劳保局学习实践科学发展观动员讲话

同志们：

根据市委的统一部署，从3月份起，全市第二批开展深入学习实践科学发展观活动全面启动。3月23日，市委召开了动员大会，田书记作了动员报告。今天，局党组召开动员大会，主要任务就是按照市委要求，对全系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和安排部署。市委学习实践活动指导组领导对我局学习实践科学发展观活动高度重视，市学习实践科学发展观活动指导组组长、广电局党组书记简传海同志、市广电局政工科李华东科长亲自参加会议，等会简书记还将对我们劳动保障系统的学习实践活动提出具体要求，让我们以热烈的掌声欢迎简书记到会指导。下面，我先讲四点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党组织学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。从去年9月开始，在中央和省部开展第一批学习实践活动，今年起在地市开展第二批学习实践活动。去年9月以来，中央领导和省委省政府领导同志发表了一系列重要讲话，我们一定要深入学习，认真领会。

首先，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑的重大举措。进入新世纪以来，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题。以同志为总书记的党中央，创造性地提出了科学发展观的思想，这是我们党对于发展实践的科学总结，是对马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新理论成果。近年来，我们劳动保障部门始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领就业、社会保障、劳动关系、能力建设等各项工作，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，一些单位和少数党员干部对学习实践科学发展观还存在一些模糊认识。认为是上级部门的事，是领导干部的事，是理论部门的事，与己无关。因此，在我们系统无论是对科学发展观的学习，还是实践任务都十分繁重。全系统上上下下都要切实增强学习和实践的紧迫感和责任感。

其次，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动劳动保障事业快速发展的迫切要求。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，全市劳动保障事业得到快速发展。劳动就业工作受到全国表彰，农村劳动力转移输出被确定为全国示范县市，社会保险扩面全省领先，城镇居民医疗保险和新型农村养老保险工作也在全省开了好头，职业技能培训创造了特色，劳动关系协调机制日趋完善，劳动者合法权益得到切实维护；劳动保障工作基层平台、服务体系逐步建立，干部队伍能力素质有显著提高。应该说，全市劳动保障事业发展形势总的是好的。当然，也要看到许多差距和不足。我们只有坚持用科学发展观的思想去研究新情况、解决新问题，才能正确应对国际经济危机带来的严峻挑战，有效解决持续快速健康发展面临的一系列重大瓶颈问题，进而推动劳动保障事业又好又快的发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的客观需要。应该肯定，全市劳动保障系统领导班子和党员干部的整体素质较高，是一支想干事、敢干事、能干事、善于开拓进取、干事创业的队伍。没有这支能打硬仗的队伍，我们就不可能取得今天的成绩。但也应看到，面对新形势新任务的要求，我们的一些单位的一些同志在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力、工作作风等方面还存在这样那样不适应、不符合的问题，有的差距还比较大。主要表现在：一是存在只说不做的空谈主义倾向。二是面临想得到、做不到的知识和能力缺失问题。三是工作盲从，缺乏驾驭全局的能力。四是甘于吃老本，凭经验办事，各项工作总是慢半拍。五是遇到新情况，新矛盾，束手无策，无法应对，甚至影响正常工作等等。我们只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动科学发展提供坚强的政治和组织保障，真正把科学发展观贯彻落实到劳动保障各项工作中去。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民群众新期待的重要体现。科学发展观的核心是以人为本，突出强调执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。劳动保障工作项项涉及人民群众切身利益，是典型的民生部门。近年来，在科学发展观的指导下，我们着力解决下岗失业人员再就业问题，逐步提高企业退休人员养老金水平，建立城镇居民基本医疗保险制度，开展新型农村养老保险试点，探索乡镇企业养老保险工作，一些关系群众切身利益的突出问题正逐步解决，人民群众享受到了改革发展的成果。同时，人民群众对党和政府为他们做好事、办实事、解难事怀有更多的期待和更好的要求。这次学习实践活动，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为总要求，强调要集中解决一批群众反映强烈的突出问题，反映了人民群众对这次活动的新期待。回顾我们近年来开展的先进性教育活动、行风评议、执行力大讨论、文明执法教育等一系列活动，为什么受到人民群众的欢迎，关键是为群众排忧解难，帮助他们解决了一些实际问题，让群众得到了实惠。我们要通过这次学习实践活动，进一步顺民心、合民意，密切党同人民群众的血肉联系，树立劳动劳动保障部门的良好形象。

