工信局上半年总结及下半年计划

今年以来，县工信委认真落实科学发展观、加快转变工业经济发展方式，围绕“项目推进年活动”，策应全县“三年倍增计划”，大力推进重大产业发展和重大项目建设。在全面履行工信职能、项目推进、提升服务水平和社会稳定上做了扎实的工作，开创了我县工信和民营经济工作新局面，保持了工业经济平稳较快增长的好势头。

一、工业经济发展主要成效和做法

上半年，全县规模以上工业预计完成工业增加值83.13亿元，同比实际增长27.3%，占全市的比重达15.97%（提高了2.8个百分点，距离2015年占全市1/6的目标还有0.7个百分点），与2011年同期相比，实际增长了87.1%（两年完成接近翻番）；工业投资预计完成128.6亿元，同比增长26.2%，占全市的比重达22%；与2011年同期相比，增长了73.67%。规模以上工业企业218户，与2011年同期相比增加43户，工业投资和规模以上工业企业占全市比重已经达到县委、县政府构建战略支点，经济指标占全市1/5的目标。上半年，工业增加值、工业投资和新增规模以上工业企业预计全面完成县里下达的奋斗目标。工业用电量3.96亿度，同比增长15.7%，获2012年度全省工业崛起年度贡献奖，获得的571.8万元的奖金是2011年度186万元的三倍多，是2010年度的将近十倍。

全县工业经济之所以能够取得较好的成绩，主要得益于县委、县政府的高度重视和强力推动，得益于各相关部门的大力支持，得益于全县工业战线全体同志的努力拼搏。半年来，县工信委认真贯彻落实县委、县政府的各项战略决策和工作部署，集中精力抓了以下五项工作：

（一）突出盯紧目标任务，狠抓经济运行调度。

健全工业经济运行调度机制。根据当前工业增加值增速由规上工业用电量增速和全口径增值税增速工业增加值增速决定的新形势，加强与供电、国税部门的衔接配合，第一时间掌握并核对用电量和增值税数据，确保我县工业增加值增速处于全市前列。坚持周例会，月调度，全委班子成员明确对象、落实分工，强化与各乡镇、开发区的对口联系，督促指导工业指标的报送工作。

（二）突出增强发展后劲，狠抓重大项目建设

在县二产项目分指挥部的领导下，坚持项目台帐、定期督查、现场办公等工作制度，加强工业重大项目调度，狠抓汇仁药业、五十铃发动机、人之初集团、闽发铝业、尚荣医疗等5个全市重大重点工业项目和煌大食品二期、海尔虚实网、宝迪深加工等30个全县重大重点项目的推进工作，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，有力地推动了重大工业项目的建设。

（三）突出帮助企业发展，狠抓发展环境优化

主动深入企业进行调研，帮大企业办小事，帮小企业办大事，详细了解企业的生产经营状况、困难等情况，传达上级有关工业政策，积极为企业争取上级资金，指导企业用好、用尽政策。发挥重大产业项目绿色通道的优势，做好土地指标申报工作，帮助永琪科技、阿南食品、赛宝实业、惠昌电力等公司通过绿色通道申报工业用地指标800余亩，其中良友油脂、闽发铝业、恒久服饰作为下一批重点申报项目已上报省工信委。

（四）突出党风廉政建设，狠抓八项规定落实

严格贯彻落实中央“八项规定”相关要求；积极深入规上企业宣传党风廉政建设取得的成果和党风廉政建设社会评价的内容和要求，做到规上企业宣传全覆盖；积极改进机关工作作风，提高工作效能。

（五）突出协调各项工作，发展成效不断显现

一是稳妥推进国有企业改制工作。基本完成县机械配件厂和电缆厂第一分厂企业改制工作；配合参与良种场、种鸡场、国营县白虎岭林场的改制工作。二是积极做好县食品厂、印刷厂、胶带厂等棚改项目的推进工作。三是做好综合管理和网格信息化工作。四是做好低保医保社保等民生稳定工作，严格执行班子成员包案制和企业蹲点分工负责制，实行班子成员一岗双责，共同维护稳定，并取得了良好效果。

二、存在的主要困难和问题

尽管今年全县工业经济发展取得了较好的成效，但仍存在一些问题，突出表现为：

（一）工业总量偏小。虽然我县工业增加值增速保持全市乃至全省领先，总量也得到质的提升，但是对照全国50强县市、部级经开区仍有一段距离，缩小与高新区（82亿）、宁乡县（308亿）、浏阳县（377.5亿）、武安市（157.8亿）、长沙县（414亿）等地区的差距将是今后我县工业努力的方向，追求的目标。

