城管局发展创新实施方案2篇

第一篇

为巩固我局创业创新服务年活动成果，进一步转变机关作风，提升服务水平，推动我县城管工作不断迈上新台阶，根据《县委办公室、县政府办公室关于印发〈县开展发展创新提升年活动实施方案〉的通知》精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会、市委十届八次和县委十二届十三次全会精神，以“全面发展、跨越提升”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以优化政务环境，促进城市管理与文明执法为目标，进一步提高行政审批效率，使全局干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，力争使机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务水平明显改进，队伍思想作风、工作作风和工作效能明显改观，努力为我县推进“五化三统一”，实现“四大新目标”奠定坚实基础。

二、活动主体

局机关和所属单位及其工作人员。

三、工作重点

（一）围绕推进项目建设提升办事效能和服务水平

进一步提高城市管理审批项目效率，实行“一个窗口受理，一站式服务”制度，有效缩短项目的审批时限。对纳入“绿色通道”实施范围的项目，严格执行统一受理、项目代办、限时办结和办结告知制，确保执行到位。（牵头单位：城管监察大队，局机关各股室、局属各单位积极配合）

（二）围绕改善市容市貌提升办事效能和服务水平

巩固创业创新服务年活动成果，进一步健全完善工作制度，集中开展市容环境卫生综合整治。一是在解决城管工作的难点热点问题上打硬仗、求突破。落实市容环境秩序责任制，将加强平时管理与专项整治相结合，采取切实有效的措施，加强对乱设摊点、占道经营、夜市排档等严重影响市容现象的整治力度，确保主次道路市容整洁，秩序良好。二是在户外广告的整治和规范上打硬仗、求突破。科学规划好户外广告设置，大力整治非法户外广告设施，使我县户外广告的设置走上科学化、规范化的轨道。三是在非机动车乱停乱放上打硬仗、求突破。从源头抓起，加大力度，规范管理，坚决制止非机动车乱停乱放行为。四是在整治违章建筑上打硬仗、求突破。实施对违章建筑的源头控制，实行谁监管谁负责的原则，加强日常巡查，坚决遏制违章乱搭乱建行为的滋生和蔓延。（牵头单位：城管监察大队，局机关各股室、局属各单位积极配合）

（三）围绕推进新型城镇化建设提升办事效能和服务水平

按照新型城镇化建设对城市管理的要求，坚持“建管同步”，采取有效措施，加大市容环境综合整治力度，形成有利于城镇化快速推进的体制机制，强化对城乡规划区内市容环境卫生整治、违法建设的监督管理和查处工作，形成完善的行政检查、行政纠正和行政责任追究机制，切实维护城市规划的严肃性；继续做好新农村建设点的帮扶工作，提高工作效率和推进力度。（牵头单位：局办公室，局机关各股室、局属各单位积极配合）

（四）围绕推进文明执法提升办事效能和服务水平

深化机关作风建设，推进严格管理和文明执法。一是转变作风、强化服务，大力纠正高高在上、作风飘浮、服务不到位等问题，力争基层和群众的满意度有明显提升。二是严肃纪律、政令畅通，大力纠正和克服有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫、说多做少、制度不落实等不良倾向，工作效率和执行力有明显提升。三是严格管理、规范行为，大力纠正执法不公、不力、不到位以及执法粗暴、以权谋私等问题，城管队伍的整体形象明显提升。四是增进团结、加强协作，大力纠正团队意识缺失，协作精神不强，各行其是的不良风气，团结共事、协调合作的能力明显提升。（牵头单位：局法制股，局机关各股室、局属各单位积极配合）

（五）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平

认真贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，着力打造成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好、创业最佳、回报最快的发展环境。深入开展内设机构测评活动，注重评议结果运用，进一步转变工作作风，提高办事效率，真正做到为民办实事、做好事、解难事。进一步完善落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等效能制度，严格兑现各项规定和服务承诺，督促工作人员强化服务意识，提高机关效能，增强服务科学发展的能力和水平。健全和完善投诉受理快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能和损害发展环境的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。（牵头单位：局督查股，局机关各股室、局属各单位积极配合）

