把自己摆进去 给自己加压力

永济市环境保护局领导班子在“三个代表”重要思想学习教育活动中，自觉地把自己摆进去，主动学、认真查、立即改，学习教育活动在这个局收到了明显效果。

一、聚精会神抓学习，认真上好“三个代表”重要思想这一课

永济环境保护局领导班子是1998年底新组建的，八位领导成员平均年纪轻，文化程度高，政治业务素质比较强，环保工作搞得扎扎实实。但是近几年由于环保形势紧，任务急，加之各个成员又都分别来自不同岗位，因而重视环保法律法规和环保业务知识的学习，忽视了党的理论的学习。“三个代表”重要思想学习教育活动给他们带来了良机，引起了他们的高度重视，班子首先开会研究，制订了本局学教活动方案，对自己约法三章：学习自己管自己，工作自己催自己，整改自己卡自己。确保学教活动有序进行。

领导自己管理自己，自己约束自己是这个局学教活动能够始终认真开展的重要原因。学教活动一开始，他们就认真学习了中共中央《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，深刻认识开展这一活动的重要意义，他们首先向自己提出，这次学习，要改变以往“开会靠人叫，八点开会九点到”的现象，学习、听课、开会一律不等人通知，自觉按照局里制订的工作日程，准时到指定地点参加有关活动。在学教活动第一阶段，局班子八位同志，无一缺席地参加了市委组织的五次学习培训会，局长杨建文、副局长樊当才，培训期间恰逢家里请工程队建住宅院，面对建房、学习、工作三件事，他们合理安排时间，利用晚上给工程队联系材料，白天半天学习、半天工作，做到了三不误。局里集体学习安排在局二楼会议室，下午二点半，所有成员均按时到会学习，集中学习均达到了64学时以上，认真学完了规定的十篇文章。同时每人都记笔记10000字以上，写出两篇以上心得体会文章。

领导亲自动手动口，不要秘书或办公室代劳。以往那种讲话稿办公室准备，写材料秘书的现象，这次全部克服了。4月20日至23日，市里新到的市长要考察全市重点企业环保工作，通知环保局几位同志陪同考察一起调研，那几天他们白天抓工作，晚上别休息，他们才静下来，完成自己的学习“任务”，有的办公室的灯光一直亮到十二点。为了既搞好自己的学习，又推动全局所有同志学习规定的文件，在对机关全体同志辅导培训时，他们不到外边请老师，而是研究分工，由领导班子成员联系自己实际，自己动手写讲稿，自己动口作辅导，从4月19日到23日，有五位班子成员分别给机关全体人员讲了五课：学习“十五”计划建议、世贸组织与中国农业、“三个代表”重要思想与做好环保工作、改进工作作风、环保系统精神文明建设。这种讲课，不仅能把领导自己摆进去，而且紧密联系了工作实际，使讲课人员和听课人员都受到教育。在学习阶段结束对全局人员的检查中，全局70名干部职工，除两位女同志请产假外，68人全部参加了学习和培训，每人都写了学习心得，各股室还召开了学习经验交流会，有效地保证了学习质量。

把学习“三个代表”重要思想贯彻始终。同志“三个代表”重要思想有深刻的内涵，认真学习不仅是学教活动的重要环节，而且是今后工作中的行动指南。这个局从学教活动一开始就提出了学习要集体学与个人学相结合，学习要与转变作风相结合，学习要与推动工作相结合，自始至终不放松抓学习。为真正把全局“三个代表”重要思想的学习活动搞扎实，他们为全局干部职工购买了《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》等资料，组织了全局学习“三个代表”重要思想心得体会交流演讲，知识竞赛，答卷考核。他们还把“三个代表”重要思想有关知识编成《学习“三个代表”重要思想重点知识》材料，印发给全体干部职工，要求必须熟记会背，牢牢掌握。他们还决定由法规股组织，每周五下午组织全体人员学习，按理论学习、法规学习、文化学习等内容，编排全年学习课程表，落实学习负责人或讲课人，形成制度，全年坚持，把思想建设治表与治本紧密地结合起来，把“三个代表”重要思想贯穿于今年的各项工作。

