水保委水土保持工作要点

一、总体要求

贯彻落实“十六字”治水思路，践行“绿水青山就是金山银山”理念，各水土保持委员会成员单位（以下简称水保委成员单位）须在区政府的统一领导下，相互协作，履职尽责，共同提高我区水土保持率，为建设我区“大同予共”的现代化营造优良生态环境。

二、工作任务分解

（一）压实四个责任

按照新时期水土保持高质量发展要求，进一步压实属地管理责任、行业监管责任、河湖长巡河责任、生产建设单位主体责任。坚决守住生产建设项目水土保持监督管理的底线，严把水土保持行政审批的入口关、水土保持设施同时施工的过程关、水土保持设施竣工验收的放行关，确保生产建设项目水土保持要求在各个环节不折不扣地贯彻执行到位。

责任单位：水保委成员单位

（二）深化水土保持“放管服”改革

1.按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）文件要求，严格执行“双五标准”“承诺制管理”等规定。优化水土保持方案审批环节，提升审批效能，积极探索水土保持方案审批“一网通办”，推进网上受理、网上审批和网上备案；推进区域评估和方案承诺制管理，开展开发区水土保持区域评估专项监督检查。

责任单位：区水利局、区行政审批局、区水利局。

2.按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）文件要求，区财政返还上年度水土保持补偿费，将水土保持方案技术评审费纳入财政预算，技术评审费用由财政支付。

责任单位：区财政局、区水利局。

3.按季度梳理并提供新开工项目清单（以“省投资项目在线审批监管平台市州核准审批项目清单”为准），项目所在镇按照属地管理原则负责核查此类项目办理水土保持方案的情况。针对应办理水土保持方案但未办理的，督促其及时办理，避免出现“未批先建”的情况。

责任单位：区发改局、各镇。

(三）强化人为水土流失监管

制定年度检查计划，加强对住建、交通、农业农村、水利等重点领域生产建设项目水土保持“三同时”制度落实情况的联合或专项检查，督促生产建设单位依法履行水土流失防治的主体责任，管住人为水土流失；行业主管部门按照“压实四个责任”要求，自行安排时间、人员对本行业的生产建设项目开展自查。现场检查须留存检查影像及检查书面记录，问题整改台账、整改成效，形成检查工作总结。区水土保持预防监督站对区域内所有生产建设项目开展全覆盖集中检查。

责任单位：水保委成员单位。

（四）依托遥感监管，加大违法违规项目查处力度

1.常态化开展人为水土流失遥感监管，及时做好2022年水利部和省级下发疑似扰动图斑的现场复核、认定，对发现的问题逐一查处，建立查处台账，督促整改，实行对账销号。

责任单位：区水利局、水保委成员相关单位。

2.对违法违规项目严格查处，依法依规进行责任追究、信用惩戒，对重大违法违规项目进行挂牌督办，查处一批有较大影响力的生产建设项目；持续发挥好信用监管的惩戒作用，加强生产建设单位的行为监管，以及第三方技术支撑单位的质量管理；对存在违法行为的生产建设项目，严格按照水土保持信用监管“重点关注名单”和“黑名单”制度规定，将违法信息及时上报水利部和发改部门，在一定范围内对相关单位和人员实施信用联合惩戒。

责任单位：区水利局、区发改局、水保委成员单位。

（五）足额征收水土保持补偿费

区水利局牵头做好水土保持补偿费征收工作，省水利厅、财政厅、税务局、人行成都分行联合发文《<关于省级下放水土保持方案审批职权的生产建设项目水土保持补偿费征收有关事宜的通知>》(川水函〔2022〕234号）明确核定主体，水土保持补偿费由作出行政审批的相应行政主管部门负责核定征收面积和分成比例，并及时传递税务部门征收。税务部门收到《生产建设项目水土保持行政许可水土保持补偿费信息表》后，及时对缴费人开展缴费提醒，确保水土补偿费及时解缴入库。每月底前，区行政审批局汇总本月水土保持补偿费征收明细，税务部门汇总本月水土保持补偿费入库明细，返区水利局形成上报。

