。先后深入到栲栳、卿头、开张、韩阳等4个乡镇、26个村庄以及电业、公安、文化、教育、土地、水利等6个市直单位，召开各个座谈会17次，发放调研问卷300余份、调研问答400份，先后与800余名市直干部职工、乡村干部群众座谈。

在学教活动中，我们自始至终坚持相信和依靠群众，努力争取广大干部群众的支持和帮助，每个阶段都召开了较大范围的动员会，并充分运用了新闻媒体大造舆论，动员群众广泛参与。在第一阶段，108个市直部门和10个乡镇街道共发放单位征求意见表32505份，收回32427份，回收率达99％，征求意见和建议3950条；发放个人征求意见表48796份，收回47837份，回收率达98％，征求意见和建议2969条。从征求意见和建议的情况看，讲成绩比较客观，摆问题比较具体，提建议比较中肯。在第二阶段，我们坚持充分发动群众，依靠群众，揭摆问题，在广泛听取第一阶段通过各种形式收集的各方面意见的基础上，借鉴“三讲”经验，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，上下结合，进一步查找突出问题。采取集体反馈的方式，把学习阶段收集的意见、建议，如实反馈给各班子成员，对照群众提出的意见，各学教单位逐一进行检查，着重揭摆问题的具体表现及危害，并从世界观高度作了深刻剖析，同时明确了今后努力方向和初步整改措施。在此基础上，形成了班子剖析材料，并按规定范围，征求群众意见，进行再讨论、再修改，经市委督查组把关后，最后定稿。进入第三阶段，我们又采取多种形式，通过多种渠道，使广大干部群众充分参与整改工作。整改方案从出台到实施都注意听取群众意见；整改过程中，又根据新的情况和群众意见，及时对方案进行了必要的修改、补充，使其更加完善；整改情况，及时向群众作了通报，使群众真正感受到整改的效果。群众反映，象这样充分发扬民主，走群众路线，虚心听取各方面意见的做法，是对“三讲”成功经验的继承和发展，应该长期坚持下去。

三、坚持把边学边改贯穿始终。

在整个学教活动中，我们始终坚持把边学边改贯穿于全过程，把解决群众反映的突出问题摆在重要位置，从群众最不满意的事上改起，从群众最希望办的事上做起，从眼下能解决的问题上起步，从群众关心的热点难点问题突破，立说立行，让群众实实在在地感受到干部思想和作风上的变化。市学教办专门印发了《解决问题登记卡》，要求各班子和领导成员都必须将边整边改问题登记上卡，上交市学教办。全市各乡镇、街道普遍从改进领导方法、转变工作作风入手，紧紧围绕减轻农民负担、产业结构调整、干部作风等问题，通过入村、入户、入棚、入田、入企，想民事、连民心、排民忧、解民难、帮民富、保民安，积极为农民办实事。如蒲州镇开展了“进百户，访千人”活动，听民意，搞调研；城北街道深入贫困户，送资金，送技术；特别是六月下旬，我市五个乡镇部分村组遭遇冰雹袭击后，受灾乡镇的领导班子积极深入灾区，查灾情，调农资，帮助灾民恢复生产。市直各系统都能紧密结合自身工作实际，找准突出问题进行整改。如公检法等执法执纪部门，重点解决实际工作中“冷、横、硬”和“吃、拿、要”的问题；农林水等涉农部门，重点解决服务不到位、工作不深入、与农民联系不紧密等问题；教育、文卫等公益事业部门，重点提高干部思想业务素质，强化服务社会、服务群众的思想意识；工青妇等党群部门，重点是倡导无私奉献精神，树立淡泊名利思想，增强服务党和政府中心工作的积极性和主动性；金融、邮电、电力等条管单位，重点解决行业服务质量和水平，以及行业不正之风的问题。各学教单位针对各自存在的问题，精心制定了整改方案，提出了近期、中期、长期整改任务和措施，并付诸于实施。实践证明，在学教活动中，注重解决突出问题，不仅使广大干部群众看到了学教活动的实效，增添了搞好学教活动的信心，密切了干群关系，而且又反过来推进了学教活动的深入开展。

四．坚持把严程序、严格标准贯彻始终。

为确保学教活动的质量，我们不折不扣地按“三个阶段，九个环节”来进行工作，严格程序、把握政策，严把转段关、环节关和实效关。由各学教单位“第一责任人”把好第一关，督查组长把好第二关，市委学教组最后把关。力求把每一个阶段的每一个环节上的工作都做实、做细、做深，保证整个学教活动的高质量。对学教活动的每一阶段，我们都分别制定了日程安排，对每一个环节都作了细化和量化。市学教办和督查组对学教单位每一阶段的工作都采取多种形式进行检查，严格把关。如果发现工作不符合规定和要求，必须补课，否则不得转入下一阶段。每一阶段都有转段报告，履行审批手续，不经审批不能转段。市委在每个阶段结束后都召开了总结大会，同时动员部署下一阶段的工作。在第一阶段，我们对因故未参加集中培训的和参加培训中途缺课的十多名副科级干部进行了补课；在第二阶段，我们对没有按要求标准剖析不深刻的118个单位的班子和党政一把手剖析材料全部打回去重写。在每个阶段结束后，都要求所有学教单位进行总结和回头看，查找不足，及时补课，确保了学教活动严肃认真地进行。

五、坚持把督查指导贯穿始终。

督促检查是保证学教活动不走过场的一项重要措施，是经实践证明了的行之有效的一种好方法。我们坚持把督查指导工作贯穿于学习教育的全过程，覆盖到全部学教单位。全市抽调了30名副科级以上干部，成立了5个乡镇督查组和9个市直督查组，组长由乡镇撤并后调整回来的乡镇、街道党委书记或人大主席担任。这些同志觉悟高，能力强，工作十分认真和辛苦。学教活动开展以来，市委学教活动领导组已统一安排了五次全面检查，先后召开了七次督组长汇报会议，进行了三次明查暗访。在转段动员、集体学习、交流学习心得、征求和梳理群众意见、召开民主生活会、制定和落实整改方案等重要环节上，督查组都积极参与，进行把关。对个别操作程序不规范、学习培训效果不好的乡镇和市直部门，分别责令其纠正和补课。特别是运城市委派驻我市的督查组组长牛润虎同志一行3人，对工作高度负责，严格把关，热情指导，多次深入乡镇、街道和市直部门调查研究，了解情况，通过召开座谈会、个别谈话、实地考察、进村入户、查阅材料等方式，指导帮助解决遇到的问题，总结推广好的经验，认真履行“检查、指导、督促、把关”的职责，有效保证了我市学教工作的顺利开展。