劳保稳定就业工作通知

各省辖市劳动和社会保障局：

今年以来，经济形势复杂多变，国际经济动荡对实体经济的影响越来越明显，正在由东部地区向中西部地区传导，经济增长明显放缓，部分企业经营困难，扩大就业的不确定因素明显增多。为积极应对经济形势变化对就业工作的影响，现就做好当前经济形势下我省稳定就业工作通知如下：

一、密切关注经济形势变化对就业工作的影响

各级劳动和保障部门要提高认识，加强调查研究，准确把握经济形势变化。各级公共就业服务机构要建立就业失业监测制度。省辖市要确定五个以上街道(社区)劳动保障平台设立监测点，县级以下城市要确定三分之一的劳动保障事务所为监测点，采取派员到辖区企业，建立固定联系制度等方式，了解掌握企业关闭停产动向，规模性裁员及失业状况。充分依托街道社区、劳动保障事务所了解掌握就业市场变化和就业困难人员情况，及时采取应对措施，把经济形势变化对就业的影响降低到最低程度。

二、进一步强化就业服务

(一)提高就业服务质量。各级劳动和社会保障部门要重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、新增下岗失业人员和困难群众的就业工作，提供免费职业介绍、求职登记、职业指导、劳动保障等服务。各地充分发挥街道社区劳动保障工作平台贴近群众的作用，组织工作人员深入社区，深入家庭，主动上门送政策、送岗位、送服务、送技能。公共职业介绍机构要广泛联络用人单位，收集企业用工信息，为广大求职者提供及时、便捷的就业信息服务。各级人力资源市场要积极组织开展专场招聘会或网上招聘会，帮助更多求职者尽快实现就业。

(二)加大职业培训力度。各级劳动和保障部门要根据当前经济形势下劳动力市场需求变化，充分利用现有的教育资源，组织开展多层次、多形式的职业培训，提高就业人员的就业能力。充分运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训，提高技能水平，做好技能人才储备。结合当地基本建设项目的开工建设，努力推广订单式培训模式，增强职业培训的针对性和有效性，为承担各类建设任务的企业提供高素质的技术工人。

(三)认真落实各项优惠政策。进一步扩大政策覆盖范围，提高补贴标准，完善操作办法，重点做好关闭停产企业下岗失业人员的再就业工作。及时将下岗失业人员纳入登记失业人员范围，在保障其基本生活的同时，落实各项扶持政策，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。

三、做好“零就业家庭”等就业困难群体的就业帮扶工作

(一)动态消除零就业家庭。各级公共就业服务机构要依托街道社区劳动保障工作平台，建立零就业家庭登记台帐和数据库,并根据零就业家庭就业状况变化及时调整更新。组织基层劳动平台工作人员，对零就业家庭制定针对性援助措施，开展“一对一”就业帮扶和跟踪服务，确保零就业家庭至少有一人就业。进一步完善零就业家庭申报登记制度，实现动态消除“零就业家庭”，并确保“出现一户、帮扶一户、稳定一户”。

(二)加强对其他就业困难群体的就业援助力度。要大力开发更多适宜就业困难群体就业的公益性岗位，组织开展公共就业服务和“一对一”就业援助，进一步加大就业资金投入力度，落实好购买公益性岗位安置政策，及时帮助就业困难群体和零就业家庭人员实现就业。

四、积极推进高校毕业生就业工作

(一)积极开展高校毕业生就业失业登记。各级劳动保障部门要以享受助学贷款的应届高校毕业生，失业一年以上且家庭困难的高校毕业生，以及各地结合实际确定的生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生为重点，依托街道、社区劳动保障工作平台，认真做好高校毕业生就业失业登记等工作。

(二)加强高校毕业生就业服务。各级劳动保障部门要设立高校毕业生就业服务专门窗口，全面开展免费的政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍等就业服务。以高校毕业生“就业服务月”和“服务周”专项活动为载体，举办网上招聘会和召开专场招聘会，促进高校毕业生就业。

(三)积极开展毕业生职业培训和就业见习活动。各级劳动保障部门，要设法将一批尚未落实就业岗位、有就业意愿的毕业生组织到职业培训、就业见习和创业培训活动中。积极开展高校毕业生创业服务，将有创业意愿的高校毕业生组织到包括项目推荐、创业培训、小额信贷、跟踪服务等的“一条龙”创业服务中。

五、大力推进创业促就业工作

(一)强化创业培训，提高创业能力。各级劳动和社会保障部门要把创业促进就业作为当前应对经济形势变化，扩大就业的重要渠道、多种形式促进以创业带动就业。将城市新增失业人员、高校毕业生和返乡创业务工人员等对象纳入创业培训范围。依托创业服务指导中心，建立创业项目库，举办创业项目推介活动，免费为创业者提供项目支持、开业指导、创业培训、政策咨询、方案设计、风险评估、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，提高他们的创业能力。

(二)健全服务体系，提供优质服务。健全创业指导服务组织，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。根据当前创业者的需求，完善服务内容，搭建信息平台，为创业者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的便利。

(三)加强政策扶持。全面落实鼓励自主创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴扶持政策。加强创业教育培训，转变就业观念，提高创业人员的创业能力。进一步拓宽和加大小额担保贷款的发放范围和力度，尤其是要加大对自主创业人员和劳动密集型中小企业小额担保贷款的发放力度，保护和支持劳动密集型产业发展，充分发挥各项创业扶持政策的作用，形成促进创业的合力，进一步扩大就业规模。

六、继续做好农业富余劳动力转移就业工作

(一)加强就业服务。各级人力资源市场和乡镇劳动保障事务所要及时了解掌握本地区在外务工人员的就业状况和返乡情况，加强对劳动力市场信息的监测和统计，广泛收集用工信息，引导农村劳动力就地就近就业。各级公共就业服务机构要引导农民工有序流动，为进城农民工提供免费就业服务。

(二)强化职业技能培训和鉴定服务。加大农村劳动力职业技能培训和鉴定服务工作力度，提高农村劳动力的职业技能素质，促进农村劳动力实现技能就业。乡镇劳动保障事务所要积极组织当地农村劳动力和返乡农民工参加就业和创业培训。

(三)依法维护农民工的合法权益。妥善处理倒闭企业、裁员企业与农民工的劳动关系，重点解决好拖欠工资等问题，维护农民工基本权益，维护社会稳定。

七、加强失业调控，建立失业动态监测预警制度，努力减少失业、稳定就业

(一)建立失业预警机制。各级劳动保障部门要抓紧建立失业预警和失业协调机制，对本地区可能出现的规模裁员和失业增加等情况，及时向当地政府报告，并采取措施实施失业预防、调节和控制，全力维持就业局势的稳定。

(二)切实维护企业职工的合法权益。各级劳动保障部门要确定一批规模企业，并对企业裁员情况进行跟踪监控。督促企业建立裁员预报制度，企业需要裁减100人以上或占企业职工总数百分之十以上的，其裁减人员方案要及时向当地劳动行政部门报告，切实维护职工合法权益，努力保持全省就业局势的基本稳定。

各地贯彻落实情况，请及时向省厅报告。工作中遇到的新情况、新问题，请及时与省厅劳动就业处联系、反映。

*省劳动和社会保障厅办公室

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