村庄规划编制通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为贯彻中央、省、市关于加快社会主义新农村建设的指示精神，落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，促进农村社会、经济、文化等各项事业的全面快速发展，改善村民居住环境，改变农村面貌，加快村庄建设步伐，根据我县建设社会主义新农村的总体部署，现就全面做好村庄规划编制工作的有关事项通知如下：

一、村庄规划编制工作的重要意义

村庄规划是指导村庄建设和发展的基本依据，是社会主义新农村建设的前提，是政府宏观调控的重要手段，直接关系到区域经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。目前，我县绝大多数的村庄规划编制时间较早，技术含量低，已远远不能适应指导目前村庄建设的需要，规划滞后的问题已成为建设社会主义新农村的制约因素。因此，开展新一轮村庄规划编制工作势在必行。各乡镇、各有关部门要切实统一思想、提高认识，集中时间、集中精力，在完善乡镇总体规划的基础上，尽快做好村庄规划的编制工作，促进农村经济社会快速全面发展。

二、村庄规划编制工作的指导思想

以建设社会主义新农村的目标要求为指导，充分发挥规划的龙头带动作用，坚持“全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，注重特色，量力而行，逐步建设”，深化各项改革，加强法制建设，理顺管理体制，解决突出问题，强化规划和土地管理，编制出具有科学性、前瞻性和可操作性的村庄规划，以有力地指导村庄建设，推进社会主义新农村建设进程。

三、村庄规划编制的基本原则

我县不同区域经济社会发展差异较大，在编制村庄布局规划时，要从实际出发，统筹考虑当地的自然条件，经济社会发展水平和文化传统，合理地确定村庄布局和数量。

（一）按照有利生产、方便生活、适度集聚、节约用地、保护耕地的要求，以改善农村生产生活条件和人居环境为目的，根据当地实际，综合利用道路、绿化、环保、给排水、电力电信、文教卫等资源和设施，撤并分散的自然村，集中建设中心村，减少一般村，逐步消除零星居民点。引导农民集中居住，壮大村庄规模，一般村的人口要达到3000—5000人，中心村人口要达到5000人以上。

（二）村庄规划要与土地利用总体规划和城市总体规划相衔接，以保证规划的顺利实施。统筹协调好区域内的产业布局、重大基础设施以及各类基础设施、公共设施的关系，严格按规划办事，防止低水平重复建设和资源浪费。

（三）结合城镇化进程的推进，积极引导从事农业生产的农民集中居住，鼓励从事二、三产业的农民进城进镇。对城市规划区内的村民住宅建设，应当与城中村改造同步进行，集中兴建村民住宅小区，亦可给予一定的优惠，鼓励农民购买商品房。

（四）村庄布局规划必须与当地经济发展条件相适应，合理继承原有的布局结构，因地制宜，实事求是，量力而行，要处理好近期建设与远期发展，旧村改造与新村建设的关系，充分考虑地形地貌条件，如沿芡河、北淝河等洪水位以下的区域不应布点，同时，要兼顾当地的民风习俗，突出地方特色，统一规划，分步实施。

四、村庄规划编制的目标任务

（一）**年4月份完成村庄的布点工作。

（二）**年7月底前完成25个示范村的规划编制。

（三）**年8月份全面完成所有村庄的规划编制工作。

五、村庄规划编制的工作要求

（一）加强宣传，合理引导村庄规划建设。要利用会议、座谈、宣传栏、宣传单等形式将社会主义新农村建设的意义、内容及村民建房政策等宣讲透彻，做到家喻户晓。要充分尊重农民的意愿，无论是村庄的布点，房屋的布局还是房屋的设计，基础设施的配套建设等都要广泛征求村民的意见；村庄建设规划图和房屋设计图样要公布于众，鼓励村民献计献策，帮助村民设计房型，引导农民移风易俗、树立正确的住宅消费观念。

（二）严格按技术规范要求编制规划，按法定程序报批。县乡村规划建设组要进行技术指导，乡镇工作组要具体落实规划编制工作，制作规划文件，绘制规划图。规划编制后，要按程序报批，由乡镇政府报县建设局审核，审核后的规划编制方案由乡镇村镇建设所返回村委会，经村民大会或村民代表会议讨论同意后，根据《安徽省村镇规划建设管理条例》由乡镇政府报县政府审批。技术成果要制做完整，主要包含各乡镇的工作总结及申请验收的书面报告、规划成果初步验收意见、规划成果汇总表、规划文本、图件及电子文档等成果。

（三）要严格执行“两书一证”制度，切实加强规划建设管理。凡是规划设计完成的村庄，乡镇建设、国土部门要严格按规划审批村民建房手续，规划未完成的，暂停宅基地的审批。要纠正一户多宅的现象，建新必须拆旧。不允许超面积占地建房，每户宅基地面积不得超过220平方米，城市规划区内不得超过160平方米。

六、加强村庄规划编制工作的组织领导

村庄规划的编制工作时间紧、任务重，直接关系到社会主义新农村建设的进程。各乡镇要切实增强规划意识，精心组织、统筹安排，组建班子、筹措经费，明确专人具体负责。每个行政村要确定一名村干部负责规划建设管理工作，要实行定期巡查制度，杜绝违规违章建设行为。要聘请水平高，有相应资质的规划设计单位和人员承担村庄规划修编任务，抽调有一定技术的业务人员，经统一培训后组成工作组充实到工作第一线，确保编制指导性强的规划成果。县建设局要对村庄规划编制的实施情况进行监督和检查，确保高质量地完成村庄规划编制工作。