养殖业的污染及控制策略

传统的畜禽养殖业，是以家庭分散养殖为主，畜禽养殖的粪尿、污水可通过对周围农田的施肥自然消化，形成种养之间的良性循环。然而，随着畜禽养殖逐渐向规模化养殖过渡，标准化、规模化养殖比重不断提高，粪尿、污水集中排放量大为增加，养殖废弃物由原本的“农家宝”，变成了污染周围环境的“祸根”。在安徽省宿州市，大部分养殖小区没有完善的污染治理设施，只有简易的粪水、粪渣收集池。小规模养殖场的粪尿污水遍布在自家房前屋后或沟边，对周边环境造成不同程度的污染，畜禽养殖污染已成为当地农村面源污染的主要来源。

1养殖业对环境的污染

畜禽养殖场对外界环境排放的污染物主要是粪尿、污水、有害气体等。这些污染物对畜禽养殖场周围的空气、地下水造成污染，土壤富营养化，破坏当地动、植物的生存环境，使周围居民的生活环境恶化。

1.1污染水体畜禽养殖场排放污水的生化指标极高（猪粪尿混合排出物的化学需氧量浓度最高可接近100g/L，细菌总数可达104～105个/mL数量级）。高浓度的畜禽有机污水排入江河湖泊中会造成水体的富营养化；畜禽污水排入鱼塘及河流中，会使对有机污染敏感的水生生物逐渐死亡，严重威胁水产业的发展。此外，污水中的有毒有害成分会严重污染地下水，降低水的含氧量；水质中有毒物质增多时可使水体发黑发臭，无法饮用。

1.2污染土壤未经处理的畜禽粪便及污水过量施用于农田可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤结构；畜禽粪尿、污水过量施用还可使农作物徒长、倒伏，造成减产、甚至绝收。

1.3污染空气畜禽养殖产生的气体中含有大量的氨、硫化物、甲烷、臭粪素、酚类等有毒有害成分，严重影响周围的空气质量，危害工作人员的身心健康。据畜禽舍内采样测定，小型养殖户因规模小、饲养密度低，舍内氨气浓度一般为6～35μg/m3，而中大规模猪场因饲养密度高，舍内氨气的浓度高达150～500μg/m3，同时含有大量甲烷、硫化氢等有害气体，通过扩散作用污染猪场周围空气。

2养殖业污染治理面临的问题

一般来说，工业污染和生活污染容易被政府和社会各界关注，并随之得到治理，而养殖业污染的严重性和危害往往被忽视；且畜禽养殖业是典型的高风险弱质产业，受各种因素（如市场价格波动、疫病、天气等）影响较大，尤其是小规模的养殖户，资本积累能力差，几乎没有能力进行污染治理，“谁污染谁治理”的政策无法有效实施。监管部门缺乏有效的法规支持。2001年，国家环境保护总局出台的《畜禽养殖业污染排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》条例，是各级政府及环保部门对畜禽养殖污染进行行政执法的依据，但这两个文件所规定的执法对象经营规模过高，对于低于这个经营规模的畜禽养殖污染就没有执法依据；环保部门按照单户的养殖规模进行执法，但其难以随时掌握养殖场（户）的养殖规模。因此，这两个文件实际上的约束力和可操作性不强。

3宿州市防控养殖业污染采取的主要措施

为进一步贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局第9号令）的精神，加强畜禽养殖污染防控，降低污染物排放量，促进宿州市畜禽养殖业科学、健康、可持续发展，切实改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，宿州市政府按照《安徽省人民政府办公厅关于下达2011年主要污染物减排项目计划的通知》要求，由市农委、市环保局制定了《宿州市畜禽养殖业污染整治实施方案》。

3.1加强组织领导，强化责任，制定畜禽养殖污染防控方案规模化畜禽养殖污染防控工作是一项综合性的工作，点多面广，任务重，治理难度大，为此宿州市成立了以政府领导为组长，农业(畜牧)、环保、财政、监察、发改、科技等有关部门负责人为成员的领导小组，共同抓好畜禽污染物减排治理工作。为加强对农业环保工作的领导，落实市政府与市农委签订的2011年度主要污染物总量减排目标责任书，完成总量减排的目标任务，市农委成立了以刘文利主任为组长的宿州市农业环保工作领导小组，领导小组下设办公室，强化各级各部门的责任，建立起工作机制。为完成宿州市2011年规模养殖业总量减排的目标任务，该市于2011年4月13日组织各县区畜牧兽医局分管负责人和具体工作人员、各县区环保局负责农业污染普查的人员、市农委有关科室、市环保局有关科室负责人参加宿州市2011年农业环保重点工作会议，贯彻学习《宿州市环境保护工作行政责任追究暂行办法》，统计分析、汇总规模养殖业有关数据，安排部署了规模养殖企业环保重点工作。

3.2突出抓好畜禽规模养殖场污染物减排项目实施工作为统筹畜禽规模规模化养殖与生态环境协调发展，宿州市农委多次组织专家，深入调查研究，提出“科学规划、合理布局、适度规模、种养结合、综合利用、分类治理”的养殖污染防控思路，探索出以下几种符合实际、可操作的生态畜牧发展之路，为宿州市畜牧业的可持续发展奠定了基础。

