城管工作总结及实施计划

一、以城管惠民为核心，不断提高城市管理工作水平

（一）城管重点工程如期竣工

年初，区政府下达了“转运站渗滤液预处理”、“城区环卫设施提升”、“城区第三批景观路创建”、“东大市场及周边环境综合整治”等多项惠民工程任务。我们在区城建指挥部的正确指挥下，精心组织、认真实施、保质保量、如期完成。一是成功完成在四安转运站渗滤液预处理试点工作；二是顺利完成环卫设施提升工程。高压冲洗车、大型扫地车、小型吸污车、吸粪车、公厕消毒车等在内的15个品种、55台优质的环卫车辆设备全部到位，城管“两中心”9月28日揭牌并已投入运行。三是景观路创建工程实施到位。今年，我们对交通北路、通海路东侧、新金西路、公园中路沿街建构筑物进行立面出新，清洗墙面4.5万平方米，翻新立面2.98万平方米，空调外机包装981只，门牌店招出新面积3518.5平方米，卷闸门刷新2332平方米。将城区建设路等14条道路沿线非机动车停放推向市场，由中标公司对非机动车辆停放进行现场管理，停车秩序得到了规范。世纪大道市容管理示范路创建一举通过省级验收。四是东大市场整治工程顺利开展。整治占道经营300余处，市场建筑外墙立面翻新、门牌店招提升改造任务已全部完成。

（二）市容环境综合整治成效明显

一是大力推进“三路”整治。完成市下达的整治任务共195件。先后在金通路、机场路、九圩港大桥北五岔路口等区域开展综合整治60余次；沿线建构筑物立面清洗、出新67300平方米，包装空调外机698只；拆除违章建筑45起；清理广告横幅910余条，取缔违章广告350多只；整顿废品收购站点40余家；拆除破损雨棚近1570平方米，提档改造统一制式雨棚340平方米；清洗沿线公交站亭42座，清理卫生死角73处，清运暴露垃圾150余吨。沿线市容环境面貌焕然一新，得到市、区领导充分肯定。二是大力推进户外广告专项整治。重点实施“高炮”设置的整治规范，开展安全检查，避免各种事故隐患。全年共拆除违章户外广告3329块，面积9.98万平方米。三是大力推进违法建设整治。重点对影响区重点项目落地、城建项目落地的违法建设实行依法拆除。全年共拆除违章建筑996起，面积15.3万平方米，其中组织依法强拆一起。四是大力推进建筑垃圾整治。今年，开展集中整治36次，夜间伏击40多次，处置抛洒滴漏500余起，查纠违法违章运输车辆116辆。我们注重狠抓源头，服务前移，堵疏结合，借助城管数字平台快速反应与协调指挥的作用，联合控制这一违章现象的蔓延，督促整改施工单位4个，立案查处违章13件。

（三）文明城市建设全力以赴

一是组织领导有力。我们实行“领导到片、人员到段、全域覆盖、确保重点”的方式，将全系统人员分为信息组、市容组、环卫组、渣土管理组、非机动车停放管理及小广告清理组、共建组、机动应急组、后勤组、公路沿线保障组、督查组等十个专业组，落实责任点位，全体人员手机24小时开机，随时接收、执行，我们坚持每三天召开一次内部推进夜会，对迎检工作进行点评和部署。通过城管办这一平台保持与其他部门沟通渠道的“零阻碍”，共同协商解决工作中出现的各种疑难问题80多个。二是测评迎检出力。期间，全体人员共计加班2万多小时，先后组织了大大小小各类整治200余次、突击性保障120余次，整治清理各类杂物6000余吨。城区主干道每天平均洒水13车，更换公用及非公用破损垃圾桶近1000只，维修公厕设施、更新设备100余件次，37座公厕每天坚持清洗2到3次。迎查期间共发现交办各类“严重问题”200余起，了16期专项督查通报，督促整改。三是结对共建给力。我局积极与共建社区委员会和小区物业公司加强协调联系，在工作人员十分紧张的情况下，顾全大局，抽调局机关11人以脱产的方式进驻金沙镇小区参与文明城市创建工作。抽调40名同志在建设路等城区主要路段实行重点保障，延时服务。四是主流媒体宣传助力。我们以《大众报》的城管专刊、城区大型电子屏、《城市管理》简报以及网络等为载体，拓展宣传的宽度、挖掘宣传的深度、加大宣传的力度，共编辑《城市管理》58期，城管专刊20余期，有效提高了城市管理的社会认知度和群众支持度，同时，充分发动广大城管志愿者参与城市管理，为文明城市创建营造了良好氛围。

