省机关单位绩效考评工作意见的通知

各设区的市委和人民政府，省直各单位：

根据《200年机关效能建设工作意见》的要求，开展绩效考评是今年机关效能建设的工作重点。为改善行政管理，加强对地区、部门和单位工作成效的评估与监控，建立有效的机关单位绩效考评体系，促进各单位认真履行工作职责，确保政府工作目标和各项任务全面完成。现将《福建省机关单位绩效考评工作意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

福建省机关效能建设领导小组

200年5月23日

福建省机关单位绩效考评工作意见

一、指导思想

机关单位绩效考评工作以邓小平理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，通过建立行之有效的绩效考评标准和方法体系，对各地区、部门和单位履行职责、发挥职能、取得实效进行评估和监控，切实加强政务目标管理，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，确保政令畅通，促进政府工作目标任务的全面完成；切实引导各地在继续追求有市场有效益的增长速度的同时，把经济工作的着力点放到结构调整、产业升级和提高经济运行质量、效益上来，促进经济持续发展和社会的全面进步。

二、考评范围和对象

根据省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》的精神，全省乡镇以上各级机关和有行政管理职能的单位都应列入机关单位绩效考评的范围。机关单位绩效考评是一项探索性工作，本着稳妥推进，分步实施的原则，目前先在各级政府及其工作机构开展，待条件成熟时再在其它机关和单位全面开展。

三、考评内容

以各级政府及其工作机构履行职责、发挥职能为基础，重点考评工作实效。由于各级政府及其工作机构的职能和工作目标任务不同，因此，要根据不同的考评对象，确定相应的考评内容。

对各级政府的绩效考评，主要内容包括年度经济和社会发展目标、政务工作目标、廉政建设目标、行政管理效率等四个方面内容。具体考评内容根据当年政府工作重点进行分解细化，并确定具体的考评指标和标准。如政务工作目标可进一步分为执行国策、安全生产、社会稳定、社会保障等项目；行政管理效率可分为依法行政、办事效率、政策落实等项目。

对各级政府工作机构的绩效考评，主要内容包括年度工作目标、履行职责、廉政建设、工作效率等四个方面内容。具体考评内容根据机构职能，结合当年的工作任务，重点突出工作实绩。

四、考评办法

绩效考评采取定量考评与定性考评相结合，组织考核与社会评议相结合的方法。

（一）定量考评。即尽可能地将绩效考评内容细化为科学、量化、操作性强的考评指标体系，并制定合理的量化标准，使考评工作更加客观、公平、公正。

（二）定性考评。对于暂时无法量化但又必须考评的内容，也要细化考评标准，使定性考评更加准确。

（三）组织考核。由绩效考评工作小组组织人员根据考评内容和标准，对考评对象履行职责、发挥职能和工作目标完成情况进行评估打分，作为最终考评结果的主要依据。

（四）社会评议。运用抽样调查等现代统计调查方法，对各级政府及其工作机构依法行政、廉政勤政、工作效能等方面进行社会调查，客观反映管理相对人、人民群众及社会有关方面对被考评对象的评价和反映，作为政务绩效考评的依据之一。

五、组织领导

为确保客观、公正地开展绩效考评工作，树立考评的权威性和严肃性，决定在省机关效能建设领导小组下设绩效考评工作小组，由省人事厅厅长陆志华任组长，省统计局局长龚守栋、省监察厅副厅长朱国平、省委组织部副部长李福生任副组长，计划、财政、经贸、审计、计生、国土、环保、综治等有关部门领导担任成员，在省效能办统一协调下开展工作。工作小组成立办事机构，由人事、监察、统计等部门人员组成工作班子，具体负责绩效考评的日常工作。各市、县、区要根据实际情况，相应成立绩效考评工作机构。

政务绩效考评工作实行分级负责。省绩效考评工作小组负责对省直单位和九个设区的市进行考评；各设区市负责对市直单位和各县（市、区）进行考评；各县负责对县直单位和各乡镇进行考评。

六、工作步骤

政务绩效考评是一项系统性、复杂性的工作，涉及面广，要稳步推进，分步实施，先试点，后辅开。

（一）实地调研。组织政务绩效考评工作班子成员深入到部分设区市和省直单位进行重点调研，了解掌握各级政府及其工作部门的职能和工作程序，便于分类指导，提高考评的针对性。

（二）制定方案。本着先易后难，避繁就简，逐步完善的原则，争取在今年3季度分别提出设区市政府绩效考评办法和省直单位绩效考评办法，对考评内容、指标体系、考评方法、考评程序、奖惩措施、组织实施等主要方面提出具体意见。

（三）开展试点。今年底各选择1-2个设区市和省直单位进行政务绩效考评试点，检验考评方案的科学性和可行性，为全面推开积累经验。各设区市也要选择1-2个县和市直单位进行试点。

（四）分步实施。200年争取对省政府成员单位和九个设区市开展政务绩效考评工作。省直其他单位待条件成熟时再进行。对市、县（区）和各设区市的市直单位的政务绩效考评，由各设区市自行确定时间、办法，原则上应在20年底前全面开展。

七、考评结果的应用

建立有效的奖惩机制是顺利开展机关单位绩效考评工作的重要措施。各级绩效考评工作小组将根据考评得分值，对考评对象进行排序，分别对居前和居后的若干单位进行奖惩，并将考评结果作为各级政府及其工作机构评先评优的重要依据之一。

八、保障措施

（一）坚持实事求是原则，确保考评信息准确。开展政务绩效考评，必须严格执行有关规定，反对和制止弄虚作假，防止盲目攀比和搞形式主义，确保政务绩效考评资料的真实性。绩效考评工作小组将制定相应的绩效考评信息质量控制制度，采用抽样调查、科学评估等方法，严格审查考评相关资料，确保考评结果的公平、公正。

（二）建立绩效考评信息化系统。在最大限度地对考评内容进行量化的基础上，建立相应的绩效考评计算机信息处理系统，统一规范考评工作，尽可能减少绩效考评中人为因素的影响。