（二）改制难度偏大。在我委34家关停企业中，16家企业已经改制完毕，正在做后续管理服务跟进工作，18家企业还未改制，牵涉职工及家属近万余人。不能改制的主要原因，一是企业资产偏少，二是厂办大集体企业改制没有政策。职工要求改制的呼声越来越高，对维稳工作造成一定难度。下一步将向县政府提出专题研究报告。

三、下一阶段的工作重点和主要举措

下半年，我们将全面贯彻市县有关精神，紧紧围绕“做强做大工业”这一目标，抓住“项目推进”和“运行监测”这两个重点，做好“深入调研”、“企业服务”和“改善民生”这三项文章。

（一）坚持以做大规模为目标构建重要战略支点

坚持紧盯做大工业规模，做强工业经济的目标，通过对照主要工业指标的完成进度，把目标任务进一步细化、量化、具体化，专人抓，专人管，明确完成的标准和时限。为全县构建核心增长极的重要战略支点做出应有的贡献。

（二）坚持以项目推进为重点推动产业转型升级

我委继续按照县委县政府“2+6”推进模式为指导思想，以项目推进为工作重点，力争5个全市重大重点工业项目和30个全县重大重点项目按时序进度完成。力促海洋纸业、久耐离合器、行新汽车等投产项目尽快达产达标。

（三）坚持以运行监测为平台促进经济健康发展

按照市政府工业经济运行监测平台的相关要求，加快完善全县工业经济运行情况的监测分析平台，强化经济运行调度工作，及时跟踪了解工业企业发展真实现状，把握行业发展的总体态势，增强运行调控的时效性和前瞻性，以利政府及时出台针对性的政策，帮助企业应对快速变化的市场环境，实现经济平稳较快发展。

（四）坚持以深入调研为路径改善企业发展环境

紧紧围绕改善工业经济发展环境这一主题，主动定期深入企业开展调查研究，及时了解企业生产经营情况，听取基层和企业对改善工业经济社会发展环境的意见和建议，研究提出在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。

（五）坚持以服务企业为手段增强发展内生动力

坚持扶优扶强，应对企业发展新诉求、新期盼，强化全县工业扶持力度，研究制定助推跨越发展的政策措施，为全县工业的强劲发展、县域经济的全面进步提供制度保障；充分发挥省工信委绿色通道的渠道优势，帮助企业落实工业用地指标；积极加强与上级部门的对接联系，争取医药产业和汽车产业、本土经济和民营经济等新出台扶持政策尽早出来，全方位为全县工业企业争取各级资金扶持。

（六）坚持以改善民生为根本维护社会稳定和谐

坚持改善民生事业为根本，继续推进棚户区改造工作，梳理工作难点重点，把矛盾化解在基层；积极促成项目尽早挂牌，督促开发商按法定程序做好安置到位、资金到位、时间节点到位等程序各项工作。针对网络信访的维稳形式变化，逐一走访委属职工，了解职工诉求，排解职工苦闷、缓解职工情绪，并针对走访情况和委属企业现状进行梳理，积极探索解决方案。

四、关于提升工业经济发展水平的几点建议

（一）加快发展生产性服务业，支撑工业经济发展

我委前期通过进入企业调研，企业希望加快发展生产性服务业。建议在金湖区内建设生产性服务业园中园，集中吸引总部基地、金融机构、中小企业发展服务平台等生产性服务业落户，依托汽车汽配、生物医药、食品饮料等产业发展优势，引导生产性服务业向制造业渗透延伸，构建有利于二、三产业融合发展机制。

（二）加快优化园区产业布局，加速小蓝园区发展

建议汽车城南拓、食品区西扩规划要考虑与产业布局相一致，并严格限制非相关产业落户到产业集中区内，另外做好土地节约，提高用地门槛，严格土地使用标准，把有限的建设用地用在大项目好项目上。限制新入企业用地规模，鼓励“空中发展”，探索按前期实际投资强度和纳税规模分批提供后续用地的可行性。

（三）加快推行工业奖惩制度，激发工业战线动力

建立健全考核激励长效机制，出台工业经济考核办法，每年召开工业经济总结表彰大会，表彰在当年对工业经济发展做出贡献的单位、企业和个人，充分调动各方面积极性和创造性，激发全县上下投身工业、服务工业、奉献工业的动力，营造全县决战工业的浓厚氛围。

总之，我们将在县委、县政府的正确领导下，以这次大会为新起点，凝心聚力，攻坚克难，以更加开放的视野，更加务实的作风，朝着“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”的目标奋力前进！