管理局局长科学发展观演讲稿

尊敬的女士们、先生们：

上午好！

首先，我介绍一下参加这个议题讨论的几位港口界的著名人士：青岛港务集团董事局主席常德传先生、广州港务集团总裁陈洪先先生、深圳市港务管理局副局长马智勇先生。

按照大会的议程，我们现在讨论的主题是：“在经济全球化中的机遇和挑战”，我想就这一问题先谈谈自己的认识，然后再请其他几位佳宾发表高见。我发言的题目是：《适应经济全球化发展，推进落实科学发展观》。

我认为，自从我国加入WTO以后，经济全球化对中国港口的影响日益扩大，突出地表现在以下几个方面：

第一，经济全球化将沿海港口推上了高速发展的快车道。

经济全球化对我国港口最直接的影响主要体现在三个方面：一是扩大了国际贸易规模，推动了外向型经济的发展，增加了港口吞吐量；二是加快了世界发达国家的产业向中国沿海地带转移，中国得以成为世界制造业的重要基地，矿石、原油、煤炭、化工等原材料和能源运输急剧扩大，集装箱运输高速增长；三是中国沿海港口被纳入了世界物流系统，这对港口的效率、服务内涵和服务水平提出了更高的要求，加速了沿海港口的现代化进程。上述影响相互交织，使我国港口进入了前所未有的大建设、大发展阶段。不少位于原材料、能源大进大出运输线路和集装箱运输主要节点的沿海港口，近年来几乎都是只用了3年左右时间就使货物吞吐量或集装箱吞吐量翻了一番。今年全国集装箱吞吐量已超过一亿标准箱，全国已有14个港口的货物吞吐量超过一亿吨。

第二，经济全球化推进了区域港口之间的合作。

受经济全球化的影响，区域经济一体化的趋势日益明显，更多国家和地区的领袖们已经意识到，加强邻近国家与地区之间的合作十分重要。随着区域市场进一步开放，区域之间的贸易往来更加密切，区域港口之间的合作已经提上议事日程。以今年签定的关于东盟自由贸易区港口合作协议为标志，我国沿海港口与周边国家和地区港口之间的合作将揭开新的篇章。这些将成为许多港口发展的新机遇。

第三，经济全球化也使我国港口面临严峻的挑战。

经济全球化的迅猛发展也给我国经济以及港口发展带来一些新的问题：

——“中国制造”的出口产品面临一些国家的“贸易保护壁垒”的挑战，数额巨大的贸易顺差迫使人民币逐步升值，因此，出口导向型经济难以为继，必须适时地转变为扩大内需拉动型经济，这要求沿海港口相应转变发展重心，提高为内陆中西部经济服务的能力和水平。

——以大量消耗原材料和能源为主的产业扩张，导致生态环境受到严重破坏，资源浪费严重，因此必须加快转变经济增长方式，加快调整产业结构，更加注重生态、环保和安全性，这就要求沿海港口注意规模扩张的风险，适时调整码头结构，同时更加注重港口的生态、环保和安全。

——重化工业在我国沿海布局，加剧了沿海港口城市为争大项目而加快推进港口基础设施建设，同时因城市产业同构和同质化，造成港口结构和追求的目标雷同，盲目追求大港规模，港口竞争十分激烈。如今，在科学发展观的指导下，国家总体发展战略发生重大转变的情况下，要求沿海港口科学规划、合理分工，加强区域合作，着力于提高港口群的整体竞争力。

由此可见，经济全球化和区域一体化，已经并将继续给我国港口带来难得的发展机遇；但同时，经济全球化带来的一些问题又迫使我们港口必须从长计议，早作谋划，及时转型。

近年来，中国政府立足国情，借鉴国外发展经验，提出了走科学发展道路、落实科学发展观的要求。最近召开的中国共产党第十七次代表大会，就适应国内外形势变化，增强发展的协调性，提出“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内总产值到2020年比2000年翻两番”。从以往GDP总量翻两番到现在的人均GDP翻两番，标准高了；增加了“降低消耗、保护环境”，难度也大了。同时，还强调了区域协调互动发展，强调自主创新和科技进步，明确了建设创新型国家的目标。因此，无论是外部环境还是国家政策，都要求港口改变目前存在的以追求吞吐量和规模刚性扩张为主的发展模式，在科学发展方面取得突破。