四、工作步骤

整个活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2012年1月25日-3月10日）

组织学习省、市、县有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规。组织召开全局发展创新提升年活动动员大会，对我局发展创新提升年活动的各项工作进行动员部署，下发《县城管执法局开展发展创新提升活动实施方案》。局属各单位要按照实施方案要求，结合各单位工作实际，制定具体的可操作性的实施细则，对目标任务进行细化分解，并于2012年3月30日前将方案报局督查股。

（二）组织实施阶段（2012年3月11日-10月31日）

按照方案五个方面的工作重点，各单位要对各项具体工作联系实际在3月底前制定针对性强、操作性强的具体方案和具体措施。各有关责任股室和各单位要落实责任人员、落实工作措施、落实具体时限，抓好各项任务的分解、监督与具体实施，确保活动取得明显成效。

（三）总结考评阶段（2012年11月1日-12月31日）

各单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，与局2012年工作目标管理考核相结合，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格考评。认真总结发展创新提升年活动开展情况，结合年度工作总结，表彰先进。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立局发展创新提升年活动领导小组。局党组副书记、局长任组长，局纪检组长任副组长，各股室及局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。办公室设在督查股，同志兼任办公室主任。各股室、局属各单位要把开展发展提升年活动与加强城市管理工作结合起来，加强组织领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，把发展创新提升年活动落到实处。

（二）完善机制，强化监督。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，发现并解决发展创新提升年活动中存在的突出问题，做到“事事有回音，件件有着落”。设立投诉电话、设立征求意见箱，受理群众的诉求与意见。对各种渠道反映的投诉与意见，一经核实，一律依法依纪严肃处理。

（三）认真总结，广泛宣传。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时宣传活动中我局涌现出来的先进典型，充分发挥典型示范作用，推动活动深入扎实开展。认真总结，及时将有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成的长效机制。

第二篇

县委十二届十二次全会决定在全县上下开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，这是县委根据我县发展实际作出的一项重大决策，目的就是要通过活动，进一步解放思想、开动脑筋、创新破难、真抓实干，进一步增强紧迫感和责任感，共同谋划经济社会赶超跨越发展。下面，结合我个人的工作实际，就大讨论活动第一阶段谈几点肤浅的认识和体会。

1．观念再造，思想再解放。解放思想、实事求是，是党永葆生机活力的源泉，是事业兴旺发达、蒸蒸日上的动力，也是我们克难而进，永远立于不败之地的最为可靠的保证。城管执法工作要发展、要提升，就是要去除旧观念、旧框框，坚持以服务发展为前提，以依法、有效为原则，以为民、利民为思路，以解决问题为工作的出发点和落脚点，正确把握城管执法工作的规律，真正树立起敢想、敢为的城管执法新理念。特别是对纷繁复杂的问题，要多思多想多查、反复研究对策，把思想解放出来、把干劲解放出来，增添动力、激发活力、彰显魅力。客观来说，我们城管队伍是比较年轻的，整体能力水平是比较高的，但是穿新鞋走老路的情况较多，推陈出新的力度不够。因此，我作为纪检组长，加强干部职工的思想政治教育工作是我应尽的责任，凝人心、形共识、强执行、谋发展，解放思想、再造观念，从我做起，从现在做起，从每一件小事做起，切忌口头上解放，行动上不解放；口号上解放，措施上不解放；工作顺利时解放，碰到矛盾困难时不解放；要求别人解放，自已不解放。通过行之有效的载体，把理念树起来，把思想聚起来，把工作沉下去，踏踏实实地为群众谋利、为发展出力。

2．力度加大，工作再深入。崇尚实干是我们干事创业的前提，也是我们怎么抓好落实的关键。城市管理是一个动态的、渐进式、螺旋式的推进过程，旧的矛盾克服了，新的问题又会出现；旧的难题解决了，新的焦点又会露头。“城管执法工作干得怎么样，靠说是没有用的，到路上走一走、看一看就能知道”，因此，城管执法工作光靠做表面文章是不会有效果的，因此必须做到目标清、任务明、要求高、措施实、效果好。当前，要抓住我县“四城同创”这前所未有的机遇和挑战，既取决于我们理念更新的广度和深度，更取决于狠抓落实的程度和力度。说到底，就看我们敢不敢抓住不落实的事，追究不落实的人；就看我们有没有一竿子插到底的狠劲，一股劲抓住不放的恒心，形成雷厉风行的作风，把目标定在行动上，把精力集中在抓发展上，把心思用到干事业上。尽管在城市管理工作中全是借法执法、委托执法、地方土政策，但这些也是我们落实的对象，作为新时期的城管人，最大的任务就是实干、苦干加巧干，少一点争议，多一点实干；少一点阔论，多一点探索；少一点“假创新”，多一点“真落实”；少一点办公室，多一点到现场；少一点推托，多一点落实；深入基层，把每一项工作落到实处。