二、立足实际，突出特色，深入扎实开展学习实践活动。

这次科学发展观学习实践活动是一次全党开展的重大活动，也是一场思想观念的深刻教育。根据市委要求，局党组制订了《学习实践科学发展观活动实施方案》，全系统上下都要按照局党组的部署，认真组织实施，扎实开展。

（一）正确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践科学发展观的指导思想体现在四个层面：一是要高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是突出一个主题，即科学发展；三是围绕一个总要求，人民群众得实惠；四是明确三个着力点，即更新思想观念，解决突出问题，完善体制机制。

（二）正确把握学习实践活动的主要原则。一是要将解放思想贯穿于整个学习实践活动的始终；二是要突出实践特色，要做到科学利用，切忌做表面文章；三是贯彻群众路线，要让广大群众参与，党员干部自觉接受群众监督；四是以正面教育为主。整个学习教育活动既要强调高标准严要求，又不能搞人人过关。

（三）正确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。一是思想认识要有新提升。通过学习实践活动，引导广大干部职工深刻领会科学发展观的科学内涵和根本要求，深刻认识思想观念上存在的差距，深刻认识解放思想是全市劳动保障工作的当务之急，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，坚定科学发展的信心和决心，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识。二是破解难题要有新进展。围绕扩大就业再就业、乡镇企业正式职工纳入社会养老保险、党政机关统筹养老保险、“小三场”改革、新型农村养老保险、定点医院和药店的管理、劳动关系协调、农民工的权益维护等重点难点工作，加大创新和落实力度，真正使劳动保障工作在改善民生上发挥重要作用。三是内部管理要有新成效。通过深入学习实践科学发展观活动，进一步建立健全各项管理制度，加强服务窗口建设，加大六项制度的落实力度，加强干部职工的管理，规范业务办理程序，进一步树立劳动保障部门的良好社会形象。四是领导能力要有新提高。通过学习实践活动，增强领导班子的发展本领，提高党组一班人科学决策的能力、统筹协调的能力、做群众工作的能力、综合创新的能力、应对突发事件的能力和执行的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力，使各单位领导班子真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，增强党组织的发展力、凝聚力和服务力，为科学发展提供坚强有力的组织保证。

（四）正确把握学习实践活动要解决的重点问题。根据市委安排，结合劳动保障工作实际，紧紧围绕科学发展这一主题，重点解决以下五个方面的问题：一是着力解决思想解放不够的问题。抓住全市开展“作风建设年”活动的契机，以提高执行力为重点，一手抓领导班子思想作风整顿，一手抓内部服务环境管理和整治，努力破除党员干部中存在的安于现状，不思进取以及墨守成规、畏首畏尾的保守习惯，个人主义、本位主义的价值取向，好大喜功、好高骛远的功利思想；努力改变一些党员干部不愿干、不敢干、不会干的精神状态，不作为、慢作为、乱作为的不良倾向。树立开拓进取，勇于创新、团结合作理念。二是着力解决执行力不强的问题。努力消除单位间相互扯皮，工作相互推诿、办事拖拉、效率低下的衙门作风，有令不行、有禁不止、自由散漫的无组织、无纪律、无政府观念，做到有令必行，有禁必止，目前护城河拆迁是对劳动保障部门执行力最大的检验，希望涉及拆迁的同志要顾全大局，严格执行政府的决定，确保政令畅通。三是着力解决对改善民生关注不够的问题。积极化解群众就业创业难，特别是返乡农民工就业问题，乡镇企业正式职工养老保险、城镇居民医疗保险和改制企业职工生活困难等民生难题。认真解决对群众合法权益的维护不够，影响社会和谐稳定的问题。四是着力解决工作纪律不严的问题。着重解决党员干部上班迟到、早退，工作期间串岗、聊天、上网炒股、玩游戏以及上班期间出门办私事等问题。五是着力解决服务质量不优的问题。重点解决党员干部接待群众态度不好，门难进，脸难看，话难听，事难办等问题，对群众的合理诉求，解释不详尽，接待不热情，办事不积极的问题。

围绕上述问题，我们要坚持把保发展、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程，使学习实践活动与实际结合的更加紧密、实践特色更加突出。在学习实践活动的不同阶段，除完成规定动作外，有计划、有步骤地开展好“三比一找”、“三会一访”、“三赛一促”、“三治一推”、“三联一帮”实践活动：