二、认认真真找差距，把方方面面的差距找出来，剖根查源敢亮丑

永济市环保局领导认为，开展学习教育活动是手段，转变思想作风和工作作风，寻找差距落实整改才是目的，他们把对照“三个代表”重要思想，积极找差距，剖根源，促进整体工作放在整个学教活动的重要位置。

边学习边思考，自我加压力，在学教活动第一阶段学习培训中，这个局领导就把通过学教活动寻求解决机关存在的问题，作为学习的重要内容，他们一面自己边学习边反思，一面深入群众，与大家谈心，通过群众反映寻求存在问题。局长杨建文同志不仅和班子每位成员谈心，而且几乎和机关所有同志普遍谈了一次心，征求到许多平时难以找到的问题。与此同时，他还利用不同形式，及时把同志们对每个成员的看法或意见，反馈给每位领导，引导大家正确对待自己。在这基础上，他们向单位参加学教活动的68位同志每人发放了一张《征求意见表》，要求大家帮助提意见。第二天，工作人员把68份“意见表”全部收回梳理，结果“意见表”里除了少数意见外，多数都填写了一些建议性的条文，或者填写的是对班子和领导的赞扬话。面对这一张张“空白”意见表，他们没有沾沾自喜，而是认真地进行思考；是我们的工作真的无懈可击呢；还是大家有顾虑不敢提呢？他们反复思考，取得共识；群众没提意见不等于我们没有差距，找不到意见说明我们定的标准低。标准定的低，问题难发现，标准定得高，差距自然就暴露出来。于是他们又一次深入群众，又一次静心思考，把标准定位在“三个代表”上。经过一次又一次地发动与剖析，共征得班子集体意见、建议8件，领导干部个人意见24条。

广纳群谏找差距，征求意见不耻下问。为了找准自己的问题，切实落实“三个代表”重要思想，永济市环保局从5月15日到25日十天中，采取多种形式广泛征求意见。一是由局纪检组长姚宏久带队深入14家重点企业及城区宾馆、饭店、建筑施工单位进行明察暗访，请企业对环保执法工作作风进行评议；二是向市直有关单位和曾在环保局工作过的同志送去“征求意见信”，征求他们对环保局工作的意见；三是把本局五位离退休的老同志请回来，审阅班子成员的剖析材料，给现任班子成员提要求；四是组织机关全体人员给班子和领导干部的“剖析材料”评论打分，满意票达到80％以上者，剖析材料才能“过关”。有一位副局长的“剖析材料”群众给打“基本满意”和“不满意”的票达到19票。占总人数71人的26.7％。于是，这位副局长又一次征询了大家意见，认真地对自己的剖析材料进行了修改，重新交给群众评论，才取得了群众的“满意”。

开好民主生活会，深刻认识差距的危害性。找到产生问题的根源，才能真正改正错误，克服不足。根据广泛征求到的意见，他们分门别类认真进行了归纳，列出了四个议题：一是环境保护与经济建设协调发展的矛盾与问题；二是强化法律意识，严格法律程序，在依法行政中存在的差距及其危害；三是严格管理、勤政敬业、协调工作、直抓实干，领导干部工作作风方面的问题及根源；四是机关精神文明建设的目标，现状和措施。全体领导成员围绕这四方面的议题，联系自己的思想实际和工作实际，深刻检讨现实表现和思想根源，写出了民主生活会上的发言提纲。5月26日，这个局召开学教活动班子民主生活会，人人对照检查自己，共剖析出以下一些重要问题：1、贯彻执行可持续发展战略，往往考虑到全市企业状况、财政状况，及至市上领导及方方面面关系，决策上有牺牲环境利益的思想与行为。象一些污染项目的审批，与法律政策打了“擦边球”，结果是污染者沾了光，环境受到污染。2、在强化法律意识，严格法律程序方面，整体法律知识，法律意识还不强。处理环境违法案件，施用法律拿不准，遗误处理时机；执法程序不严密，制作的法律文书经不起推敲；一些公文不规范。3、工作中存在着不协调而影响工作的一面。在建设项目的查处上，管理不科学，挫伤有关股室的工作积极性；监理和监测在对企业监督监测及达标监测中配合不自如；领导之间分工出现空档，形成工作中的不协调。4、机关廉政建设方面，仍流露出不少问题。例如，接待上级来客制订了客饭标准，但实际操作中有时怕影响形象，顾全面子而往往超出标准；排污费征收票据的管理不严密，个别开出的票据不能及时收回清理，影响排污费汇总上报。5、一些领导干部存在遇事怕惹人，以把矛盾抹平为标准，违背了处理问题的原则；工作方法简单，在对企业中违规违纪行为的批评与处理中，态度生硬，使企业领导出现逆反心理，不易接受改正；在对待机关同志上，谈工作多，谈思想问题少；要求必须做好工作多，关心同志家庭、思想生活等问题少。自我批评发自内心，相互批评态度诚恳，通过剖根查源，使挡手的问题得到了澄清与解决。

