养老服务业发展现状及对策

摘要：随着我国人口老龄化程度的不断加深，如何应对人口老龄化带来的问题，成为全社会关注的焦点。同时伴随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，老年人对养老服务业的需求日益旺盛，但由于我国养老服务业的发展起步较晚，总体发展水平比较落后，导致我国养老服务业在发展中存在着一些问题，本文从养老服务业的现状出发，分析其在发展中存在的问题，进而给出相应的对策建议。

关键词：养老服务业；发展现状；对策建议

一、养老服务业的发展现状

（一）我国老龄化程度不断加剧。据国家统计局数据显示，2017年末，我国60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%，预计截至2020年，我国60岁以上人口数达2.48亿，同期我国青壮年人口将可能出现快速下滑态势，传统养老模式面临压力，据预测，在我国老龄化人口数量不断上升的趋势下，青壮年及工作年龄段的人口数量将会不断下降，在2030-2050年期间将下降尤为明显。在此背景下，传统的家庭赡养形式的养老模式将面临巨大考验。（二）首批中产阶级将成为养老市场的消费主力军。首批通过自身努力，目前已有一定积蓄的中产阶级，主要集中在50岁至65岁这个区间，将成为10年内养老消费的主力。城市中这类群体同样面临空巢老人、子女赡养困难等问题，他们是第一批独生子女的父母。他们有能力负担改善退休后生活状况的经济能力，因此高质量、高起点的居家养老、社区养老和养老机构都将受此带动，率先迎合高净值客户养老的需求。（三）国内养老产业：挑战与机遇并存。国内养老产业目前存在的主要问题就是供给不足，从养老机构床位数的严重不足，到养老医护资源紧张，再到社会居家养老设施的不健全，使得目前国内养老服务业发展面临着具巨大的挑战。但另一方面，这些挑战的背后意味着我国养老服务业市场巨大的发展空间，养老服务业包含的内容十分广泛，不仅指日常的生活照料和医疗护理服务，还包括提供学习娱乐、家政服务、旅游服务、心理咨询等等，即“老有所依、老有所伺、老有所乐”将是未来养老服务业的发展方向。

二、养老服务业发展中存在的主要问题

（一）养老服务项目单一，需求和供给之间存在较大缺口。针对我国目前现状，真正意义上提供给老年人的服务内容比较单一，与老年人的实际需要存在严重的错位。除了个别好的社区能够提供较多项目外，大多数社区只能提供单一的日常生活起居照料服务，并且缺乏专业人士的指导，导致养老服务的质量过差。特别针对一些高收入的老年群体，他们不仅需要基本的生活照料服务，更需要类似于体育健身、文化娱乐等享受型的养老服务需求，即这类群体更注重对老年生活质量的追求，这导致需求和攻击之间存在明显的缺口。（二）养老资源的整合缺乏系统性。养老服务的主题较为单一，民营机构偏少，养老服务业发展力量薄弱，导致养老服务机构严重不足，养老服务业的发展离不开多元化的资金来源，一方面要发挥政府的依托作用，保证所有居民享有基本的养老服务，另一方面要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格机制引导养老服务资源的合理配置。养老服务的资金来源主要包括财政拨款、公益资金的资助、社会捐助和市场化运作。高效的养老服务产业运作模式是社区应该协调服力资源和市场资源的良性衔接，打造多功能、多层次的养老服务照料体系，但目前由于资源缺乏整合，导致社区的养老服务资源处于松散的碎片化状态。（三）养老服务队伍规模及素质需要进一步扩大和改善。目前养老服务机构人员的配备严重不足，并且养老服务人员缺乏专业的系统培训，无证上岗情况较为突出。这一现状很难满足老年人专业的护理需求，这也是相当一部分子女不愿将老人送入养老院的主要原因。

三、加快养老服务业应对人口老龄化的相关对策建议

（一）构建多层次、多元化的养老服务体系，提高养老服务的质量。养老服务产业涉及范围较广，主要包括医疗、保健、护理、教育、食品、旅游等领域，是一个巨大的消费市场，多数的养老机构仅能满足基本的生活服务需求，这在一定程度上限制了养老服务业的发展。因此，建立多功能的养老服务社区，配置较为专业化的设施，进行资源的有效整合，是未来养老服务业发展的基本方向。（二）应建立健全养老服务业组织体系。鼓励和引导民间资本的投入，充分发挥政府和市场对于养老服务业发展中的合力作用，以增强我国养老服务业的供给能力。民间资本是促使养老服务业多元化发展的根本，随着我国经济的不断发展和居民收入的提高，单一化的养老模式已经不能满足老龄化人口的基本需求，最终会被这种以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的多元化养老模式所取代。站在政府角度，要简化民间资本进入养老服务体系的手续，要规范流程，为民间资本的顺利参与提供条件，可以根据老年人的不同需求，提供不同的养老服务。（三）加强养老服务人才队伍建设。规范从业人员的准入标准，坚持有证上岗的原则，不断优化养老服务人员的结构，提升养老服务人员的整体素质，即可通过在职人员的培训，不断强化和提升其业务能力，创新养老服务业人才培养机制，实行校企合作，双方共同培养更多理论和实践兼备的人才。还可依托高等院校和养老服务管理机构共同举办培训班，培训养老服务队伍，通过各种技能培训，改善养老服务业人才的知识结构，提高其服务质量。

参考文献：

[1]王桥.我国养老服务业发展进程、存在问题及产业化之路[J].湘潭大学学报,2015（6）:28-29.

[2]王莉莉,杨晓奇.我国老龄服务业发展现状、问题及趋势分析[J].老龄科学研究,2015（7）:103-105.

[3]刘军伟.养老服务业市场化研究—以成都为例[J].政策与商法研究,2017（1）:91-93.

作者:王飞婷 单位:陕西国际商贸学院