一是要围绕推进科学发展，开展“三比一找”解放思想大讨论活动。采取召开座谈会等形式，组织引导广大党员干部自觉对比科学发展观的要求、对比先进发达地区和先进单位的成功经验、对比既定的工作目标，找发展的对策和措施。通过大讨论，分析影响科学发展的思想根源，破除制约科学发展的思想禁锢，坚定加快科学发展的信心和决心。二是要围绕提升党员干部素质，开展“三会一访”专题学习调研活动。召开学习实践科学发展观专题报告会，劳动保障工作服务经济建设专题研讨会和科学发展先进典型报告会。由局党组成员带队，开展大走访大调研活动。通过“三会一访”活动，进一步深化党员干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识。三是要围绕保企业、保投资、保增长，开展“三赛一促”活动。为克服金融危机带来的不利影响，在各单位中开展向上争取资金竞赛，看哪个单位争取的资金多。在党员干部中开展优质服务竞赛，在局和各二级单位班子成员中开展解难题保增长竞赛，促进全局劳动保障工作管理服务上水平，更好地为经济建设和社会稳定服务。四是要围绕转变机关作风，开展“三治一推”作风整顿活动。采取民主评议、舆论监督等形式，着力整治“慢作为”，解决效率不高的问题；整治“不作为”，解决职责不清的问题；整治“乱作为”，解决违纪违规的问题；深入推进执行力建设，促进机关作风明显好转、办事效率明显提高、服务质量明显改善。五是要围绕服务基层、服务群众，开展“三联一帮”活动。每个二级单位联系一个企业，每个班子成员联系一个贫困户，帮助基层和群众解决1-2件生产生活中的实际困难。各单位要围绕上述实践载体，结合各自工作职能，选择重点活动内容，细化活动方案，总结推广典型，形成实践特色。

同时，要结合劳动保障部门实际，当前重点开展“五四三三”主题实践活动：一是以返乡农民工为对象，开展“五五供岗”活动，促进全市劳务经济有一个新起色。即：全年组织5次大型劳务招聘活动，提供500条就业信息，组织5000名农村劳动力转移就业，发放小额担保贷款500万元，扶持500名城乡劳动力实现创业。二是以扩面征缴为手段，开展“四四助保”活动，促进全市社会保险有一个新变化。即：帮助40000农民参加新型养老保险，帮助4000城镇居民参加医疗保险，帮助40家乡镇集体企业正式职工纳入养老保险范围，在活动期间帮助4000名农业“小三场”人员参加社会保险。三是以技能培训为抓手，开展“三三强智”活动，促进全市职业教育有一个新发展。即：组织3000返乡农民工开展特别职业培训，组织3000人开展农村劳务输出培训，开展300人的高技能人才培训、鉴定。四是以权益保护为目标，开展“三百维权”活动，促进全市劳动关系建设有一个新变化。即：信访接待回复做到百分之百，劳动监察公正执法做到百分之百，劳动争议仲裁贯穿调解做到百分之百。

三、突出重点，分步实施，确保学习实践活动的质量和效果

按照市委的统一安排，这次学习实践活动从3月份开始到8月底结束，共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。这三个阶段一个步骤不少、一个环节不省、一个标准不降，必须把质量放在首位，力求取得实实在在的效果。

第一阶段是学习调研，时间安排在3月下旬至5月上旬。这一阶段要重点抓好四个环节：一是思想发动。前段时间主要举行新型农村养老保险首发式，耽误了几天，今天召开全系统党员干部大会，对学习实践活动进行动员和部署，局机关和各二级单位要召开必要的会议，再做细致的安排和动员，真正达到统一思想，端正态度，坚定信心的目的，把思想统一到市委要求和局党组的部署上来。二是学习培训。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、案例分析、观看电视片等形式，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全体会议、中央经济工作会议等一系列会议精神；学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《科学发展观读本》；学习等中央领导同志一系列重要讲话，学习省委书记罗清泉、荆门市委书记傅德辉和市委田书记等领导同志的讲话精神；学习省委九届六次全会、全省经济工作会议、市委四届五次全会等会议精神。在学习方法上，要实行集中学习与分散自学相结合。各级领导班子集中学习不得少于3次，每次学习要有主题、有中心发言人，做到联系实际学、带着问题学、深入思考学。主要领导要带头学、带头宣讲、带头写心得体会，使科学发展观真正在头脑中扎根。党的十七大精神，各单位至少要组织两次集中学习辅导，组织两次交流活动，主要领导要带头学习，带头讨论，带头宣讲，每个党员都要做好学习笔记，撰写学习体会。做到五有：即有学习资料，有学习笔记，有学习专栏，有学习心得，有学习考勤。三是深入调研。要以保增长、促发展、转作风为主要内容，以分析查找制约科学发展的突出问题为重点，深入企业、农村、社区、联系点开展专题调研活动。四是开展思想解放大讨论。围绕实践主题，以目前影响劳动保障工作科学发展的主要因素是什么，对照科学发展观要求本单位主要差距是什么，如何实现科学发展的工作目标为主要内容，采取多种形式组织党员干部开展讨论。通过讨论，引导广大党员特别是党员领导干部在目标定位上继续解放思想，以更宽的视野谋划事业发展。以更浓的氛围推进全民创业，以更高的热情健全保障体系，以更佳的精神状态狠抓工作落实，以更实的举措促进社会和谐。

