财政局民生工程实施情况汇报

一、2020年民生工程完成情况

2020年，我区21项民生工程全年共投入资金4.6亿元，完成年初计划的100%。

（一）工程类项目全面完成。“四好农村路”建设农村公路扩面延伸完成20.089公里，农村公路养护完成34.145公里；农村危房改造完成154户，发放补助资金224.6万元；农村环境“三大革命”完成改厕9994座；学前教育促进工程，新建、改扩建幼儿园3所，校舍维修6个，改造面积6420平方米；棚户区改造完成324套；水利薄弱环节治理三年行动开工保安站和；治理段完成投资约6081万元；老旧小区整治改造2个。

（二）补助类项目及时发放。区文化馆、区图书馆和9个镇街综合文化站对外免费开放，送戏下乡60场，开展体育活动100场；免费婚检4850人，婚检率99.7%，预防接种11.79万针次，疫苗接种率保持90%以上，疫苗建卡率达95%以上；为713人特扶对象发放补助资金402.8万元；家庭医生签约服务15.7万人；发放高龄津贴906.9万元，为经济困难的高龄、失能等老年人发放养老服务券130万元，完成6个镇街养老服务中心和31个村（居）养老服务站建设，覆盖面达到60%，城市社区养老服务设施配建率达到85%以上，建成四褐山智慧养老社区试点1个；发放特困人员基本生活补助1661.1万元，孤儿生活补助82.2万元，困难残疾人生活补助535.1万元，重度残疾人护理补助566.2万元，帮扶困难职工补助7.1万元，医疗救助金2684.9万元；对766名贫困精神残疾人按月免费发药；安置转送73名四类儿童去机构康复，为13名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具；法律援助受理案件499件；继续推进义务教育经费保障机制改革，为全区32878名义务教育阶段学生免学杂费和补助公用经费2553万元，免除教科书863万元；企业新录用人员培训1480人，新型职业农民培训150人，退役士兵培训培训158人；开发公益性岗位350个，安排就业见习117人；完成农产品检测产品2660组，完成6个“三品一标”农产品并实施追溯，开展产品追溯的农业生产经营主体13家。

（三）参保类项目保障有力。城镇居民医疗保险和大病保险参保36.2万人,城镇居民大病保险报销补助1.28万人次，补助金额2432万元，居民医保享受报销补助19.75万人次，补助金额26045.65万元，城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例达75.06%，参保居民住院及门诊特殊病的医疗费用实际报销（兜底报销）比例达35%，实现了“应保尽保，及时报销”的目标；城乡居民养老保险当年缴费人员10.3万人，参（续）保率103.2%，对符合领取条件的人员养老金发放率100%。

二、2020年所做主要工作

（一）及时落实年度目标任务。根据《省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》文件精神和市委、市政府统一部署，及时印发实施21项民生工程的通知，签订民生工程目标责任书，分解民生工程工作任务，压实责任，强化领导机制，加强各镇街、部门协同配合。细化安排民生工程推进、绩效评价、日常调度、政策宣传等工作，明确各项工作节点安排和要求，快速启动项目。

（二）强化民生工程资金保障。及时制定民生工程资金管理办法，坚持资金跟着项目走，加快民生工程资金拨付力度，加强资金监督和管理，杜绝任何截留、挪用、套取民生工程资金情况的发生；对管护资金采取以奖代补或委托经营等方式，提高资金筹集力度和使用效益。

（三）健全民生工程工作推进机制。一是坚持问题导向，区委、区政府主要领导、分管领导专题调度，查找问题，督促相关责任落实，强力推进实施。各镇街、区直责任部门及区民生办每月对民生工程实行精准调度，有力推动了全区民生工程的快速推进。二是对信息报送、项目进展等日常工作，实施进度慢或存在问题的项目,按月进行通报。三是根据省民生办文件精神，对我区民生工作和民生工程精准实施和精细管理进行了再部署，不断提升我区民生工作和民生工程管理水平。四是继续落实考核结果与地方财力挂钩的奖惩机制，兑现奖惩。

（四）完善建后管养运营机制。一是区直牵头部门出台了项目建后管养办法，将完工的民生工程项目及时纳入管护体系，建立健全管护工作职责、设备管养、信息公开、监督检查等具体制度。二是2020年安排资金1600万元用于后续管养投入，由项目主管部门申报，采用补助、以奖代补等形式予以拨付。鼓励政府购买服务，充分发挥财政资金撬动作用，激发市场活力，部分项目如农村道路畅通工程、养老服务中心、小型水利改造提升、文化场馆开放等通过政府购买服务的方式，逐步实现民生工程管理养护市场化、专业化。

（五）加大民生工程宣传力度。一是区民生办印制2020年民生工程“一封信”，在全区镇街、村居设立民生工程宣传专栏，宣传民生工程政策、进展及成效；通过区文明办组织的“举旗帜志愿行”新时代文明实践志愿服务轻骑兵进村户活动开展政策宣讲。二是借助端午龙舟赛、重阳节、春节等民俗节，结合当地特色开展民生工程集中宣传；举办文化体育活动周、邻里文化节等让群众说说对民生工程的切身体会。三是开展网上公示工作，及时更新项目进展情况，及时回复网友疑问，提升民生工程的社会影响力。

（六）开展民生工作和民生工程突出问题检视工作。一是及时传达省民生办《关于检视整改民生工作和民生工程突出问题实施方案》（民生办[2020]9号）文件精神，按要求督促各单位做好民生工作和民生工程突出问题的梳理检视、整改销号等相关工作。二是全面梳理2016年以来的民生工作和民生工程，按照“七有”要求，聚焦教育医疗、社会保障、就业保险、基层设施建设等重点领域，深度扫描工程建设和补助发放方面，将着力点重点放在工程类项目的建后管养上，认真检视是否存在闲置浪费、失修失养、效能未充分发挥等问题。三是紧盯问题短板，狠抓专项检视整治，确保高质量完成年度目标任务，及时做好项目完工验收、竣工决算、资金拨付、资料归档等工作。

三、下一步工作安排

（一）做好年终考核。一是各项目责任单位对照考核办法做好资料整理，补缺补差；二是做好绩效评价准备，梳理完善项目资料，确保评价真实反映项目成效；三是要注重建设与管理相结合，成效与工作创新相结合，民调与投诉相结，认真总结全年民生工程经验特别是今年的创新举措，争取年终考核加分。

（二）提升宣传效果。各责任单位加大基层民生工程宣传力度，按照省、市民生工程宣传要点及实施方案做好各项宣传工作，补助类、参保类项目要做到点对点、人对人的宣传，建设类项目要及时制作政策告知牌和永久性标识牌，统一、规范使用民生工程标识。重视信息宣传工作，要加强对项目进度的梳理，将民生工程成效、工作措施进行总结并报导，让群众知晓并参与民生工程的建设。

（三）创新管养模式。对已建成民生工程项目坚持“建管用”一体，强化建后管理，完善建管用机制，进一步探索政府购买服务模式，研究制定民生工程建后管养购买服务的指导意见，扩大民生工程项目政府购买社会服务范围。

（四）提前谋划2020年项目。区直各责任部门加强沟通衔接，认真履行主体责任，尽早掌握明年任务计划，有针对性指导相关单位开展工作，推进项目前期工作。将明年实施项目纳入2020年财政预算编制，保障资金充足，确保明年各项工作实施的更早、更好。