三、扎扎实实抓整改，把学习认识的提高转变为行动，全面推动各项工作

如何使“三个代表”重要思想学习教育活动不流于形式？如何让同志们提出的意见没有白提？永济市环保局领导班子对待查找的问题，“立查立整立改”、“未整先改”，他们用行动给群众做了最好的回答。

梳理意见，分类落实。一是把自我剖析和各种途径征求的意见，分别按班子和个人两种类型梳理登记，逐条落实到领导者头上；二是人人填写《解决问题登记卡》，列出存在突出问题，拿出解决问题措施，定出落实问题具体时间，公布于众；三是按照“能立即解决”和“需一定时间”的时限性分出急办与缓办，确保每一条意见都能落实。例如，他们对征求到的关于涑水河污染、加大执法力度等十五个方面、三十八条属于能立即解决的意见，已经落实给局长杨建文、副局长樊当才等六位领导，并要求按规定时限纠正或改进。

边整边改、付诸行动。永济市环保局把边整边改作为取信于民，扩大“学教”活动成效的具体行为。他们认为群众能给你提出问题，希望你改正，是对你的信任；把群众的意见当作耳旁风，光说不做，就会凉了群众的心。这不仅是个人的形象问题，而且是关乎着转变思想和工作作风，关乎着密切干群关系，关乎着提高工作效率，推动各项工作。因此，他们对那些立马能纠正的问题，不往客观上推，不等第三阶段再整改，而是马上付诸行动。在“学教”活动开始前，这个局的领导们曾研究决定，把从水泥厂收回的七万元环保治理贷款资金，补助到机关家属院水、电、暖气等公共设施上去，给大家办些福利。通过学习与剖析，他们自我找差距，提高认识，认为这种补助不合理，当即予以纠正，把这笔款重新归入机关财务。征求意见中，一些同志提出机关排污费征收票据管理不严密，一些开出的票据因为企业关停或人员更换而未能收回，容易产生漏洞，5月20日至25日，局里责成财务股长牵头，立即对已开出的票据而未收回款或收回款数与票据开出数不一致的问题，逐一进行清理，查清原因，还群众一个清楚。对近两年来局里组织的几次企业法人培训和节日庆祝活动，其收入与支出的底子进行了集中清理整顿，既让群众明白了，也使承办人放下了包袱。

转变作风，促进工作，“学教”活动开展以来，永济市环保局十分注意用“学教”活动统领和推进当前各项工作，做到了“学教”活动与当前工作时间上科学安排，精力上合理配置，分工上各有侧重，实现出了“两不误”，“双促进”。建设项目管理是环保局的一项重要工作，是预防产生新污染和生态破坏的重要手段，五月中旬以来，他们立足全市“建设绿色食品基地和轻工旅游城市”两大目标，加大对“三同时”制度落实情况的监督检查，彻底清理自九五年以来所有建设项目的审批底子，按照“建设项目分类管理目宗”有关要求，严格建设项目管理，在5月17日全省建设项目环境保护管理专项检查中获得好评。监理工作加大了对企业污染防治设施运转情况的监督管理，督促各企业建起了污染防治设施运行台帐，确保了正常运行，发挥了处理效力，至5月份排污费征收入库总数已达全年任务的44％。5月30日，这个局在班子民主生活会和党员民主生活会刚一结束，即邀请市人大、市政府和市纪检委领导参加，组织了一次全市环境执法检查，先后突查了热电厂等一批重点企业，对死灰复燃的污染企业严肃查处，对防治设施运转严格检查。目前，这个局提出的“严格执法，科学执法，公正执法，文明执法，廉洁执法”的庄严承诺，正在变为全局干部职工的实际行动。