旅游局关于重点工作计划

2014年，是加快我区旅游业转型升级、实现跨越式发展的关键之年，按照省、市旅游工作会议和区三干会、四届三次人代会会议精神，结合我区城乡统筹旅游产业一体化发展要求，我们拟定了2014年工作思路、目标和措施，对2014年重点工作进行了以下安排和部署，现汇报如下：

一、工作思路

以党的十八大精神为指导，以争创“中国优秀旅游目的地”为载体，围绕旅游度假区建设和城乡统筹产业一体化发展，着力完善旅游要素，整合旅游资源，加快推进旅游产品、旅游业态、旅游服务、旅游市场主体、旅游营销转型提档升级，努力达到“景区精品化”、“配套人性化”、“服务规范化”、“环境生态化”的“四化”基本要求。

二、工作目标

全面推进中国优秀旅游目的地创建工作，在全区形成浓厚的创建氛围。力争全年接待国内外游客突破643万人次，同比增长20.19%；旅游综合收入达到54.9亿元，同比增长25.06%；门票收入3.38亿元，同比增长22.91%；完成旅游固定资产投资8.5亿元；创建星级农家乐130家；新增旅游就业人数1000人。

三、工作重点及措施

(一)创建优秀旅游目的地，实施创优工程。

一是全面开展“中国优秀旅游目的地”创建工作。召开“中国优秀旅游目的地”创建工作动员大会，对创建工作进行全面安排和部署，在全区上下营造浓厚的创建氛围；二是成立创建工作领导小组和工作专班，明确任务，落实责任；三是对照创建标准，认真分析我区“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素存在薄弱环节和问题，结合城乡统筹发展布局调整，有针对性的制定整改方案、年度计划和目标，力争通三年努力，完成创建工作任务，2015年通过验收。

（二）完善配套项目建设，实施精品品牌工程。

加大旅游项目建设力度，继续推进“两坝一峡”和“晓峰”的提档升级，打造以人家为龙头的“宜巴”线、以大瀑布为龙头的“宜兴”线两大精品旅游区。

（三）创新行业管理理念，实施质量提升工程。

1、加强行业管理，提高全区旅游服务质量。

2014年，将以推进“旅游服务质量提升年”活动为抓手，重点推进以下工作：

一是打造“101”服务品牌。大力推进旅游企业标准化建设和诚信建设，在全行业开展“101”服务品牌创建活动，做到有组织、有计划、有步骤、有考核，不断提高旅游企业经营管理水平和服务质量。开展旅游特色服务品牌创建活动，评定特色旅游服务品牌企业。支持骨干旅游企业做大做强，创建全国百强旅游企业。鼓励重点旅游企业争创第二届“质量奖”。支持人家景区加快上市步伐。二是着力规范旅游市场秩序。开展“旅游广告规范整治月”、“旅游合同规范整治月”、“旅游保险规范整治月”、“导游执业规范整治月”“服务质量明查暗访月”五个主题规范检查月活动。查处严重违法违规、损害旅游者权益和旅游业声誉的旅行社和门市部。进一步强化企业诚信经营、规范服务等意识，提高服务质量；三是开展重点景区旅游环境整治工作。以两大景区为重点，联合相关部门开展旅游市场秩序治理整顿；四是推进星级饭店标准化建设，加强对星级农家乐的指导。积极开展绿色旅游饭店创建，推动饭店行业整体发展。加强对全区415家星级农家乐的指导，开展星级复检工作，争取创建10家三星级以上的农家乐；五是加强导游队伍培训和管理。加强导游人员规范化管理工作，加大现场检查的工作密度，严厉打击黑导私自承揽导游业务的行为。开展全区“诚信导游”培训评选活动，完善导游礼仪队伍建设，提高导游队伍综合素质。

2、加强旅游执法，强化旅游安全。一是加大联合执法检查力度。加强与相关部门的协调配合，联合公安、卫生、工商、食品等部门开展综合执法行动，严厉打击违法违规行为；二是进一步完善全区旅游安全应急救援预案，落实企业安全主体责任。三是完善旅游安全监督检查的长效机制。以假日旅游为重点，开展旅游安全生产隐患排查，消除各类旅游安全事故隐患，全面落实旅游安全生产责任制，确保旅游安全全年零事故。

3、强化旅游从业人员的培训。一是加强与职业技术学院和区人社局合作，充分借助旅游学校、饭店管理集团的师资平台，采取多种形式，组织全行业开展各类岗位资格培训和岗位技能培训，让培训工作走向全员化、专业化、制度化，进一步提高旅游从业人员队伍整体素质。二是开展服务技能竞赛活动。在全区旅游星级饭店和农家乐中开展中餐摆台、中式铺床服务技能操作竞赛，提升星级服务水平。三是组织部分诚实守信的农家乐餐饮业主赴成都等地外出考察学习，提高管理能力。

(四)创新宣传促销理念，实施市场拓展工程。

按照“重塑品牌形象、整合产品线路、创新营销模式、拓展客源市场”的营销思路。

(五)加快优势资源开发，实施市场主体培育工程。

围绕国际旅游度假区建设，高起点、高质量对我区旅游优势资源进行开发利用，培育市场主体。一是加强旅游与文化产业的融合，积极扶持和推动兆吉坪奇石文化专业村、黄花山楂树文化村、石牌旅游专业村建设；二是加快推进大老岭景区资源整合，完善景区交通和接待服务配套设施，着力打造“云顶”品牌；三是加强对森林公园、小溪塔西溪山地河谷休闲旅游项目和“•太阳山生态旅游度假区项目”规划指导，促进项目尽快开工建设；四是通过资源整合和招商引资方式，加快南津关大峡谷和百里荒景区提档升级；五是积极推进黄陵庙4A级景区和百里荒3A级景区的申报和创建工作。

四、提请研究解决的主要问题

1、请求区政府适时召开“中国优秀旅游目的地”创建工作动员大会，对创建工作进行全面安排和部署。

2、加快理顺环坝景区管理委员会和晓峰景管理委员会体制，尽快重新组建人家、晓峰景区管理委员会，协调指导景区工作。请求政府尽快召开重点景区旅游专题办公会，讨论落实相关优惠政策，解决景区开发所面临的征地、权属纠纷及相关社会事务问题，对破坏企业正常经营的违法犯罪行为加大打击力度。

3、建议出台旅游发展奖励政策，包括景区创建部级生态旅游区、景区创A、宾馆创星、旅行社创A等。

4、请求区政府在宜兴公路换建全封闭和半封闭施工期间，对至晓峰旅游区的车辆优先放行，并建立协调机制。