女士们，先生们：

*港与全国其他港口一样，得益于经济全球化的推动，得益于我国政府坚持改革开放、坚持发展的政策，得益于我国国力持续增强和对外贸易的持续发展，也得益于*港所在的长三角及长江流域经济的发展。今年，全港货物吞吐量预计将达到5.6亿吨，其中海港吞吐量约4.9亿吨；集装箱吞吐量预计超过2500万标准箱，有望成为世界第二大集装箱港口。今年12月，洋山深水港区三期A标4个大型集装箱泊位将竣工投入试生产，届时，洋山深水港区将形成13个大型集装箱泊位，码头长度达到4350米。今年洋山深水港区的集装箱吞吐能力又有了新的突破。

当*港发展到今天的规模，所面临的发展矛盾和主要问题与10年前比较，已有了很大的变化，规模和数量已不再是唯一的追求目标。

我们已越来越关注港口规模扩张后给城市道路交通和环境带来的压力。

我们已开始深层次地探讨港口在城市发展中究竟应该承担哪些责任。

我们已在重新审视、调整和完善未来发展方向和发展思路。

显然，与港口基础设施建设和生产业务的发展相比，目前*港在航运服务功能开发和软环境建设方面仍然相对滞后的问题愈发凸现。在高技术含量、高附加值、高人力资本含量、高融合度的现代航运服务功能方面，与伦敦、香港等世界著名航运中心相比，国际化程度较低；除了中海、中远、*国际港务集团等少数几个航运和港务实体企业外，尚缺少具有世界影响力的航运服务龙头企业，缺少国际著名的航运服务品牌；航运融资和海事法律体系尚未与国际通行做法完全接轨；在进一步拓展航运交易和船舶交易方面进展缓慢；航运中心建设在推动航运服务产业集聚方面还不够有力；专业人才尚未形成体系，缺乏人才集聚的吸引力，等等。

因此，无论是从国家宏观战略层面，还是从*港自身发展需求看，都需要我们在科学发展观的指导下，重新考虑*港的发展定位，加快转变港口发展方式和发展重心，进一步解放思想、转变观念、务实推进。

首先，应当确立长三角港口群联动发展和东北亚区域港口协调发展的理念。

港口之间的竞争是难免的。但是，竞争并不是处理港口与港口之间关系的唯一目的和最佳手段。为了应对经济全球化下的复杂环境，为了更有效地提高港口现代技术水平和处理环境、安全等方面的能力，为了协同构筑现代港口信息网络和物流网络，为了减少直至避免盲目的无序的竞争，港口之间应该加强沟通与合作，以实现双赢和多赢。这也是人类文明进步的表现。

在长三角地区，无论是从地域、人脉，还是从经济形态等各方面看，都有着合作与联动发展的基础和需求。*港作为一个国际性大港，有义务、有必要在多个层面加强与其他港口的联动发展和协调发展。

——在长三角层面，重点是协调落实国家港口布局规划，围绕*国际航运中心建设大局，共同推进区域内集装箱运输体系、大宗散货运输体系和江海联运体系建设。

——在长江流域层面，重点是提高*港服务长江流域经济和对外贸易发展的能力，与长江沿线港口合作推进黄金水道建设，鼓励*的各类港务企业与长江沿线各地港口加强资本合作、业务合作和技术合作。

——在沿海区域层面，重点是处理好与香港、天津和大连等在国际航运中心建设方面的定位，加强合作与交流，共同提高为各自区域内陆腹地服务的能力与水平。

——在东北亚区域层面，重点是处理好与韩国、日本港口之间的竞合关系，更多地关注中韩、中日港口间的双边和多边合作，共同构筑东北亚物流网络，努力降低港口物流成本，造福于中韩、中日贸易往来。

