党的群众路线交办任务整改方案

一、指导思想

按照中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动的统一部署，学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求，进一步查找思想上、作风上的差距，认真倾听基层意见、更加聚焦“四风”，本着边学边查边改的原则，下大决心解决“四风”问题和关系群众切身利益方面存在的突出问题，以干部作风的大转变、推进振兴发展的大跨越。

二、整改措施及责任分工、办理时限

市级领导班子教育实践活动所征求的意见建议，由我局牵头整改落实的共3件。

（一）第285号：加大小微企业扶持力度，特别是实体企业；解决小微企业装水、电难和融资、生产用地问题。

1.整改措施（1）强化金融保障，积极帮助中小微企业解决融资难题。建立政银企对接合作机制，积极利用“小额担保贷款”、“小额信贷通”、“财园信贷通”等融资平台，缓解融资难题。

（2）加快供水供电管网建设。按照“项目集中、产业集群、土地集约、功能集成”的要求，积极协调沟通供电公司、水务加快推进供电供水优化建设，帮助中小微企业办理水电报装，敦促水电企业合理合规收费，高效为中小微企业服务。

（3）积极化解中小微企业解决用地难问题。积极协调沟通相关工作部门加快招商项目并联审批。积极协调沟通国土部门积极测算落实中小微企业项目用地。积极协调沟通规划部门加快审批中小微企业土建工程。积极协调沟通经开区、相关乡镇，强化征地、拆迁工作，尽快把净地交付企业，使项目尽快开工建设。积极协调沟通发改等部门加大向上争用地指标，以保障我市工业用地需求。

2.责任分工

责任领导：

责任科室：经济运行科、行业发展科

3.办理时限

2014年8月底前基本解决现有中小微企业难题；2014月12月26日前全部完成6月份以后中小微企业提出供水、供电、融资、用地等难题。

（二）第286号：大力支持企业提升研发能力，加快实现产业转型，给予一定的财政补贴。

1.整改措施（1）争取市财政安排5000万元工业发展专项资金，用于支持工业企业科技创新、扩能技改等。

（2）鼓励企业开发新产品，推广应用新技术、新装备，推动技术创新和技术进步。优先为创新型企业申报上级科技计划项目。对通过省重点新产品鉴定的企业，给予2万元奖励；对获得省优秀重点新产品奖的企业，给予5万元奖励；对获得省科技成果一、二、三等奖的企业，分别给予10万元、5万元、3万元奖励；对获得部级奖励的企业，给予重奖。对企业自身研发或购买专利在本市进行技术改造和新产品开发的，在其产品改造和产品试产后，给予企业适当的专利技术补助。

（3）对拥有知识产权核心技术来我市投资的工业企业，一次性奖励50万元用于扶持企业研发；对建设博士后流动工作站及省级、部级技术中心的企业，经授牌后，一次性分别奖励20万元、40万元和100万元；对正式签订技术购买合同，有实质性运作并取得成效，科技含量高，对主导产业发展有较大促进作用的项目，按合同金额的60%的标准给予一次性奖励（最高奖励不突破100万元）。

（4）对经国家工商行政管理总局认定获得中国“驰名商标”称号和经著名商标认定委员会认定获得“省著名商标”称号的企业，一次性分别奖励10万元、5万元；对获得“中国名牌产品”、“名牌产品”称号的企业，一次性分别奖励20万元、5万元；对获得国家地理标志保护产品或原产地产品（指工业产品）认定的企业给予10万元奖励。对当年通过ISO系列质量管理体系认证和通过产品质量论证的企业，每项一次性奖励2万元。

（5）经省级认定管理机构认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的办法。对新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，前2年免征企业所得税，后3年减半征收。国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税，软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

（6）鼓励企业增资扩建和技术改造。对企业增资扩建或技术改造项目，新增固定资产投资1000万元以上需要用地的，享受《市鼓励创业投资工业项目优惠办法》中的用地优惠政策。在当年税收稳步增长的前提下，固定资产投入每增加1000万元的，给予企业1万元的累进奖励。

