信息资源投资收益问题与创新路径

随着现代科学技术的快速发展，人类科技知识和信息量倍增周期越来越短，“信息爆炸”、“信息泛滥”对信息的收集、管理和利用造成极大难题，任何一个图书馆都无法单独完成如此庞大的信息处理工作。信息资源共建共享是图书馆应对信息爆炸的主要途径，在信息资源建设和服务过程中，不同图书馆之间通过建立广泛的合作协调关系，宏观布局和科学规划文献信息资源，利用各种技术、方法和途径，共同建设、开发和利用信息资源，追求对文献资源的完备保障，最大限度满足用户的信息需求。当前我国图书馆界资源共建共享进展缓慢，资源浪费和资源匮乏同时存在。理清信息资源共建共享中的投资收益问题，将有助于推动共建共享快速发展。

一、图书馆信息资源共建共享投资收益的内涵

投资收益主要是经济学上的概念。投资指经济主体为获取预期收益或效益，将货币或资源等经济要素投入某一领域，以形成资产的经济活动。收益是投资所取得的回报，是实际物质财富的绝对增加，可以理解为在预期的回收期内所得到的与投资有关的资金回流的总和与投入成本的差额。投资和收益的内容不但包括有形资本，也包括人力资本和无形资本。图书馆是非生产性投资的社会公益性机构，属于一种公共设施，其存在不以盈利为目的。但是，任何一项投入，其目的都是为了增加收益，图书馆的信息资源共建共享同样存在成本和收益问题，只不过资源共建共享的收益有许多是无形的，其表现形式是国民文化素养的提高、科学的普及、综合国力的增强、国家的文明进步等等，收益主体也不仅限于图书馆自身。信息资源共建共享的成本投入，包括在信息资源共建共享过程中投入或消耗的各项资源，主要有信息资源成本、信息技术成本、用户成本、管理成本和外部成本等。根据CALIS的“十五”建设子项目经费管理办法，共建共享的支出预算包括:资源建设经费、设备购置经费、系统开发经费和管理费。除了大量的经费投入外，人力物力的投入也是重要的成本内容。信息资源共建共享的收益可以分为经济收益和社会收益两部分。从广义上讲，社会收益包括经济收益，经济收益是社会收益的主要组成部分。资源共建共享的经济收益主要指图书馆通过共建共享向用户提供信息服务的过程中所获取的全部货币收入，主要包括:收取的一些补偿成本的费用，共建共享给管理节省的开支、人员开支减少、信息资源购置成本的降低等。社会收益可以理解为资源共建共享所产生的有益于社会进步的成果，主要包括:知识价值的实现、社会成员素质提高、用户满意度、图书馆形象提升、产业发展、信息化建设以及其他外在性效益等。由于图书馆的社会属性，经济收益不是图书馆信息资源共建共享所追求的主要目标，社会收益才是图书馆共建共享的价值体现。

二、图书馆信息资源共建共享投资收益的特征

1．模糊性。图书馆信息资源共建共享投资收益主要的是社会收益，社会收益基本上都是一些隐性的收益，通常不能用直观的数据表示出来，只能进行定性分析。在定性分析过程中，常会遇到本身具有很强的不明确性的概念，比如形象价值的好或坏、用户满意度的高或低等。其中“好”与“坏”之间没有截然的分界线，“高”与“低”之间也很难有一个明确的归属。因此，图书馆信息资源共建共享投资收益的主要特征就是其模糊性。

2．间接性。图书馆资源共建共享的投资收益与物质生产的投资收益有很大的不同，它不易被人们所直接感知。物质生产的直接成果是物质产品的增多和质量的提高，产品销售后可以直接收益。而共建共享的成果是完善图书馆文献资源馆藏体系，提高图书馆信息服务能力，其效益要通过培养和提高用户劳动能力和素质才能体现出来。共建共享的最终产品不是物而是人，是现有劳动者智力和素质的提高。人的劳动能力和智力不具有独立的外在表现形式，是无形和依附于人体之上的。虽然信息资源不直接创造物质财富，然其一旦为人所掌握并用于科研、生产中，则可产生巨大的经济效益，使社会财富不断增长。资源共建共享的补偿和收益不单单发生在图书馆服务领域内部，而主要是发生在图书馆服务过程结束之后。

