农村合作经济组织管理强化措施

摘要：当前我国社会经济不断快速发展，为进一步有效适应现代社会经济发展的新趋势和新要求，农村经济体系也在不断进行改革创新，其中农村合作经济组织因为适宜于我国农村地区的经济发展需求也得到快速发展。因此，我们需要充分深入地了解并掌握农村合作经济组织发展的现状以及农民自身的特点，政府部门也要合理强化管理农村经济合作组织，以此保障其职能作用得到有效发挥，为农村经济快速稳定发展提供有效服务。

关键词：农村合作经济组织；农村经济；农业产业

近些年来，随着我国社会经济的不断快速发展，农村合作经济组织也得到了快速有效的发展，所涉及的领域也较为广泛，然而我国农村合作经济组织整体发展起步相对较迟，因此组织管理并不成熟，尤其是运行模式以及资源等方面有着较为显著的差异性。文章基于农村合作经济组织的概念以及当前我国农村合作经济组织发展的实际现状展开介绍，明确农村合作经济组织带来的社会效应以及管理过程中存在的具体问题，从而针对性地提出有效加强农村合作经济组织管理的方法策略，进一步促进农村合作经济组织的发展完善，提升农村合作经济组织管理的效率与质量。

一、农村合作经济组织概述

（一）农业合作经济组织的定义

农村合作经济组织，是指农民特别是以家庭经营模式为主的农业小生产者们为了改善个体的生活生产条件，基于自愿平等的基本原则之上，遵守各项法律规章以及制度规范等，联合起来从事某项经济活动的一种组织形式。农村合作经济组织不仅有着合作经济组织应有的一般特征，同时也有其独特性，即以家庭经营的前提下进行协作经营，启动具有一定的难度，还需要有政府部门的大力支持等。农村合作经济组织形式的出现以及快速发展，对于促进微观经济基础的优化改进有积极意义，同时能够为社会提供更加多元化的服务以及混合型的公共类产品[1]。

（二）农业合作经济组织的基本特征

农业本身属于弱质产业，因此个体农民在整个市场竞争中不具备充分的优势，而农业经济主体之间建立合作，则有助于促进农业经济发展，同时也能够有效提升农民在市场中的竞争优势。具体总结农业经济合作组织的基本特征主要包括下面四点。农业合作经济组织，有着合作经济组织所具有的一般性特征，分别为：成员可以自愿选择加入或者推出，组织内部实行民主平等的管理，组织成员间互助共赢，组织利益共享等。农业合作经济组织本身是建立在家庭经营模式基础之上的一种协作式经营。农业产业其经营模式中家庭经营比较常见，而农业经营中的个体经济其实也是家庭经营经济，因此在农业合作经济组织刚开始兴起的时候，特别是传统农业逐步过渡至现代农业的发展阶段中，其社区性以及综合性特点非常显著。农业合作经济组织的建立和启动具有相当的难度，本身农业经营较为分散，特别是传统农业不具备较高的商品化率，农民之间缺乏合作意识，因此也反映出合作经济组织的发展壮大其实和市场竞争之间存在紧密关联。农业合作经济组织离不开政府部门的关注与支持。政府需要在教育、技术培训以及市场信息方面为农业合作经济组织的发展提供重要支持与保障，从而促进农业经营主体的充分发展，推动农业经济的快速发展，保障社会健康和谐有序发展。

二、农村合作经济组织发展带来的具体社会效应

第一，农村合作经济组织的快速有效发展，能够有效调节农业产业发展结构，以往传统的家庭承包经营发展模式应用下，农村地区土地经营规模比较局限，同时具有显著的分散性特点，这种模式显然无法有效促进农业发展的产业化，同时也对传统农业进一步转为现代农业有着巨大的制约作用。但是基于农村合作经济组织的建立与发展情况下，我们能够以股份化以及合作化等不同形式对于生产的各项要素加以合理整合，充分促进土地资源、资金以及技术等实现合理优化配置，保障各项要素得到充分有机融合，进一步促进农业生产效益的有效提升，为农民群众赢得更为长久的收益权。第二，农村合作经济组织的有效建设发展，有助于促进农业建设效率和质量提升。一方面可以有效促进农民成立的专业合作组织得到高效发展，同时也可以进一步推动农业实现产业化运营发展，推动农业生产发展实现高度标准化，促进先进的农业技术得到有效推广普及，进一步提升农民整体的能力素质。利用股份合作制，可以对土地承包经营权、技术以及资金等各项资源进行合理量化，农民可以参与分红，以此提升参与合作经济组织的农民的经济收入水平。第三，农村合作经济组织的快速高效发展，还可以有效解决农村经济发展过程中存在的资金、土地、技术以及信息方面的各种困难问题。农村合作经济组织本身能够充分反映出集体经济发展情况，利用合作社运营模式，获取相应的公积金，然后利用这部分资金推动农村地区的各项基础配套的有效建设与完善，充分缓解当前农村集体经济发展较弱以及农民贫困等各种现实问题[2]。

