水资源开发利用潜力分析

【摘要】结合鄄城县实际情况，对当地水资源现状及在开发管理中存在的问题进行了分析，提出了水资源开发利用的有效对策，同时阐述了水资源开发利用潜力，以期为水资源合理开发提供参考依据。

【关键词】鄄城县；水资源管理；节水改造

鄄城县水源主要是开采地下水，引用黄河水，近几年，随着鄄城县农业的快速发展，灌溉面积日渐扩大，农业需水量需求与日俱增，在很大程度上加大了鄄城县需水量。现阶段，水土资源情况不容乐观，暂处于轻度缺水状态。为此，应加强鄄城县供水现状的优化和改善，加大各行业节水措施实施力度，进而减轻供水紧张状况。

1水资源现状

鄄城县地处鲁西南北部，是汶河冲积扇与黄河冲积扇地质构造，总面积约1032km2，水资源总量约达5.23亿m3，每年可应用的水资源总量为2．82亿m3，其中，地表水占0.03亿m3，地下水占1.19亿m3，引黄客水占1.6亿m3。鄄城县属黄灌区，农业用水主要源于黄河客水。当地地表水资源量+地下水资源量+引黄客水量，构成鄄城县水资源总量。据有关资料系列分析计算可知，鄄城县多年平均当地水资源总量达34138万m3，其中，地表水资源量8263万m3，地下水资源量25875万m3，另有引黄河水年均16853万m3，详见表1。1）引黄工程。鄄城县有两座引黄闸，主要为苏泗庄、旧城引黄闸，设计灌溉面积分别是2.28万hm2、3.33万hm2，设计流量均为50m3/s，多年平均引黄量16853m3。2）地下水源工程。主要以机井为主，历年共打机井4838眼，其中配套3632眼。3）地表水可供水量。鄄城县仅靠坑塘自然拦蓄地表径流，主要由当地地理条件、地表水资源特点以及蓄水能力所决定。鄄城县包含1235座大小坑塘，坑塘面积为333.33hm2，多年平均蓄水量达606.9万m3，坑塘蓄水大多于汛期和引水灌溉期使用，调度困难，可利用地表水资源较少，只有364.1万m3，占地表径流量4.4％。4）地下水可供水量。鄄城县实际开采量未达可开采量水平，据山东省地下水资源和总水资源定量分析，以实际开采量作为鄄城县的现状年地下水可供水量。经分析，鄄城县淡水地下水可开采量为17551.5万m3。5）黄河水。据山东省水利厅鲁水定字〔2010〕3号文《关于开发山东省境内黄河及所属支流水量分配及黄河取水许可总量控制指标细化的通知》，国务院分配给山东省70亿m3的引黄水量，给菏泽分配9.31亿m3。其中，菏泽将9.31亿m3引黄水量给鄄城县分配14000万m3。

2存在的主要问题

1）开发利用不合理。鄄城县平均年降水量596.3mm，平水年能形成0．84亿m3的地表径流。由于水利工程不健全、蓄水工程少，蓄水工程平均拦蓄量仅占径流量的5%，95%的水白白流失。2）水质污染严重。因处理设备的缺乏，导致城镇工业废水、生活污水直接流入人河道，使地表水、地下水受到严重污染。3）水利工程老化，作用不能充分发挥。因水利工程建设建设年限久远，加之维修不及时，导致工程主体和机电设备等老化失修严重，部分工程基本处于报废状态，无法充分发挥水利工程实际效用。4）水利机制有待完善。土地承包后，土地分割零散，加之农业效益较低，村民大多到城里打工，劳动力匮乏，农民对兴建集体所属水利设施不积极。取消农民的两工后，每年投入劳动力修水利的数量急剧减少，加上群众收入低、县经济财政薄弱，筹集不到更多资金投资水利建设，水利建设地方配套资源筹措困难。

3水资源开发利用对策

3.1加强行政管理体制建设

目前要在部门分工协作、分级负责、流域管理和区域管理相结合的管理体制基础上，探索建立统一、精干、高效，充分发挥社会管理和公共服务职能作用的水资源行政管理体制。管理机制应体现科学、民主和依法执政的执政能力建设要求，形成政府有效调控、市场正确引导、社会适度参与的水资源管理决策和执行体系。鄄城县应抓住机遇，充分认识到开展农田水利工程建设的重要性和迫切性，切实做好农业基础设施建设，充分发挥工程效益，利用好当地的水资源。

3.2加快平原水库建设

一是结合农村饮水安全工程建设、现有水库功能提升，大力进行城市和农村集中式供水水库的整合，充分发挥现有水利工程的作用；二是加大现有的河、塘水拦截和末端调蓄洪水；三是加快了临卜沙河平原水库的建设，以备枯季用水；四是在吉山河、三分干河华营河等河道兴建10座拦河节制闸，可增加500万m3的存储容量；五是投资1.5亿元，拓宽箕山河改造，保障年蓄水950万m3的平原水库引调水，可解决50万人饮水安全问题。

3.3加快实施节水改造工程建设

为保证水资源配置、开发利用以及保护工作开展的规范性，应严格按照规定协调和统一实行一系列涉水活动。1）加强渠道硬化。2）加强高效节水示范区建设低压管道灌溉，推广滴灌和喷灌技术。3）全面落实城镇工业用水节水措施，优化和改进设备。

3.4加强各项水利规费管理

水利行政主管部门要以法征收水费，保证河道工程管理费来源，依据水法切实把水费征收好、利用好。

3.5促进农田水利及工业用水水价综合改革

改革农业用水管理体制，促进水利工程基础设施建设完善，制定科学有效的终端水价改革制度，优化计量设施，实行计量收费，整顿水价秩序，形成良性水利工程管护机制，从而实现水资源节约。

4结语

水资源管理涉及技术、经济、生态环境以及社会科学各领域，与其水利行业管理密不可分，是个系统工程，是综合性管理。水资源的开发与利用，要遵循社会主义市场经济规律，建成一个完整的管理系统来共同工作，保障经济社会可持续发展。

参考文献

[1]李昌明.发挥南水北调的生态效益、修复华北平原地下水[J].南水北调与水利科学，2014（2）：17-19.

[2]隋伟，陈吉贤，等.潍坊市地下水超采现状及对策[J].地下水，2010（3）：4-6.

作者：刘明杰 单位：鄄城县水务局质量服务中心