二、以市容环境统筹管理为目标，不断提高镇村环境管理水平

（一）集镇管理机制不断优化

一是建立健全集镇管理高位运作机制。全区各镇（区、园）都按要求统一成立了由行政主要负责同志挂帅的集镇管理委员会和分管领导具体负责的镇管办，形成了集镇管理由政府主导、各部门共同参与的高位运作机制，从而使集镇管理真正摆上了当地党委、政府的议事日程。我们适时把城市管理相对集中处罚权向建制镇（区、园）延伸，在成功试行建立7个镇城管执法中队的基础上，上半年又在高新、锡通、滨江等三个园（区）派驻了城管执法大队，使城管执法力度得到进一步强化，集镇管理得到进一步规范。二是细化考核标准。通过制定集镇市容环境考核实施方案，细化考核标准，月度暗访、季度明查等方式，带动了集镇市容环境秩序、交通秩序、经营秩序等三大秩序和卫生管理等各项工作的开展。今年以来，区城管办对各个集镇进行了9次暗访，3次明查，全区市容环境综合整治交流会在东社、张芝山、兴仁三个镇分片召开，进一步提升了集镇市容环境管理水平。三是强化镇容镇貌管理。在已建城管执法队伍的10个镇（区、园）积极开展了“占道经营、‘牛皮癣’、违法建设、集贸市场”等长效管理与专项整治。全年共计发放宣传教育资料15000余份，整治各类占道摊点摊贩6.3万余起，清理“牛皮癣”4.2万余处，为有效解决集镇管理中的热点、难点问题发挥了积极作用。

（二）“四位一体”管理持续推进

一是健全收集（保洁）队伍。进一步细化生活垃圾收集（保洁）人员的工作职责、范围和标准，强化对收集（保洁）人员业务培训和安全教育，采取“基础+绩效”的办法，确保人员报酬足额到位。同时，明确队伍管理主体，完善检查、评比制度，做到奖惩分明。二是侧重河道、公路环境专项整治。全面清理农村河道有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，突出治理小沟塘；疏浚河道土方，对以坝代涵、以坝代桥的河道，拆除坝头坝埂，畅通水系。严禁在过境公路两侧路肩以内裸设生活垃圾收集点，路肩以外确需设置的，一律使用密闭垃圾桶（箱）；强化对过境公路沿线生活垃圾收集（保洁）人员配备，生活垃圾每日不少于两次清运；加大过境公路两侧非机动车道外沿保洁力度，增加巡回保洁频率，坚持保洁全天候。三是明确收集指标。根据市下达我区农村生活垃圾收集任务数，参照去年各地指标及完成情况，结合部分地区行政区划变动，按照各地产生垃圾实有人口数，以0.5公斤/人的标准，核算出各镇（区）农村生活垃圾收集任务数，加强管理，确保生活垃圾应收尽收，日产日清，日均处理数量达到635吨。四是建立举报机制。将涉及影响农村环境卫生管理的举报内容、举报途径和举报奖励方式，以《通告》的形式，张贴在城区、集镇、农村的相关宣传栏内，鼓励群众积极举报农村环境卫生管理问题，充分发挥群众在农村环境长效管理中的主体作用。五是强化资金保障。继续对农路、河道、绿化管护和生活垃圾收集管理进行区级“以奖代补”。同时购置了80余辆农村环卫小型清扫车，配发给各镇（区），大幅度减轻保洁员劳动强度，提高工作效率。

三、以制度建设为保障，不断提高队伍综合管理水平

今年以来我局共办理行政执法案件654起，同比增长51.2%,办理网上行政许可602件，同比增长1.6%，实现行政诉讼零败诉、行政复议零撤销、零变更；受理各类来信来访1610件（次），全部及时解决、按时回复，做到零越级上访，执法队伍做到零违纪。

（一）全面实施素质工程，队伍效能作风逐步提升

一是加强理论基础建设。中心组学习每月集中一次，雷打不动，全系统建立了学习情况考核评价机制、学习成果转化机制等，各支部都有相应的考核措施和制度来保证。每次全员集中学习，都要实行点名签到制，确保参学率。每月实行专项督查，并及时配发督查通报，公布学习制度的执行情况。全年中心组学习交流心得体会文章10余篇，其中《心系群众、奉献一生》获得区“学宋英、当好人、树新风”主题征文比赛一等奖；《发挥各镇优势，做大做强特色产业》的建议，荣获区优秀合理化建议奖。二是加强思想道德建设。年初，我们开展了为期一周的春训活动，以“讲党性、重品行、敢负责、勇担当、转作风、提效能”为主题开展了大讨论，在整个队伍中起到了很大的推动作用。通过开展向身边的“城管好人”学习、“道德讲堂”等活动，帮助大家明确立身做人的基本道理，增强抵御腐朽思想文化侵蚀的能力，自觉恪守做人的思想道德准则，自觉加强思想道德修养，争做现代文明的传播者和“四大行动计划”的践行者。三是加强党风廉政建设。一月中旬，我们组织局系统中层以上干部40余人参观了“预防职务犯罪警示教育基地”；制定了《在部门行政执法开展履职风险“三联防工程”工作意见》，邀请区检察院反渎职侵权局领导为城管系统干部职工作了“切实履行职责、远离渎职犯罪”为主题的预防职务犯罪的专题讲座；认真履行“三重一大”决策制度和公共机构节能的有关规定，对大宗商品采购工作、机关事业单位的招聘、任用、大额资金使用及机关节能降耗等情况进行全程监督，廉政建设落到实处。四是深入开展政风行风建设。我们在局域OA网上开辟“政风行风评议专栏”，在全区设置了举报箱，向社会各界发送5000余份《民主评议政风行风征求意见函》，广泛收集民意，接受社会监督。六月中旬，开展了“走访企业旬”专项活动，由局领导带队，分别走访了全区602家骨干企业，主动上门听取企业对城管工作的意见和建议。我们调整充实了监督员队伍，并定期组织评议活动，在8月3日举行的城管系统政风行风建设汇报会上，各位监督员在视察城管重点工作后，给予了肯定，设在区行政中心的城管窗口有7人（次）获得“服务之星”称号。