三、农村合作经济组织发展面临的问题

（一）没有明确的法律法规

当下我国关于农村合作经济组织的发展并未设立针对性的管理法律以及法规，因此对于农村合作经济组织的具体属性、组织形式、功能以及活动方式等各项内容缺乏明确合理的规定。同时关于法人资格、注册登记以及法律地位等方面存在的问题也并未得到有效处理。一旦面临合同纠纷等问题时，合作经济组织在起诉以及应诉等方面也会遇到很多麻烦和问题。

（二）农村合作经济组织人才匮乏

因为农村合作经济组织目前发展时间不长，组织发展过程中无法有效引入更多的优秀人才，农村合作经济组织的管理人员不具备较强的综合素质能力，难以适应市场经济发展的实际需求，同时他们并不具备合作组织相关的专业知识以及管理经验，因此也造成农村合作经济组织运营过程中难以有效发挥应有的功能和作用。

（三）农村合作经济组织规章制度不健全

因为当前农村合作经济组织普遍缺乏清晰明了的管理章程，同时很多细节并未进行明确规范，机构设置缺乏合理性，大部分都沦为形式主义，特别是财务管理、经营管理以及会员管理等各项关乎民主的具体制度并未有效建立健全，因此组织内部运营以及管理存在非常突出的随意性[3]。组织内部成员利益划分不够清晰，有关人员在实际权益方面缺乏应有的保障等。

（四）行政色彩较浓

当前部分农村合作经济组织的设立是由政府部门为主导而兴办起来的，合作经济组织主要以各种乡村干部来负责管理事宜，这样便于农村合作经济组织的创建，却带有非常浓厚的行政色彩，因此农民以及各类合作组织都不太愿意积极参加，组织管理权限都由乡村干部进行掌管，民主监督职责并未得到有效落实。

（五）政府扶持力度不足

尽管近些年我国政府在农村合作经济组织建设方面逐步增加投入与支持力度，然而这些扶持并不能够充分满足组织建设发展的实际需求。同时地方各个职能部门也并未及时有效的出台针对性的执行落实举措，所以导致当前农村合作经济组织普遍面临资金短缺、税费压力大、贷款困难、农产品运输销售成本过高、地方公共服务不到位等现实问题[4]。事实上，农村合作经济组织的有效发展，应当积极融合自我内部发展与外部推动促进作用，然而现阶段我国农村合作经济组织普遍不具备充足的自我发展能力，尽管政府部门也在积极制定并落实各种各样的扶持方针与政策，然而具体政策无法得到充分有效的落实，因此扶持效果并不理想。

四、加强农村合作经济组织管理的策略

（一）加大农村合作经济组织建设力度

一方面，我们必须要深刻地认知到当前时代背景下积极推动农村合作经济组织建设发展是非常重要且必要的。现阶段我国农村经济发展过程中也在进一步转变传统生产经营理念，积极加强产业化经营管理的理念渗透，然而尽管能够在一定程度上激发农村经济发展的活力，却进一步促进农村市场发展和生产方式的矛盾激化，对于农村经济发展产生了严重的制约作用。所以有关政府部门应当结合地方具体发展，实际合理地兴办农村合作经济组织，以此保障农村经济发展拥有良好的条件基础[5]。另一方面，我们还必须要全面客观地理解农村合作经济组织的实际作用。具体在管理农村合作经济组织的过程中，必须要加强优化完善农村农业产业结构，全方位的收集整理信息情况，对农村经济未来发展的脉络趋势进行全面系统性的分析，为广大农民群众提供可靠的技术保障，引导广大农民合理规划按需生产。农村经济合作组织运营管理过程中，还要积极与周围的散户加强合作，达成共识，一起应对自然灾害以及经济灾害等风险问题，有效预防并控制风险概率，促进农村组织性得到稳步提升。农村合作经济组织还应当加强对于农村各项生产要素的合理有效配置，经济促进资源以及资产的高效利用，对于资源以及资产进行类别划分，同时明确相应的使用权、所有权以及经营权，促进现代农业生产效率以及质量的充分改善与提升。最后，农村合作经济组织应当积极促进农业生产技术的创新与推广，农业生产的标准化程度提升。有关部门应当积极加强新农业技术的研发与创新，对于生产技术以及产品等积极加强科学推广，促进农业生产质量的稳步提升。

