计划生育局党组科学发展观活动整改落实阶段总结

一、加强领导，坚持统筹兼顾

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段，我局充分认识到这一阶段工作的重要性和特殊性，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。

（一）切实加强领导。局领导班子和领导干部切实加强对学习实践活动的领导，充分发挥表率作用。领导班子各负其责，及时提出抓好整改落实工作的意见建议，抓好自身以及分管科室的整改落实工作。掌握工作进度，把每个环节的工作做扎实、做到位，防止抢时间赶进度、搞形式、走过场。

（二）坚持统筹兼顾。坚持把注重计划生育服务工作实践特色放在更加突出的位置，把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省、市各项政策措施结合起来，与促进成华经济社会又好又快发展、谋划全年工作结合起来，以良好的工作实绩来检验学习实践活动的成效，做到“两手抓、两不误、两促进”。坚持群众路线，依靠群众智慧和力量解决突出问题，夯实取得实践成果和制度成果的群众基础。

（三）加大宣传力度。我局坚持宣传学习实践活动取得的实践成果和制度成果，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动中好的做法、主要成效和先进经验，引导我局广大党员干部职工坚定信心，搞好学习实践活动，做好各项工作。为成华经济社会又好又快发展作出贡献。

二、深化学习，进一步提高干部思路认识

我局把坚持学习贯穿始终，进一步抓好党的十七届三中全会精神的学习，抓好同志最近一系列重要讲话精神的学习，抓好省、市重要决策文件精神的学习，专门安排时间，采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式，引导党员干部把思想和行动进一步统一到对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，统一到今后的中心工作上来。局党组定期组织中心组学习会，进一步夯实党员领导干部贯彻落实科学发展观的思想理论基础，使学习实践活动与落实区委决策部署，做好当前各项工作更加紧密地结合起来。

三、制定方案，明确工作责任

我局围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，围绕人口计生工作发展存在的突出问题，围绕加强领导班子自身建设，以领导班子分析检查报告为依据，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。整改落实方案把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化，切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

（一）明确了整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来，归纳梳理出影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题和制度障碍，群众反映强烈的热点、难点问题，以及党性党风党纪方面存在的突出问题。

（二）明确了整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期安排。对需要解决的突出问题，分三类:一是在活动期间就能够解决的问题;二是在一两年内通过努力能够解决的问题;三是需要长期努力才能解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓好整改落实;对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决。

（三）明确了整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，对于涉及多个科室、单位的问题，加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。整改落实措施体现出贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设提出的新要求，针对查找出来的问题和征求到的意见，提出了具体目标和措施。

（四）明确了整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度，按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和分管科室，定目标、定责任、定时间、定进度，建立健全落实责任制。对需要重点研究解决的突出问题和制度，领导班子经过了反复研究讨论，不断修改完善，主要领导还亲自研究、亲自部署，带头整改。

（五）对整改落实作出了公开承诺。整改落实方案报区分管领导审阅后，通过召开座谈会、到网上等多种形式向党员、群众、社会公布，广泛征求意见。对重要事项作出公开承诺，自觉接受党员、群众、社会监督。对党员、群众的建议进行了认真的整理研究，供领导班子吸收采纳。

三、增添措施，集中力量抓整改

我局把解决问题作为学习实践活动取得实效的重要标志，突出抓好重点问题的解决。

（一）建立和完善计划生育利益导向工作机制，让计生家庭得到更多的实惠

一是切实抓好三项奖励扶助金的发放工作。采取宣传动员、业务培训、入户调查及社区、街道、区三级公示等形式，对全区农村奖励扶助及特别扶助对象进行了摸底调查，已完成资格审查工作，目前，正在发放独生子女父母奖励金、扶助金和特别扶助金。二是狠抓“三结合”帮扶工作。全区部门共帮扶84户新增户，每户启动资金600元，共投入资金50400元。三是建立了有利于计生家庭和人口计生工作的利益导向机制，在龙潭街道对采取长效避孕措施的育龄群众给予一定的奖励。四是完善科学、规范的监督制度与保障机制，增强政策执行的透明度，切实把对计划生育家庭的奖励优惠项目落实到位，确保政策措施公开、公平、公正。通过落实计划生育利益导向机制，今年全区已投入和即将投入资金170万余元，共3.2万余人受益。