（二）优化便民服务措施，群众工作经验不断丰富

一是扎实办好建议提案。今年我局共收到区人大十五届一次会议代表建议和政协十二届委员会一次会议提案26件（含市人大建议1件），其中人大代表建议10件，政协委员提案16件。在26件建议、提案中，我局主办17件，协办9件。今年办理的总数与前两年相比，（2010年42件，2011年39件）呈逐年下降的趋势，这从另一个侧面反映广大市民群众对城管工作已由理解、支持再到充分肯定，办理的结果也使人大代表、政协委员满意，今年提案办理工作已获区先进集体。二是大力推进数字化城管建设。全年，共受理城市管理案件62801件，有效处置率97%。数字城管已成为城市的“眼睛”，成为我区惠及民生、促进和谐的重要力量。三是努力拓展服务民生方式。年初，局党组慰问了特困下岗职工和帮扶对象，给他们送去温暖、送去政策、送去关怀；3月8日，局妇委会带着慰问品和慰问金走访慰问了城管特困服务对象、部分特困环卫工人，捎去广大城管妇女同志的一片爱心；3月16日开始，我们又开展了“三解三促”集中走访活动，局党组书记局长孙锦华带领党组成员一班人，深入基层，社区，解民困，排民忧，深受广大群众的好评。期间共计走访了20余次，征求意见和建议30余条，撰写民情日记15篇，帮助小区拆除违章搭建30余处，计2000多平方米，清除无主生活垃圾20余处，近300吨，切实做到了调研在一线展开、情况在一线掌握、问题在一线解决。

（三）完善创新各种机制，依法行政执法水平不断提高

一是突出民主集中制。局党组坚持每月一次党组会，每周一次局长办公会，实行民主科学决策，做到主题明确，程序规范，既赢得了工作主动权，又有效规避了工作中可能出现的各种风险。二是强化准军事管理机制。从领导班子成员到每位工作人员，坚持做到指纹（电脑）签到上班，严肃工作纪律，坚持每天上午利用15分钟的时间做工间操，增强体质，并重申了“八不准纪律”和“六条禁令”之规定，把对干部职工的管理监督，从正常的工作时间延伸到八小时之外，扩大到个人社交圈。我们总结推广了“三五”自省法，即把握好三个时间节点：每周五、每天下午5点、每天早晨5点，提高办事效率，全身心的做好每项工作。今年我局督查科共了28期督查通报，发现和交办各类问题850余起，有效促进了整改工作。三是强化选人用人机制。我们采取“公开选拔”与“群众推荐”相结合的方法，开展民主推荐、民主测评，推选一批思想素质好、业务能力强、工作作风强的同志进入后备干部资料库。今年以来，我们通过这样的方法，有2名中青年骨干进入了局党组成员行列，充实中层干部19名，作为后备干部并以助理形式任用的11人，为建设一支与城管行政执法工作任务相适应的、德才兼备的干部队伍奠定了基础。四是强化法制宣传培训机制。我们积极开展法制宣传，持续深化城管行政法律服务进社区、入校园、到乡村等法律六进宣传活动。在全系统组织以学习《行政强制法》为重点，组织专题讲座、培训会18次，开展城管法制宣传20余次，培训城管人员300余人次，并对三个园区大队举办有针对性的法律培训活动，为各个乡镇中队的执法行为提供了法律上的指导，同时加强了科普宣传力度，获得市第二十四届科普宣传周先进集体。五是加强党建群团工作。今年以来，我们借机关党委、工会、共青团改选为契机，积极开展五星级党建示范点创建和群团活动，工会组织的面向城区一线环卫工人学习的活动，在全区科级干部中引起了强烈的反响；与学校共同组织“争当城管小卫士”活动意义重大；局团委组织参加了全区举办的“我聪慧、我担当、我服务”机关干部办公技能大赛，获得二等奖；妇委会开展的巾帼系列岗位建设活动更是有声有色。

2013年，我们将以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实“十八大”和区委十一届五次全会精神，紧紧围绕全区中心工作，不断创新城市管理体制机制，努力突破城市管理热点难点，大力实施五项城管惠民工程，深化五个领域专项整治，优化五大区域长效管理，全力打造市容环卫精品亮点，着力提升城管工作效能，提升城管形象，提升城市品味，为推动经济又好又快发展，实现“两年争先、四年领先、六年率先”的发展目标作出新的贡献。