（二）完善相关法律法规

农村合作经济组织的有效管理运营，必须要重视制度建设与健全，针对农村合作经济组织方面的法律以及法规进一步加以完善。具体开展各项工作的过程中，有关部门必须要积极应用相关法律法规，加强规范农村合作经济组织管理的内部结构，促进组织专业性的有效提升，比如关于家庭农场以及专业合作社等专业组织的建设与发展，进一步推动农村经济的健康稳定发展。还要注重对于合作组织内部成员利益分配的有效管理，通过科学的管理方式有效保障农民群众的切实利益，从而保障农村经济合作组织能够实现健康可持续发展[6]。

（三）维护农民权益

当前新时代背景下我国农村经济进一步快速发展，在加强农村合作经济组织创新管理的过程中，还必须要重视组织产权的科学有效管理，要为广大农民群众赋予相应的组织产权，切实维护农民群众的合法权益。农村合作经济组织发展过程中必须要积极促进组织成员的使命感与责任感提升，强化对于他们的职业道德教育和引导，树立正确积极的工作态度，激发组织成员的参与热情以及工作主动性，为农村合作经济组织发展规模的拓展奠定良好基础。针对产权转让的情况，必须要制定具体的产权流转规范流程，以此促进农村合作经济组织发展过程中产权的高效有序流转。还要针对合作制的各项基础原则加以强调，组织成员必须严格遵守产权转让的各项准则，以此保障农村合作经济组织控股权真正掌握于组织内部成员的手上。

（四）科学调整农村产业结构

农村合作经济组织在运营管理过程中，其中生产管理是非常重要的管理内容，有关部门应当加强研究分析生产的具体过程，对于农业生产技术积极开展研发创新工作，促进农业管理运营的效率得以提升，进而保障农业生产率的有效提升，促进农业生产结构的合理优化与改善。有关政府部门必须对组织发展目标、未来趋势等加以明确，在产品销售、信息互通、监管、检测等各个方面为组织成员提供重要支持。进一步促进市场经济体系的建设与发展，宣传推广关于农村合作经济组织建立发展的重要意义，帮助农民群众正确建立可持续发展的思想意识，强化农业新品的试点，提升农技人员的专业培训力度，促进基层农村地区农技推广机制的合理优化与改革。

五、结论

总而言之，农村合作经济组织的不断快速发展，有效推动了农村经济的快速发展。农村合作经济组织作为我国市场经济结构的重要组成部分，在当前运营管理过程中依旧有着很多不足和弊端，需要我们主动加强思想理念的革新，促进组织运营管理模式的创新，从而保障农村经济的快速稳定发展。

参考文献：

[1]许庆平.规范农村新型合作经济组织管理的对策研究[J].山西农经，2021(22):61-62+65.

[2]戴琼，袁辉.农村集体经济组织财务管理问题及对策研究[J].商业会计，2021(2):43-45.

[3]沈长进.如何进一步强化农村经济管理壮大农村集体经济[J].农村经济与科技，2021，32(2):108-109.

[4]佟曾，杨文颖.农村合作经济组织内部控制研究[J].合作经济与科技，2020(4):140-141.

[5]贾甸方，马娜.论农村经济合作组织在农业结构调整中的作用构架[J].农业开发与装备，2020(5):56.

[6]左停，苏青松.农村组织创新:脱贫攻坚的经验与对乡村振兴的启示[J].求索，2020(4):99-105.

作者：沙娜 单位：江苏省新沂市瓦窑镇人民政府