第二阶段：分析检查。时间安排在5月中旬至6月中旬。这一阶段重点抓好三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。局领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，要采取召开座谈会、发放征求意见函等多种形式，广泛征求各方面意见，对征求到的意见要进行归纳整理；班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。各党支部也要组织党员开好民主生活会和专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告。三是组织群众评议。领导班子集体分析检查报告形成后，将采取召开座谈会或书面评议等形式，组织群众评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既包括局内的党员和群众，也包括各类用人单位、服务对象的代表，并邀请部分党代会代表、人大代表、政协委员等方面的代表，体现广泛性和代表性。

第三阶段：整改落实。时间安排在6月下旬至8月下旬。这一阶段要重点抓好四个环节。一是制定整改落实方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。全局党员干部要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。二是集中解决突出问题。要把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。局领导班子要侧重解决事关全市劳动保障事业科学发展的思路、重大措施、政策层面的问题，局机关和二级单位要侧重解决本单位职能范围内的突出问题。要围绕落实科学发展观，切实做好服务基层的工作，下大力解决基层群众的切身利益问题，为基层群众办好几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对复杂的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。三是完善体制机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要结合劳动保障工作实际，进一步制定和完善促进科学发展的政策规定和体制机制，力争在建立民生保障机制、行政效能建设机制等方面取得成果。四是做好活动的总结工作。我局学习实践科学发展观活动情况，要采取适当方式向党员、群众通报，并在全局干部职工、服务对象中采取发放评议意见表、书面问卷调查、网络问卷调查等形式进行满意度测评，主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题有计划地得到有效解决。

四、加强领导，强化责任，确保深入学习实践科学发展观活动的顺利进行

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党建工作的头等大事，必须抓好、抓实、抓出成效。当前，劳动保障工作任务异常繁重，又处在金融危机和经济运转相对困难时期，矛盾多压力大。各单位要坚持两手抓，加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）认真落实领导责任。在市委统一领导下，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，肖绍华同志任组长，卢克雄同志、龚应海同志任副组长，其他局党组成员、人事科长和各单位一把手为成员。领导小组下设办公室、宣传组和督查组，刘金贵同志兼办公室主任，胡月同志兼任办公室副主任；吴天立同志兼任宣传组组长；张映平同志兼任督查组组长。从现在起，各单位都要将学习教育活动作为重点工作来抓，建立领导小组和办事机构，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，对本单位的学习实践活动负直接责任。各单位一把手是本次学习实践活动的第一责任人，要切实担负起组织者和领导者的职责，精心组织、周密安排。我代表局党组成员表个态：在这次学习实践活动中我们将带头加强学习、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头搞好整改；要求党员做到的，我们首先做到，要求党员不做的，我们坚决不做。请大家监督！

（二）努力营造浓厚氛围。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心谋划，抓好落实。宣传组要通过在钟祥电视台、电台、《今日钟祥》以及钟祥政府网等新闻媒体开设专栏、专题，编发《简报》等形式，深入宣传学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰各部门各单位涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，对学习实践活动进行全面的广泛宣传，充分调动广大干部职工参与学习实践活动的积极性，切实为学习实践活动的顺利开展营造浓厚的氛围。

（三）切实强化督促检查。学习实践科学发展观活动督查组要切实负责，要按照活动方案要求，每一个步骤，每一个环节抓好巡视、检查和督办。加强对深入学习的督导，及时发现问题、解决问题、培养典型、总结经验。及时掌握活动的进展情况，督促各项工作落实，确保学习实践活动不走过场，取得预期效果。

（四）坚持统筹兼顾。当前，劳动保障工作任务十分繁重。全系统党员干部要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，克服麻痹、厌倦、松懈等情绪，统筹兼顾，精心安排，在搞好学习实践活动的同时，确保全面完成各项目标任务，做到“两不误、两促进”，以劳动保障事业发展的成果检验学习实践活动的成效，以学习实践活动的成效促进劳动保障事业大发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党的建设的重大举措，事关改革发展稳定大局和全市经济社会的快速发展。让我们迅速行动起来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，推动劳动保障事业取得新的更大的发展。