轨道交通既有信号系统改造项目探讨

摘要：为提高城市轨道交通安全运行运输效率，突破既有最小运营间隔的极限，信号系统的改造势在必行。对城市轨道交通既有信号系统改造项目的风险管理进行研判，总结该类项目的风险特点，列出风险清单，识别出45项风险点，并进一步归集为6类风险因素，针对各类风险因素进行分析，提出具体应对措施，以化解风险或减轻风险的损失。

关键词：风险管理；城市轨道交通；信号系统改造

中国已成为世界上城市轨道交通发展最快，建设线路最多的国家。城市轨道交通的建设大大提高了城市公共交通的运输能力和运输效率，有效缓解交通拥堵问题。高效安全、运行良好的信号系统是实现大运量、高密度和安全运营的关键。随着乘客对轨道交通运输能力要求的提升，基于通信的列车运行控制（Communication Based Train Control，CBTC）系统已成为国内外城市轨道交通主流信号控制系统。CBTC系统的特点是实现了真正的移动闭塞，在保证安全可靠的前提下，有效缩小列车运行间隔，提升线路通过能力与行车效率，使更多乘客享受到更新的信号系统所带来的便捷。

1概述

城市轨道交通信号系统的改造周期一般在15年左右。对既有信号系统进行更新改造，不仅能够缓解大客流，提升应对突发客流压力的能力，同时在保障列车安全可靠、高效舒适运行的基础上，能够更加灵活地满足乘客出行需求，使高负荷的交通系统推陈出新、焕发生机。城市轨道交通工程的建设正在迎来一个高峰，很多已建成并投入使用的线路也将面临大量的更新改造。据统计，截至2018年底，全国仍在运营的非CBTC系统里程已超过500 km，平均运营时长11.71年，信号系统的更新改造需求已大量产生。信号系统是调度指挥行车的核心。作为确保城市轨道交通运输安全和效率提升的重要组成部分，城市轨道交通信号系统对其性能的准确、稳定和可靠，尤其是风险管理方面的要求更加严格复杂。风险管理贯穿城市轨道交通既有信号系统改造项目的全生命周期，改造要在不间断运营的情况下实施，必须在不影响正常安全运营的前提下，解决系统升级的难题。调试只能在深夜凌晨进行，并且涉及既有设备维护、新旧系统切换、多专业工作交叉等问题，具有很大挑战。

2城市轨道交通既有信号系统改造项目的风险特点

项目风险管理的目的是在达成所有节点要求的前提下，提供满足用户需求的系统交付，通过有效的风险管理措施控制项目成本，保证项目的质量和安全。城市轨道交通既有信号系统改造项目除要考虑项目风险外，还要确保交付的产品在其整个生命周期内不会遇到安全问题，总结其风险特点如下。

2.1风险的不确定性

城市轨道交通既有信号系统改造项目在执行过程中，可能因各种不确定的因素而被改变。既有线路存在客流变化、运营调整、现场条件困难等不确定性，风险是否发生、风险发生的时间、风险产生的结果等均是不确定的可能，也都蕴含着成为风险的潜在，进而为技术方案的准备、现场调试计划的拟定和落实带来了巨大的不确定性。

2.2风险的灾难性

信号系统是涉及行车安全的系统，因而确保其自身系统的安全也是一项重要任务。一旦信号系统发生故障，即使是小概率的安全质量风险，也会导致安全事故、造成灾难性后果。

2.3风险的易变性

风险本身存在的易变性为城市轨道交通既有信号系统改造项目的风险管理增加了相当难度。特别是在具备开通条件后，新信号系统要做到无缝接入，且运输能力和自动化水平、可靠性水平不低于原有系统。在新、旧系统分别独立运行和切换运行的过程中，极易变化出新的风险。2.4风险的复杂性城市轨道交通既有信号系统改造项目的工程特点引发了很多复杂的风险。工期紧、标准高、调试时间短、专业交叉多、实施难度大，风险因素之间关系复杂等，加剧了信号系统改造项目风险的复杂性。

2.5风险的依赖性

城市轨道交通信号系统项目的实施依赖于国家、地方和行业的政策规定，政策和规定的任何变动或调整，都将导致风险的变化。此外，改造项目还要考虑运营服务和临时应急需求等特殊保障工作的影响。

3城市轨道交通既有信号系统改造项目的风险应对措施

风险因素是指引起或增加风险事故发生的机会或扩大损失幅度的原因和条件，是引发风险事件的关键。结合专家访谈意见和项目风险特点，汇总归纳城市轨道交通既有信号系统改造项目可能存在的风险清单，共识别出45项风险点，如表1所示。在风险清单的基础上，再次征求专家补充意见和相关说明，可进一步归集为进度风险、人力资源风险、技术风险、实施风险、业主风险和其他风险这6类风险因素。

