关于教育扶贫攻坚工作方案

为贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚有关决策部署，巩固提升全县教育扶贫质量，全面完成2020年度教育扶贫攻坚工作目标任务，结合教育实际，制定本方案。

一、指导思想

以关于脱贫攻坚的重要指示为遵循，全面贯彻落实教育部等六部门印发的《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，按照省教育厅、市教育局和县委、县政府的统一部署，充分发挥教育扶贫的扶志与扶智优势，加快实现贫困户脱贫致富步伐，确保2020年稳定实现现行标准下农村贫困人口“两不愁、三保障”，与全国同步实现全面建成小康社会。

二、工作目标

充分发挥教育扶贫的人才、智力和信息优势，围绕教育有保障目标，加大对建档立卡贫困学生帮扶力度，创新帮扶方式，举全局之力，集中攻坚，实现“应帮尽帮、应扶尽扶、应学尽学、应助尽助”目标，确保2020年贫困群众同全国一道进入全面小康，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

三、工作任务

（一）高度重视，强化组织建设

教育局成立由局长任组长的教育脱贫攻坚领导小组（附件1），建立局领导包片、股室长包学校制度，各学校强化以校长为组长的扶贫组织机构建设，形成校长主任包村、教师包学生的工作网络，做到校校有人管、村村有人查、生生有人负责。（责任科室：学生资助管理中心）

乡镇中心校和对口招生学校分别为辖区村和招生区域村配备一名教育脱贫攻坚政策明白人，全面做好资助政策的宣传、建档立卡贫困家庭学生信息核查，在外就读建档立卡贫困学生资助代办事宜，协调沟通好教育资助和对口帮扶等工作。（责任科室：学生资助管理中心）

各单位领导小组名单和村级教育资助政策明白人名单（附件2）加盖公章后于4月15日前报学生资助中心老师。

（二）突出重点，巩固义务教育工作成效

1、全面做好“控辍保学”工作。“控辍保学”工作是“教育有保障”的重要工作任务。义务教育阶段学生“零失学、零辍学”，是实现脱贫攻坚的关键指标。一是严格落实“控辍保学”“双线四包”工作机制和“三级联动”防护网络，从根源抓起，从基础落实，通过与镇、居委会对接，明晰控辍保学责任。二是落实控辍保学各项机制。①实行定期调查登记机制。建立健全县、镇、村、学校4本适龄儿童少年台账。对在外地就学的学生进行了核实确认，通过网络和学籍系统建立佐证材料等信息档案；②完善行政督促复学机制。按照“一个都不能少”的要求，各学校建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，加强家校联系，认真研究分析学生的失学辍学原因，建立“一家一案，一生一案”台账。③落实控辍保学动态监测机制。加强学生失学辍学监测，把农村、边远、贫困和流动人口相对集中地区等作为重点监测区域，把初中作为重点监测学段，把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年作为重点监测群体，把每年3月和9月作为重点监测时段，确保学籍系统信息与学校学生实际一致。(责任科室：教育科)

2、实行问题学籍销号机制。严格执行学籍管理规定，为异地就读、学籍异动、重度残疾送教上门等各类学生及时办理和更新学籍信息，消除因学籍管理问题而造成的“被辍学”现象，及时纠正学籍空挂、在籍不在校等“人”“籍”不一致的情况。(责任科室：教育科)

3、重点做好“学困生”帮扶。建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好学习习惯，切实增强学习的自信心、有效性和获得感，防止因厌学而辍学。同时，把对“学困生”的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。(责任科室：教研室)

4、保障残疾少年儿童就学。采取有效措施，保障残疾少年儿童接受义务教育的权利，解决残疾少年儿童就学存在的困难，落实好家庭经济困难残疾学生资助政策，帮助其完成义务教育。通过随班就读、送教上门、到特殊教育学校就读等多种方式，提高残疾少年儿童入学率，确保贫困残疾学生享受平等教育机会。同时要按规定将接受各种方式教育的全部适龄少年儿童及时注册学籍，做到“一人一档”。(责任科室：学前教育科)

(三)、落实国家教育扶贫政策，持续保障贫困学生资助

1、建立多方联动的摸排机制。以镇中心校为单位，建立学校互动、部门配合和镇村联动（教育部门、镇、村委、驻村工作队）的摸底排查机制，实施定期摸排。各学校务必于春、秋季学期开学后一个月之内摸清辖区村、镇“建档立卡、农村低保、特困供养和贫困残疾学生”适龄学龄人员信息，规范完善“建档立卡、农村低保、农村特困供养、贫困残疾学生”学龄人口台账，每类分为总账、本镇户籍本县就读、本镇户籍县外就读台账（见附表），对每个人受教育、受资助情况全面掌握，包括在本县、在外地学习和失学、辍学等情况，实现每个四类学龄人口全跟踪。(牵头科室：学生资助管理中心)