责任单位：区水利局、区行政审批局、税务局。

（六）完成年度水土流失综合治理任务

根据省市下达的2022年度我区水土流失治理任务，及时完成任务指标的分解和下达，区水利局整合农业农村局高标准农田建设、自然资源局土地整理和林业改造等项目。在年度内完成上级下达的水土流失治理目标任务，并向水土保持委员会办公室提供支撑材料（项目立项批复、项目建设中及建设后的图片、项目完工材料及项目图斑）。

责任单位：区水利局、区农业农村局、区自然资源局。

（七）推进生产建设项目水土保持信息化监管

配合水利部、省水土保持生态环境监测总站开展2022年度生产建设项目水土保持遥感区域监管工作，及时对疑似扰动图斑开展现场核查、认定和查处；积极推进项目监管、水土流失应急监测和违法案件查处监测等工作；加大无人机、移动终端等技术手段在生产建设项目现场检查、重点工程实施情况监督检查中的应用，强化技术指导培训工作。

责任单位：区水利局、水保委相关成员单位

（八）做好水土流失动态监测，确保水土流失监测点正常运行

配合长江委和省水土保持生态环境监测总站开展2022年度水土流失动态监测工作，及时掌握全区的水土流失面积、强度和动态变化。2022年省水利厅将省直属水土流失监测点日常运行纳入政府目标考核，区水利局按规定及时向省水保监测总站提供监测数据，负责日常运行及数据监测。区财政局负责安排专项经费用于水土流失监测点日常运行。

责任单位：区水利局、区财政局。

（九）突出宣传引导，构建全民助力水土保持新格局

1.充分利用“世界水日”“中国水周”、6.5环境日、宪法宣传日等活动契机，全面开展水土保持进机关、进党校、进学校、进企业、进乡镇宣传活动。充分发挥主流媒体、自媒体、公众号的舆论影响力，丰富宣传形式，提高社会公众水土保持法律法规意识，营造良好的水土保持氛围。引导广大群众了解什么是水土保持、水土流失给生态环境造成的影响以及怎样防治水土流失。大力宣传报道水土保持最新工作动态，宣传水保先进事例，曝光造成水土流失的典型案例。

责任单位：水保委成员单位，区融媒体中心。

2.开展《水土保持法》进校园活动，将水土保持教育纳入中、小学生教育内容。

责任单位：区教育局、区水利局。

3.将水土保持相关培训纳入区委党校组织开展的干部培训课程中，进一步增强广大干部的水土保持责任意识和政策理论水平。

责任单位：区委党校，区水利局。

4.结合水土保持监督检查，切实抓好水保法进机关、进企业、进园区活动，确保在建项目的水土流失预防工作到位，避免造成人为的水土流失。

责任单位：水保委成员单位。

三、工作保障

（一）强化组织保障。把水土保持工作作为推进生态文明建设的重要举措，落实党政同责、一岗双责，在区水保委的统筹部署下，相关职能部门各司其职、各负其责。按照区水保委确定的2022年水土保持工作任务，采取有效措施，确保取得实效。区水保委负责统筹协调水土保持各项工作，各水保委成员单位要切实履行好水土保持法律法规赋予的职能职责，各乡镇要加快建立健全组织体系，明确管理目标、重点任务、资金政策保障和进度安排、责任分工等。

（二）严格目标考核。2022年水土保持工作将按照省、市《水土保持目标责任制考核实施方案》的相关要求，印发《市区水土保持目标责任制考核实施方案》。按照方案要求开展目标考核工作，考核重点将包括水保委成员单位落实水土保持组织领导、宣传教育、水土流失预防、水土流失治理、水土保持监督、水土保持监测等指标。考核工作以自查及检查相结合的方式开展。目标考核分值最终以区级下达的目标考核分值为准。

（三）加强党风廉政建设。认真学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等规定，严格执行党的廉洁纪律、工作纪律和生活纪律；加强行政审批、监督管理、行政执法和工程建设各环节的党风廉政建设，严防职务腐败，杜绝“吃拿卡要”，建设“水清风正”的廉洁作风、工作作风和生活作风，推动新时代水土保持高质量发展。