（二）健全综合治理人口问题的责任机制，千方百计稳定低生育水平

一是广泛深入开展婚育新婚进万家活动，寓教于乐，教育引导群众树立新型婚育观念，自觉少生优生；二是建立重点对象访谈制度，及时掌握对象的婚育动态，消除政策外生育隐患；三是依法征收社会抚养费，让群众充分认识违法生育要承担相应的法律责任，又给予政策外生育对象应有的经济制约；四是完善流动人口计生管理服务，落实对流出人口的跟踪管理，对流入人口定期清查，堵塞管理漏洞，提高管理服务水平；五是扎实抓好计划生育技术服务工作，提高常规工作质量，减少非意愿妊娠；六是完善和落实人口计生工作考核办法，严格落实人口计生目标管理责任制。全区低生育水平持续保持稳定，上半年，符合政策生育率为98%，人口自然增长率为-0.18‰。

（三）抓好制度机制的创新，促进各项工作的顺利开展

一是创新相关制度的制定程序。凡是规范性文件的出台，我们都严格按照相关法律法规要求，切忌违背法律法规。比如，我们制定的《成华区人口计生局关于印发〈进一步规范计划生育行政执法程序的意见〉》（成华人口〔2009〕15号）等规范性文件，在事前不仅征求基层计生干部和群众的意见，而且还主动到区法制办征求意见，反复修改。从目前这两个文件的执行情况来看，受到了群众的普遍欢迎，切实维护了群众的合法权益。二是创新计生事项办理程序。严格按照相关法律法规要求，进一步规范了再生育审批、社会抚养费征收、生育服务证办理、病残儿鉴定、流动人口婚育证明办理等行政执法程序和行为，并且在社区公开栏、区公众信息网上进行公开，做到不仅主体合法、程序规范、实体公正，而且也为育龄群众提供了快捷、周到的服务。同时，我们在行政执法过程中，还做到凡再生育需要开婚育证明，属成都地区以外的均向县级计生部门发函调查，以此代替了以往当事人自己拿证明来（容易造假）的做法。近年来，我区没有计划生育行政复议和行政诉讼的案件发生。我区不断总结执法工作经验，进一步完善了再生育审批和社会抚养费征收执法程序，缩短办理时限，方便广大群众。该做法得到成都市人口计生委肯定，在全市进行推广。三是创新社会抚养费征收办法。征收社会抚养费是计划生育执法中的难点。为此，我区积极融入和谐计生理念进行执法管理。对违法生育人员，有缴纳能力但拒不缴纳的，申请人民法院强制执行，切实维护法律尊严。对于家庭生活困难，确实没有能力缴纳社会抚养费的当事人，区、街道计生干部深入每1例困难家庭掌握情况后，根据困难程度决定是否分期缴纳，保证当事人和所抚养的家庭成员的基本生活不受影响。

四、结合实际，搞好满意度测评和总结提高工作

学习实践活动基本结束时，我局对活动取得的成效和经验进行认真总结，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上，精心组织开展好群众满意度测评。

（一）精心组织群众满意度测评。主要测评了两项内容:一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定了参评人员的规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中、范围恰当。我局从实际出发，参加测评的参评人员主要是组织我局干部职工、基层计生专干、服务对象、特邀代表等共40余名相关人员参加测评。测评的具体方式以组织召开群众满意度测评大会集中测评为主，同时采取书面测评、座谈会、公开评议等多种方式进行。测评结果及时向群众公布，并根据测评情况，进一步征求群众意见，进一步完善了整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解块。

（二）认真总结成效和经验。我局按照区委和区委学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求，紧密结合我局开展学习实践活动的具体实际，对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效，也总结了存在的问题和不足；既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路，突出人口计生工作特色和亮点，又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。