2、确保教育资助政策知晓率100%。各学校要在进一步提高教育资助政策知晓率上下功夫，主要做好以下三方面工作：一是扎实开展大家访活动。各学校要组织教师走进建档立卡贫困户家中，为贫困户粘贴教育扶贫政策挂历，并向贫困户宣传讲解《义务教育法》和教育扶贫资助政策；二是开设一个宣传专栏。各学校要在醒目位置制作包含资助政策和全校建档立卡学生资助情况的宣传公示栏，让家长心中有“明白帐”；三是全面做好“两课”“两信”“两回执”工作。各学校要上好“两节”资助政策宣传课，一是在新学段新生入学初，以班级为单位向新生及时、集中宣传介绍本学段国家和省学生资助政策。二是在学段末学生毕业时，向毕业生及时、集中宣传介绍下一学段国家和省学生资助政策。“两封信”一是为每名在校生写一封介绍本学段资助政策的宣传信，二是为每名享受资助政策的学生写一封该生享受资助情况的说明信。“两回执”就是“两封信”要附有回执，家长阅读后签字的两封信回执学校要及时回收存档。

3、全面落实各项学生资助政策。学前阶段保教费减免、义教学段“两免一补”、高中“三免一助”、大学新生救助、生源地大学生助学贷款、社会捐资助教等教育资助政策优先对建档立卡、农村低保、特困供养和贫困残疾等家庭经济困难学生进行资助，做到应免尽免、应助尽助。(牵头科室：学生资助管理中心，责任科室：学前教育科、计财科)

4、全力做好各项资助资金发放。严格执行教育扶贫政策，在摸清建档立卡等贫困家庭学生底数的基础上，按国家规定的资助标准及时发放各项资助金，各学校（园）对资助资金落实情况进行追踪检查核实，确保帮扶资金第一时间落实到学生手中，确保建档立卡贫困家庭学生全部享受资助政策。(牵头科室：学生资助管理中心，责任科室：计财科、教育科、审计科)

5、异地、异校借读学生资助。经请示省教育厅学生资助管理中心，异地、异校借读学生资助，由学生学籍所在学校资助。需现就读学校开具学生就读证明，由学生学籍所在学校负责资助和填报资助子系统，同时告知学生和家长；在县域外就读的学生，由户籍所在县教育局负责向现就读学校或教育局发函告知家庭经济困难类型，要求资助并回函，回函后由户籍所在县教育局负责将享受资助情况录入学龄人口台账并告知学生家长。(责任科室：学生资助管理中心)

(四)、提高教育发展成果，提升教育发展水平

1、继续加强乡村学校教师队伍建设。一是进一步完善教师补充机制，加快充实优化教师队伍；二是进一步落实“乡村教师支持计划”。实行教师职称评聘和评先评优等向乡村学校倾斜，保障乡村教师乡镇补贴发放，实现乡村中小学（幼儿园）教师（校长、园长）培训全覆盖；三是依托中心校实施音体美和英语等紧缺学科教师走教制度，保障乡村学校课程开齐开足。四是加大城乡教师交流力度，鼓励主城区教师到乡村支教。帮助贫困教师申报中央“励耕计划”，帮助解决贫困教师生活困难问题。(牵头科室：人事科，责任科室：教研室、学生资助管理中心)

2、改善农村学校办学条件。一是加大农村学校办学条件改善力度。大力度推进农村学校专室改造和计算机、多媒体教育教学设备配备，消灭农村学校土场地，全面改善乡村学校办学条件。二是用好“两类学校”专项资金，完成省市下达到的建设目标任务；三是实施农村学校网络带宽提升工程，年底前实现农村学校网络带宽全部提升到100M以上，提高农村学校信息化建设水平。(责任科室：电教仪器站、发展规划科)

3、开展好新型职业农民培训。一是提高培训质量，聘请接地气专家，提高参训人员能力；二是开展向农村低收入群体、建档立卡户倾斜的技能培训，注重培训效果跟踪，将提高致富能力贯穿全过程。(牵头科室：职成教科)

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持县、局、校三级联动的工作机制，形成多点发力、各方出力、汇聚合力的教育精准扶贫防贫工作格局。要切实加强与县扶贫办的沟通联络，会同县工会、县团委、县残联-、县人社局、县民政局等部门，抓好教育助学扶贫工作，形成推进教育精准扶贫防贫的强大合力。

（二）强化主体责任。各学校要根据教育精准扶贫的有关要求，制定工作方案，明确目标任务、重点工作、保障措施和责任分工，将扶贫责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体时间。真正做到教育精准扶贫在政策上重点支持、项目上重点安排、资金上重点帮扶、工作上重点推进。

（三）强化经费保障。坚持把教育扶贫摆在教育资源配置的优先地位，积极争取上级财政支持，加大教育扶贫投入力度。加大教育经费统筹，重点向任务较重的薄弱学校倾斜。按照“精准扶贫防贫”有关要求，加强教育扶贫项目与资金的管理，突出教育扶贫工作重点和薄弱环节。要积极协调财政部门足额落实所需经费，保障扶贫各项措施的落实。

（四）强化督导考核。相关职能科室要切实加强对各学校教育扶贫工作的检查指导，把工作做在日常、做在经常，落细落实。切实完善信息沟通机制，各学校要按照“月调度、季汇总、半年通报”的要求，及时将工作开展情况报区教体局教育扶贫领导小组办公室。纪检、审计等科室要加强扶贫工作的专项检查，严肃查处违法违规行为。

（五）强化舆论宣传。各学校要加大宣传力度，创新宣传方式，提升宣传实效，积极向局扶贫领导小组办公室报送扶贫工作中好的做法和经验。要着力宣传中央、省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的总体部署，着力宣传教育扶贫的政策措施，着力宣传推进教育扶贫中的先进典型，进一步凝聚力量、激发热情、增强信心，形成人人知晓教育扶贫、人人支持教育扶贫的良好氛围。