3．克难攻坚，创新再强化。创新是一个系统工程，理念不新则思路不清，思路不清则目标不明、措施不力，问题当然常整常在。工作中的难点能否被破解，最能体现出思想解放的程度。没有创新，要想把城管执法事业推上新的发展平台，就是一句空话。因此，一要真正将为民执法、人本管理的理念扎根于心。牢固树立“执法为民”，“管理就是服务”的意识，坚持把群众呼声作为城市管理和执法工作第一信号，切实解决切实解决城市管理中涉及群众切身利益的问题，确保城管执法工作真正服务人民、服务城市。二要研究和谐执法的新举措。要以“社会安定”、“城市安全”、“人民安居”为目标，研究和落实和谐执法的工作措施，扎实、有效、规范地开展工作。在当前形势下，我们一要正确认识城管执法与城市发展的关系，实施科学化、规范化、人性化的有序管理活动。三要落实网格化管理的新措施。只有解放思想，才能总结城管执法经验，探索城管执法长效措施。目前在城管执法中实践中，推行网格化管理措施就是落实工作责任、强化责任制的一项新措施，要真正做到“定人、定时、定路段、定责任、定奖惩”，形成横到边，纵到底的“网格化”管理体系。四要攻克城管执法工作的难题。对城市管理过程中的一些热点难点问题，可以通过市场化运作、行业集中管理、业主自律等新的手段和形式进行管理，“取他山之石，攻发展之玉”，通过学习借鉴先进城市的管理经验，少走弯路，加快步伐，努力解决忧民、扰民的城市管理热点、难点问题。

4．要求再高，队伍建设再加强。为政为事在于人。人的因素是根本，离开人谈事就是空话。队伍建设要在大局下思考，怎样致力于培养大家对城管执法事业的感情，调动干事业的激情，激发创新创业的热情，去除按部就班、不思进取的观念，去除安于现状、自我满足的思想，去除不求有功、但求无过的心态，走出繁文缛节、形式主义的误区，坚持与时俱进、永不满足、实干创优、拼搏进取的精神，确保城管执法工作能够不断适应城市发展要求，不断创出佳绩，是我们队伍管理职能部门应该深入考虑的课题。根据当前我市城管执法队伍现状，我们应当从业务知识培训的实效性上入手，使干部队员适应岗位；从培养干部上入手，夯实骨干人员的中坚力量；从考核奖惩、规范化管理等制度完善上入手，增强队伍的执行力；从扎实纪律作风上入手，树立队伍的新形象；在队伍管理上抓合力，致力于提升城管执法队伍的战斗力。同时针对执法力量不足的问题，我们要认清现状，开拓思路，向提高素质要人力，向规范管理要人力，向创新方法要人力，实现人力资源使用效益最大化。

我们要以此次解放思想大讨论活动为契机，进一步解放思想、更新观念，冲破框框、打开枷锁，总的来说就是要破除“三个观念”，即：破除消极畏难的思想观念，确立时不我待，迎难而上的赶超意识；破除因循守旧的思想观念，确立与时俱进的创新意识；破除患得患失的思想观念，确立改革创新的责任意识。强化“四种意识”，即：强化大局意识，树立全局上下一盘棋理念；强化服务意识，树立服务也是生产力理念；强化法制意识，树立依法行政理念；强化责任意识，树立勇于任事理念。从而真正在转变理念上使力，在理清思路上用功，在改进工作上动真，力争做到“风正、心齐、劲足、破难、求全”，推进城管执法工作再上新水平、再步新台阶。