3.2.1大力推广沼气工程，坚持综合利用，减轻畜禽养殖污染目前宿州市畜禽养殖污染主要采取沼气池厌氧发酵、回收沼气的初步治理办法。在规模化畜禽养殖场推广粪便干、湿分离，尽可能把干粪回收生产有机肥，少量粪便随废水进入沼气池厌氧发酵后，产生沼气，回收利用，沼液、沼渣进行生化处理或进入氧化塘、调节池后最终返回农田、菜地、果园等进行综合利用，变废为宝，实现零排放。积极引导农村发展农牧、鱼牧、果牧相结合的牧-沼-果、牧-沼-鱼、牧-沼-菜等种养模式，实现有机营养物质的多层次利用，达到减少环境污染的目的。目前宿州市已经建设户用沼气池3280口，大中型沼气工程3处。全市共建设农村沼气项目4.6780万户，大中型沼气工程5处；每年产沼气1708.80万立方米，相当于1.172万吨标准煤，为农民增收节支四千多万元，带动农户改厨、改厕、改圈，因地制宜推广北方“四位一体”和南方“猪-沼-果”等能源生态模式，促进循环农业发展。

3.2.2以发酵床养殖为突破口，积极推进生态畜牧业发展宿州市集中扶持泗县慧川养殖公司、向阳养殖合作社、绿叶养殖公司、四山养殖公司、天宇养殖公司和埇桥区段广峰养猪场、三益猪业专业合作社、赵团结养猪场、灰古富民养猪场等15家规模养殖场开展“生态环保发酵床”零排放的养殖技术。同时根据实际情况和粪污利用方向，分别选择“发酵床养猪技术”、“三改两分再利用技术”（即改水冲地面粪污为人工清理干粪，改无限用水为控制用水，改明沟排污为暗道排污；固液分离—粪便与尿液分离，雨污分离—雨水和污水分离；将粪污进行无害化处理达到排放标准后进入牧场进行再利用）、“畜禽固体粪便处理与利用技术”等合理的技术路线，推进生态畜牧业发展。

3.2.3加大力度改进畜禽养殖方式对小型养殖企业和农村散养户，采取种养结合、资源综合利用的办法，按照雨污分流、干湿分开、饮污分离的治理要求进行基建改造，减少排污量，进行综合治理和利用；大力开展规模化养殖场、养殖小区建设，农业畜牧和环保部门积极配合各乡镇政府，根据确定的各乡镇城镇建设总体规划，结合当地实际，共同组织小区区域划定，集中搞好水、电、路和粪便处理等基础设施建设。同时，对小区内新增的畜禽养殖企业，严格小区准入关，实施环境污染物总量控制；各县区对规模化畜禽养殖企业进行指导，提出养殖方式、治污方法、综合利用等指导意见。对实施零排放技术改造的养殖企业，各县区给予资金扶持。

3.3强化监督检查，加强目标考核为了解各地农业环保重点工作目标责任书落实情况，完成2011年规模养殖企业减排项目计划，宿州市农委、市环保局组成联合调研组于6月16日到泗县、灵璧县开展规模养殖企业污染物减排调研工作。市农委、市环保局认真履行职责，加强监管，确保限期治理工作“责任落实、时间落实、措施落实、投入落实、监管落实”，同时强化对新建、扩建和改建的畜禽养殖场的污染治理工作，指导和帮助企业选择适宜的畜禽污染治理和综合利用方式，严格执行环境保护“三同时”制度，做到畜禽养殖场建设与污染治理工程“同时设计，同时施工，同时使用”。

3.4结合新型农民科技培训，加大畜禽养殖污染防控的宣传力度宿州市政府结合新型农民科技培训，加大畜禽养殖污染防控的宣传力度。一是把畜禽污染物治理技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训和农民素质教育工程的重要内容，大力宣传《畜牧法》、《动物防疫法》、《环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，鼓励和支持公众参与环境保护。二是通过新闻媒体、科技人员入户指导、帮助养殖户算对比账等形式，开展环保养殖和畜禽排泄污染物治理的宣传工作，使减排畜禽污染物、防控畜禽养殖污染成为广大养殖户的自觉行动。三是组织开展畜禽污染物减排工作的交流会和研讨会，部署减排工作，推广先进经验。

4养殖业污染物减排重点工作的建议

4.1加大宣传力度畜禽养殖污染涉及人民群众的身体健康，事关当地经济、社会和环境保护的全面协调发展，各级政府和有关部门要加强对畜禽养殖业污染整治工作的舆论宣传，引导全社会对畜禽养殖业污染整治工作的参与和关注，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，为畜禽养殖业污染整治工作营造良好的社会氛围。

4.2结合新农村建设，实现有效治理建设社会主义新农村，一方面要通过发展畜禽养殖业促进农村“生产发展”和“农民增收”，提高畜禽养殖业标准化生产水平，积极推广标准化、封闭式小区养殖模式，既便于畜禽粪便的无害化集中处理，又有利于疫病防制、标准化管理。在建设规模化养殖场（小区）前应依法建设、合理布局，远离居民点、水源地。要据实际的纳粪、纳污能力及粪污处理水平，控制养殖规模，做到就地消纳养殖场的粪便和污水。分散式养殖应尽量做到人畜分家，摒弃原有的饲养方式。坚持走综合利用的路子，通过合理规划、配套设计，使畜禽粪便资源化，尽量实现零排放，解决污染治理设施投资大、运行费用高的难题。引导农业生产者科学利用有机肥料和农村可再生能源技术，建立优质安全的农产品生产基地，组织有关专家，对辖区内运行良好的大、中型沼气设施以及畜禽污染综合治理模式进行归纳、总结，形成规模化、标准化、系统化的图纸、工艺、模式、管理技术规程等，为全市畜禽养殖业提供一批适度规模、科学饲养、综合治理相结合的发展模式。

4.3严格监督检查各县区政府要组织相关部门及时开展对本辖区内畜禽养殖企业整治环境污染工作的检查，对发现工作不落实、整治不到位的单位和部门，及时予以通报批评，构成环境污染事故和完不成污染减排任务的，要严肃追究领导和当事人的责任。