（7）对外省已认定的高新技术企业转移到我市落户的，市科技局等有关部门要主动服务，按照《关于省外高新技术企业在我省享受优惠政策的意见》（赣高企认发〔2013〕6号）文件精神积极向上争取落实优惠政策。

2.责任分工

责任领导：

责任科室：投资技改科、节能与资源综合利用科

3.办理时限

2014年6月底对现有企业符合国家、省市产业扶持政策的企业进行收集汇总；2014年12月底统计上报；2015年2月底前完成奖励。

（三）第289号：关注工业发展：1.“放”加大简政放权；2.“管”转变政府职能，正确处理政府与市场关系；3.“扶”加大企业扶持力度。

1.整改措施（1）落实“能放全放、能下全下、能并全并、能停全停”的简政放权工作目标；设置相应机构设置、人员、资金、硬件设施，做到程序严密、运作透明、制约有效、权责分明；为企业和群众提供便捷高效“一站式”服务，明确承接行政审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，规范承接行政审批事项的监管办法及责任追究，落实承接机构和人员，做好承接项目的公开公示工作；建立健全挂点企业、项目责任制，更好为企业服务；引导工业行业协会规范化，逐步施展引领行业发展的作用；鼓励和引导企业开展技术改造和科技创新，进一步延伸产业链，完善产业配套；充分发挥信息化在工业转型升级中的支撑和牵引作用。

（2）按照“用好增量，盘活存量”的原则，制定新增用地计划，统筹安排新增工业用地指标，鼓励优势产业项目提高土地集约利用水平，支持企业合法利用现有厂区和厂房进行改扩建，在符合规划、不改变原用途的前提下，对提高土地利用率和增加容积率的工业用地，给予企业土地出让金优惠。

（3）积极沟通协调经开区、各乡镇依法依规制定项目征地拆迁补偿方案，落实征迁补偿标准，及时、足额发放征迁补偿费用，切实维护被征迁群众的利益。及时协调解决征地拆迁过程中遇到的问题，为项目建设提供用地保障。

（4）积极配合经开区加快园区生产生活配套设施建设。提高园区建设标准，按"七通一平"标准实施，建立煤、水、电、气、油和物流等生产要素的保障调节机制。

（5）配合金融局组建多层次贷款担保基金和担保机构，完善以政府投入为引导，企业投入为主体，民间资本和外资共同参与的多渠道、多层次、多方位的金融支持体系。

（6）开通重大项目落地审批“绿色通道”，开辟环境影响评价、节能评价审批绿色通道，积极协调相关单位予以优先审批。

2.责任分工

责任领导：

责任科室：办公室、行业发展科、投资技改科

3.办理时限

2014年6月30日前完成下放行政审批权承接工作。

三、整改工作的组织领导和保障措施

1、成立组织，加强领导。局成立市级领导班子教育实践活动征求意见整改落实工作领导小组。党组成员要按照职责分工，牵头抓好整改任务的分解和落实，认真抓好整改方案的办理工作，切实把整改任务落到实处，确保学习实践活动整改工作扎实有效。

2、研究措施，狠抓落实。各责任领导带头抓好整改落实工作，要对照整改落实方案，组织有关人员，深入企业开展调查研究。属牵头件应主动与配合单位联络，共同商讨解决方法；属配合件应自觉配合牵头单位搞好调研；对具备条件能够帮助企业解决的问题，应立即着手解决，但受客观条件限制，一时解决不了的，积极创造条件，分步实施，逐步解决落实，确保整改落实取得显著成效。

3、规范办理，按时上报。整改计划及措施要实事求是，切忌讲大话、空话或敷衍应付。要逐级审核，严格把关，并在规定时间内完成落实整改工作，形成落实整改报告，由局统一上报市委办、市政府办。