3．滞后性。信息资源共建共享投资收益的滞后性是由其收益周期长决定的。如果把投资经济收益的周期理解为从资金投入开始、到建成投产、回收全部投资、开始获得收益的话，那么，建设周期的长短不同，经济收益周期的长短也各有不同。相对来说，绝大多数的投资项目建设和收益周期都比较短，而图书馆信息资源共建共享投资的经济收益和社会收益周期普遍比较长。

4．长期性。图书馆信息资源共建共享投资收益的长期性是指图书馆完善之后的文献资源体系可以一直稳定地发挥作用，并且图书馆用户在获得更好的信息服务从而提高个人素质和工作能力之后，在整个工作或劳动期间内可以长期发挥作用并带来经济效益。虽然固定资产投资也能在较长时间内发挥作用，但多数的处于流动资金的实物形态只能在一个生产过程中发挥作用，而信息资源共建共享投资则可长期受益。

5．社会性。图书馆信息资源共建共享投资收益的社会性是指其受益者是全社会，即给全体国民和整个国民经济带来好处。公共图书馆的信息资源是面对全体国民开放的，任何公民都有享受公共图书馆服务的同等权利。学校图书馆、专业图书馆等类型图书馆虽然并不对所有公众开放，但其为全社会服务的性质没有变，一方面反映在这些图书馆的读者通过工作岗位的变换和工作地区的转移，分布于国民经济各个部门、各个地区，为那个部门那个地区提高工作效率或经济效益作贡献;另一方面，更重要的反映在全民族科学文化水平的提高和新的发明创造的涌现。图书馆信息资源共建共享不仅仅是图书馆和图书馆之间的共建共享，也是全社会的共建和共享。

6．外溢性。图书馆信息资源共建共享的“外溢性”，是指图书馆信息资源共建共享投资除了可以直接提高图书馆的信息服务能力之外，还具有其他方面的多功能性。这些功能都可以直接或间接地促进国家的经济增长，带来更高的经济收益和社会收益。这主要表现在:它可以节省读者时间，提高学习效率;可以节约社会资源，避免重复浪费;可以创建平等自由的学习环境，促进社会的和谐发展。

三、图书馆信息资源共建共享投资收益存在的问题

1．投资不足，经费短缺。实现资源共享可提高经费的使用效率，但在推进资源共享的过程中，需要相应的专项资金投入。目前我国图书馆普遍存在资金不足的状况，对资源共享的资金投入更是严重缺乏，主要表现在:

(1)受地方财力的限制，图书馆事业经费整体投入明显不足，尤其是图书馆每年经费增加的幅度低于文献价格逐年上涨的幅度，抽不出更多的经费用于资源共享建设。

(2)图书馆文献购置费都是由其各自所属上级主管部门分别拨款，财政上分灶吃饭使资金不可能统一调配和集中用于资源共享建设。

(3)对于文献资源共享的建设尚未进行统一规划，缺乏相应的专项资金的投入。

(4)能用于资源共享建设的经费，难以满足其各项工作开展的需要。

2．盲目投资，重复浪费。由于缺乏科学的规划安排，从全国图书馆行业整体来看，当前信息资源共建共享盲目投资、重复浪费的现象比较严重。我国现行图书情报事业管理体制分散，分属于文化部、教育部、科学院等多系统领导，在各自的系统内又有各自的上级行政主管部门。图书馆条块分割、各自为政，缺乏统一管理，各系统内和系统间缺乏协作和协调。同一地区高校之间建立的共建共享，不能与公共图书馆、党校图书馆等其他行业图书馆共享，共建共享辐射的范围受到限制。在没有全盘统筹安排的情况下，一些图书馆出于政绩冲动，盲目上项目，没有对读者的信息需求进行充分调研，也没有联合尽可能多的图书馆一起共建，做出来的共享资源不符合读者需要，或者用户数量不多，也会造成严重的人力物力浪费。

