新经济下事业单位内部控制探究

我国的事业单位多数都是基于以人为本为主要发展理念的，其存在的主要作用是为社会公众提供具有公益性、福利性的活动，以满足社会公众需求作为发展的主要目标。因为时代的变迁，我国事业单位在发展上面临着新的挑战。在内控方面存在一些不足，不管是在管理机制的构建，还是内部控制，都或多或少的存在一些问题，这些问题的存在，对于服务公众活动的开展起到了一定阻碍作用，因此需要加大对事业单位内部控制建设，以此来促进事业单位全面发展。

一、事业单位内部控制所包含的方面

在事业单位中，对于需要控制的范围有主观与客观这两种。主体范围是从内控角度所进行的，从客观的范围来看是从实施的角度所出发的。而基于社会学的角度来看，社会法人机构主要有三种，其中包含了企业部门、政府部门、非盈利部门。从主观的角度来看行政单位是比较繁杂的，其中会包含不同行政单位或是党团。但从客观的角度来看。事业单位只包含政府部门，由于经济的快速发展，使得诸多企业中的管理机制日益完善，大多数企业对于市场竞争都有了一个大致了解。但事业单位与企业相对比，存在诸多不足，比如管理方面、控制方面等，由于事业单位的内控机制与企业管理机制存在一定差异，因此说提高企业管理机制与单位内控存在一定差别。

二、事业单位内控建设的具体价值

（一）概述内部控制建设的实际意义

构建切实可行的内控机制，需要着重注意以下四方面。对内控建设进行统一化处理，这对于事业单位而言具有较强的抵抗风险的作用，对于建设工作流程的衔接也具备一定作用，使得内控工作更加完善；建设单位内控机制可以切实提升管理者的风险管控认知，从而使管理者做好内控工作，确保单位政廉建设；开展内控工作的首要任务便是将单位的收支情况、财务预算等工作融和在一处，得单位内的各个部门之间形成一个互相作用的关系，以此来确保资金流转的稳定性与安全性；建立具有统一性的内控对于事业单位而言至关重要，它可以切实实现部门员工认清自身工作的重要性，对于事业的算清工作也具有一定影响，确保事业单位中的内控机制得到有效利用。

（二）有利于增强财务管理水平

近几年，我国事业单位的发展是政府最为关注的问题，在我国事业单位发展中存在较多是财务问题，其不足主要表现在内控管理力度不足、欠缺健全的考核机制、财务预算编制不够全面等，以上问题的产生，都是造成事业单位未能朝着制度化方向发展的核心问题。外加行政单位欠缺行之有效的监管机制，这便造成了事业单位中的资金出现流失的现象以及工作效率低下等状况。当前这个时代社会公众对于事业单位的执法情况越来越重视，这些问题的产生对于社会公众而言，难免不会产生不满的情绪，因此在当前将事业单位中的财务问题解决掉尤为重要。在事业单位中对内控进行建设，可以有效的解决掉以上所阐述的问题。因事业单位建设内部机制，可以切实对存在单位中的规章制度进行梳理，从而形成切实高效的管理机制，这对于事业单位工作的开展具有积极作用。在事业单位内控工作的开展与其他工作是存在共同性的，事业单位在建设内控机制时，需要构建相应的控制目标、方法与机制。因事业单位的内控具备较强的管理水平，可以切实提升事业单位工作开展的效率。

三、剖析事业单位内部控制建设目标

（一）确保工作效率

若想确保事业单位的工作效率，需要加大对管理效率的重视力度，事业单位开展工作的主要目的都是基于社会工作的经济效益为主要目的，并不是为自身谋取福利而开展的活动。事业单位需利用公共服务工作开展的效率来对业务活动开展的评价，在开展评价工作中，需要重点重视评价工作的满意度以及公众服务水平。事业单位在开展公共服务活动时，需要采用切实可行的方法去服务每一个社会公众，选用适合的设计方案，来满足社会公众的诸多需求。将公众服务工作效率达到最佳，将财政管理工作事先分配好，以此来确保事业单位中的内控机制存在的作用发挥到最大。

（二）提高资产安全利用率

加大对事业单位资产管理力度，确保资产的应用效率实现最佳，确保行政单位对于经济活动进行合理规范。将有关标准来作为单位活动开展的主要依据，在对事业单位中的资产进行安全管理时，主要强调的是其利用效果的高低，把资产的安全使用纳入到事业单位内部设计中的首要位置。在对工程项目进行设计时，需将工程项目、资产处置等需与事业单位的财务账务相满足。提高资产安全应用力度，以此来防范项目资金流失或是浪费的状况产生。

（三）完善倡廉反腐机制

基于新形势下的事业单位在建设内控时，需将规避徇私舞弊的现象发生作为工作开展的主要目标，为了确保事业单位长期发展，诸多事业单位的领导人员认为内控是防范影响因素的主要手段，也就是对舞弊的规避。特别是存在资金量比较大单位，更加需要大力开展反腐倡廉工作，事业内控建设需要着重注意单位所要履行的责任与义务，不可一味的追求业务发展。需要提高事业单位的管理者提高对反复倡廉的重视力度，构建切实可行的反腐倡廉机制，来将其充分贯彻到事业单位的具体工作之中，基于此来推动事业单位在发展上开辟新纪元。从而为事业单位内控工作的顺利开展奠定坚实基础。

（四）塑造良好的内部控制环境

影响事业单位内控建设的因素比较多，比如，风险控制、决策等，这些因素都会对事业单位带来一定影响。对于事业单位的内部机制的建设是需要基于执行、决策、监督这三点原则的。利用集体讨论的方式去制定决策，要处于监督背景下完成此项工作。对于事业单位内控环境的构造，首先需要对监控部门与执行环节有一个全面控制，从而保障事业单位中的内控机制具备相互制约的作用。内控环境的塑造是需基于工作人员的角度入手，由于当前事业单位聘请人才的方式比较单一，单位建设理念不够高。因此，若想塑造出有效的内控环境，是需要满足单位内控规范要求，基于此，事业单位所塑造的内控环境才会满足新时展，从而为事业单位内部控制建设奠定基础。

综上所述，事业单位的内部机制的不断优化，使得我国事业单位得到了长足发展，而基于新经济形式下的事业单位，仍需要对自身进行深度剖析，探究阻碍事业单位发展的因素有哪些，为了对存在的问题切实优化掉，需要在事业单位中建设内控，从而保障事业单位公益活动开展的高效性，从而使社会公众的实际需求得到了满足，基于新经济形式下，加大事业单位内部控制建设力度，对于事业单位的发展带来了新的机遇，可以推动事业单位朝着新方向发展。

作者:郭宏华 单位:枣庄市公路管理局台儿庄公路局

参考文献：

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