3.1进度风险的应对措施

城市轨道交通既有信号系统改造项目的进度计划在制定时要满足工程总体进度要求。一些关键节点往往是锁定的，如因调试时间不足导致部分功能无法按时完成，将影响系统整体性能并延误项目的完整交付。针对进度风险的主要应对措施有：定期将项目实际完成情况与计划进度比较，及时纠正可能的滞后；外部输入信息必须以正式书面形式为可靠来源，避免因未确认的信息导致计划的偏离；各子系统负责人及项目相关成员共同参与项目计划的编制确认；按期总结项目进展，适时向业主、监理等报告项目状态，及时告知项目外部需求和其他需要支持的活动。

3.2人力资源风险的应对措施

人员是否具备合格的技能，接受过有关培训，是否有相关项目的实施经验等都将影响城市轨道交通既有信号系统改造项目的履行。若无法获得充足的人力资源支持，项目组成员兼任超负荷任务等，将会严重影响项目的正常推进，并对进度、质量、安全、成本等各方面产生影响。针对人力资源风险的主要应对措施有：加大内部培训力度，提高项目成员适应项目需要的技能本领；合理分工，根据项目成员的特点科学合理地安排工作；保持团队的稳定性，不轻易调整变化；优化现场人员排班计划，避免日夜连续作业，保证合理劳动强度；建立监督检查机制，强化责任意识，确保权责落实。

3.3技术风险的应对措施

城市轨道交通既有信号系统改造项目技术方案的选择关系着整个项目的成败。选择不合理，方案存在缺陷，新系统无法满足运营要求，新旧系统的切换影响全线正常运营等，都将导致整个项目的失败。选择技术方案前，必须充分调研论证，降低实施难度，确保风险可控。技术风险的应对措施有：邀请技术负责人、各子系统负责人和安全经理等共同参与需求识别，把好需求关；组织集中学习既有运营规章制度，巩固和提高项目组成员理解实际工作的能力；加强项目与平台的技术交流，全面了解平台研发进度和行业最新技术进展，为方案的选择做好技术储备。

3.4实施风险的应对措施

城市轨道交通既有信号系统改造项目的实施风险集中体现在新旧信号系统的切换和倒接中。既有设备往往老化严重，些许的修改和移动都可能造成不可恢复的损坏，对运营产生很大影响。因此，既要做到不影响线路的日常运营，也要尽可能避免修改和移动既有设备。应对实施风险的主要措施有：提前对倒接开关进行充分试验，制定切合实际的操作流程；详细拟定调试计划，包括人员安排、操作方法、具体步骤、注意事项、影响范围，以及配合部门的职责和应急处置预案等；调试时要严格执行调试命令，倒接开关的使用必须慎之又慎，完全遵照操作流程；调试结束后要确保既有设备和系统恢复到调试前的状态，并安排专人进行复核。

3.5业主风险的应对措施

项目的顺利实施离不开业主的支持，城市轨道交通既有信号系统的改造工作与运营服务关联紧密。应对业主风险的主要措施有：提前了解运营的日常管理规则和习惯，征求运营单位意见，对其所重视的操作习惯和方式等问题在合同文件或其他正式文档中反馈和明确，避免在项目执行过程中由于需求的变化变更出新的风险；加强同业主及相关单位的交流，在项目计划编制时预先考虑节假日和重大活动会议安排等的日程需要，避免出现影响项目整体计划的突然调整；同业主保持良好有效沟通，遇到运营临时任务或应急演练时，采用动态调整项目进度计划等系列措施，快速及时地响应发现的变化。

3.6其他风险的应对措施

城市轨道交通既有信号系统改造项目的其他风险包括施工管理风险和规范调整风险。施工单位不配合、工作不规范，项目执行过程中发生规范的调整等都会对项目范围、成本、时间和质量产生影响。针对其他风险的主要应对措施有：严格执行安全管理制度，明确同施工单位的责任范围划分；提前安排施工技术培训，确保有关人员持证上岗；每次现场测试前详细制定计划并仔细交底，保证实施中的效率；在组织级和项目级设置专人管理的有关规章规范和标准目录等，确保项目组成员及时知悉最新规范标准并按要求执行。

4结束语

城市轨道交通既有信号系统改造项目是一个复杂的系统工程，风险的管理不只存在于项目的管理之中，风险的防范与应对也不仅体现在制度、程序和方法上的建立和完善。通过构建一种全员参与的风险管理文化，将持续不断地提升企业的风险管理水平，同时丰富并完善行业的风险管理研究。本文的研究为相关行业的类似项目实施提供借鉴和参考。

作者：刘媛维 单位：卡斯柯信号有限公司