3．评估缺位，收益不高。我国图书馆特殊的管理体制，使得图书馆只需对上级主管部门负责，而图书馆系统内部只有非常松散的业务指导关系，系统内部上级图书馆对下级图书馆的专业考核评估工作往往流于形式。由于信息资源共建共享投资收益所具有的模糊性、间接性、滞后性等特征，要对共建共享工程建立一套科学合理的评估体系也非常困难。缺乏专业考核评估，图书馆在共建共享工作中往往缺乏足够的动力，投资建设之前所做的调研和规划一般比较简单，而且常常只管“共建”，对“共享”的推广应用则着力不多，对使用效果不够重视。因此，大部分图书馆信息资源共建共享工程投入大，但收益不高，未发挥应有的作用。

四、提高图书馆信息资源共建共享投资收益的对策建议

1．加大投入，改革资金的投入方式。图书馆信息资源共建共享建设需要必要的、稳定的资金投入，为了实现资源共享，各项基础设施建设和信息资源建设都需要投入相应的资金。人力物力的投入归根结底也是财力的投入，需要相应的经费作保障。在财政分灶吃饭的现行体制下，一方面要发挥各级财政的积极性，逐步加大对各自所属图书馆的正常经费投入;另一方面，财政为图书馆信息资源共建共享做必要的专项经费投入。财政的专项经费应统筹规划，集中掌握使用于必要的、统一的、影响全局性的项目。

2．加强协调，提高资金的使用效率。共建共享需要图书馆之间建立长期的良好合作关系，分工协作，共同分摊所需的经费投入，共享建设的成果。在共建共享过程中，各个图书馆都有各自的利益诉求，会产生各种各样的矛盾冲突，如图书馆都希望自己在共建时减少资金投入，在共享时又希望自己获得更多收益;某一图书馆如果投入过多而没有得到相应的利益补偿时，就会产生抵触情绪，影响资源共建共享。图书馆资源共建共享过程的实质就是图书馆各方利益博弈的过程，因此需要构建一个公平合理的利益平衡机制，平衡各方利益，本着投入多受益多的原则，提高各方参与共建共享的积极性。通过各方的协调，统一分配利用各种资源，提高资金的使用效率，尽可能减少因内耗造成的浪费和损失。

3．加强推广，提高资源的投资收益。图书馆信息资源共建共享，只有在用户大量使用这部分资源的时候其价值才能实现，才能获得相应的投资收益。当前人们获取信息的渠道越来越多，图书馆作为主要的信息提供者的角色地位受到挑战，如果不加强宣传和推广，共建共享的资源不为用户所了解，就会闲置浪费，发挥不了应有的效用。信息服务是一种独特的信息商品，加强市场营销是充分开发和利用图书馆信息资源的重要途径。共建共享也需要市场营销，需要将共建共享的信息资源产品推向广大的用户市场。具体来说，图书馆应做好以下几方面的推广工作:

(1)深入调研信息市场，了解用户需求;

(2)确定目标用户，尽可能涵盖多的用户群体;

(3)进行市场竞争分析，了解图书馆自身的长处和不足，制定改进措施;

(4)利用各种渠道和方式宣传推销共建共享的信息服务。图书馆要改变服务理念，变坐等用户上门的被动服务为面向用户的主动服务。可以采用电话、短信或电子邮件、主页展示、在报纸或网页上刊登广告、散发宣传页、运用公关手段、举办专题讲座培训等营销方式吸引用户，可以编辑图书馆信息服务业务通讯，积极参加各种会议，总结经验，把握一切可能的宣传机会来宣传图书馆的信息服务。

(5)注意用户体验和意见反馈，不断改进共建共享信息服务。只有拥有相当数量的用户认可，共建共享才能获得足够的财政支持，也才能实现其预期的投资收益。