其次，应当将港口软环境建设放在突出的重要位置大力推进。

*已经是一个国际性枢纽大港，但还不能说是一个具有国际竞争力的强港，这是因为*港的软实力还不够强大。这是我们必须正视的问题。因此，*市政府和各相关部门，都已经明确要将软环境建设放在一个突出的重要位置上，在各自负责的工作范围内加以大力推进：

——要进一步完善港口法制环境，提高政府管理部门的依法行政水平，提高为港航企业服务的能力，提高政府信息透明度；

——要进一步改善港口口岸环境，大力实施风险管理试点，努力推进跨区通关改革，不断提高通关效能；

——要进一步优化港口市场环境，加强市场规范和市场监管，发挥社会中介组织作用，加强港航企业社会诚信体系建设；

——要进一步搞好港口信息环境，加快港航信息化建设，重点建设好*电子口岸平台，完善港航EDI系统的建设，加快建设长三角港口信息网，加强与长江流域的信息连通；

——要进一步提升航运文化环境，加强港航文化建设，重点做好*中国航海博物馆的筹建工作。

第三，应当将现代航运服务和港口物流作为今后港口发展的重点方向。

现代航运服务和港口物流服务，也是港口软实力的重要组成部分。港口是为经济社会发展和对外贸易服务的，一个港口的地位主要取决于能为多大范围的区域经济和客户提供服务，以及能提供多少种服务和怎样水平的服务。因此，货物装卸只是其中的一类服务，吞吐量不是衡量港口贡献的唯一指标。在航运服务业上，*要努力往高端走，重点发展航运融资、保险，海事法律和仲裁，船舶交易和航运交易，海事文化和海事教育，航运研究和信息咨询等，努力推进航运集聚区建设。在港口物流方面，*应引入国内外大型专业物流企业，创造性地开辟物流服务项目，形成各具特色的物流服务品牌，进而发展成为某一品牌的国际性物流交易中心和虚拟物流中心。

第四，应当将港口环保、安全和节能作为今后港口发展的重要保障。

港口环境保护、安全和节能应该成为港口管理中的一个永恒的主题。无论是政府、企业、社会团体，都有责任和义务来努力促进港口环境保护、安全和节能工作。应建立和完善港口环境保护管理体制和环境监测制度，编制和港口环境质量报告书；完善港口环境和安全突发事件的预案体系；大力倡导使用清洁能源，控制港口企业污染物排放和扬尘污染，加强对固体废物处置的监督管理，推行生态港理念。此外，要加强平安港口建设，努力构建“政府管理部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全工作格局。

第五，应当将港口科技创新作为今后港口发展的重要动力。

科技创新是推动现代化建设，保证港口持续发展的根本途径。我们要全面建设自主创新型港口发展体系，建立以企业为主体的多层次科研投入机制，形成开发自主知识产权的激励机制和加速科研成果转化的促进机制。重点组织研究现代化港口建设、航道建设和水路运输系统建设的关键技术，大型高效装卸设备和港口自动控制技术，港口安全保障技术和环境保护技术；完善集装箱智能化生产系统和集装箱电子标签技术等，努力使*港口现代化程度走在世界港口的前列。

女士们，先生们：

相对于港口硬件设施建设和吞吐量规模增长，我们将要大力推行的港口发展转型，将是更为艰巨的任务。

作为政府港航行政管理部门，我们的目标是：

要把*港建设成为在管理、环境、运营等各方面符合国际规则和惯例，使国际港航界能够接受的国际化港口；

要把*港建设成为具备完善的法律法规基础，公平、公正，具有严谨执法理念和较高执法水平的法制化港口；

要把*港建设成为港航信息高度集聚，网络设施完备，信息服务便捷的信息化港口；

要把*港建设成为运行畅通、有序、高效、快捷，充满现代气息的规范化港口。

我们将加强与世界其他港口的交流与合作，向先进港口学习，不断改进工作，努力实现我们的目标。

以上是我的一些认识，希望与大家共同探讨。谢谢！

接下来，请其他发言佳宾演讲。