执法检查工作通知

各乡镇人民政府，县直各有关单位

根据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发[**]48号）文的要求与部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想及总体要求

以“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设为指导思想。深刻认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性和艰巨性，准确把握减轻农民负担工作“四个坚持”，即坚持“标本兼治、尊重农民意愿、推进基层民主、预防与查处相结合”的总体要求，巩固成果、防止反弹，确保我县减轻农民负担工作取得实效。

二、检查内容

以做好当前农民负担“五个方面”监管工作为重点，进一步对县乡两级落实和完善“四项制度”、治理农民反应强烈的突出问题、规范村级组织收费、健全村民民主议事机制、完善日常监督管理机制、强化工作责任制等方面的情况进行督促检查，具体内容有：

（一）当前“五个方面”监管工作重点的落实情况

1、是否规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，对涉及农民负担文件出台是否按程序审核批准，收费是否进行项目公示；

2、对农业生产性费用和村集体收费，特别是农民反应强烈的农业灌溉水费电费、农资价格等是否按有关规定执行；

3、在村民“一事一议”筹资筹劳方面，是否存在将“一事一议”筹资筹劳变成加重农民负担的情况；

4、是否存在对向农民专业合作经济组织乱收费乱摊派等问题；

5、对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的是否足额到位，特别是农民反应强烈的征地补偿等涉及农民权益的问题是否妥善解决并纳入监管范围。

（二）落实和完善“四项制度”情况

1、落实和健全涉农税收、价格及收费“公示制”；

2、落实农村义务教育收费“一费制”；

3、严格执行乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊的“限额制”；

4、贯彻执行涉及农民负担案事件的“责任追究制”。

（三）重点治理农民反应强烈的突出问题的情况

对农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育等方面乱收费、乱罚款进行专项治理的成效。是否存在强行向农民家庭承包的土地收取土地承包费的情况。特别是要在全县范围内重点抓好农民普遍反应强烈的农业灌溉水电费问题的专项治理。

（四）严格规范村级组织收费的情况

是否存在有关部门或单位委托村级向农民收取税费或将单位经费的缺口转嫁给村级组织。各单位或各部门是否按规定为村级提供必要的工作经费，村干部报酬、村级办公经费是否按规定拨付足额到位。

（五）健全以“一事一议”为主要形式的村民民主议事机制的情况

村办公益事业是否按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围和标准操作。事项是否符合大多数农民的需要，解决农民迫切需要解决的问题；议事过程是否民主、实施过程和结果是否让群众全程参与监督及透明公开，在贯彻“一事一议”过程中有哪些成功的经验。

（六）完善农民负担日常监督管理机制的情况

是否坚持和完善农民负担监督、项目审核监测等日常监督管理制度，将农民负担监督管理与农村土地承包、集体财务和农村审计等管理紧密结合，切实维护农民合法权益。涉农信访渠道是否畅通；受理、督办、处理和反馈是否做到受理及时、督办得力、处理到位；全年受理涉农案件数、涉及金额；检查与处理相结合效果是否明显。

（七）落实减轻农民负担工作责任制的情况

是否坚持和完善主要领导亲自抓、负总责的工作制度，层层落实责任；继续落实谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制；积极研究探索新形势下对农民负担监督管理的长效机制。

三、检查方式及方法

采取单位自查与工作组检查相结合方式，通过听取汇报、查看资料等方法检查相关单位落实减负工作情况。

四、时间要求

1、**年11月10日至11月20日为各乡镇和各有关单位自查阶段。

各乡镇及县直的物价局（县级涉农收费文件）、教育局（全县各中小学涉及学生的各项补助及收费）、水利局（农业灌溉用水收费）、电力有限责任公司（农业灌溉用电收费）、粮食局（粮食直补执行情况）、财政局（农业税和涉农的各项补贴）、农机管理中心（农机收费）、计生局（计生收费）等有关单位首先进行自查，并将自查结果以电子邮件形式于11月20日前报县农民负担工作领导小组办公室。联系电话：321*****，电子信箱：*****@

2、**年11月21日至30日县级将派检查组对各有关单位进行检查。

五、检查组分组及成员名单