财政局三讲三促和作风建设方案

为全面贯彻省委、市委的决策部署和总体工作安排，认真落实县第四次党代会精神，进一步解放思想，转变作风，优化服务，推进工作，县委决定在全县各级各部门开展以“讲学习、讲正气、讲奉献，促和谐、促稳定、促发展”为主题的“三讲三促”教育活动。根据《中共县委员会关于在全县开展“三讲三促”主题教育活动的决定》和《关于加强各级机关和干部队伍作风建设的实施方案》，结合我局实际，现就我局开展以“讲学习、讲正气、讲奉献，促和谐、促稳定、促发展”为主题的教育活动（“三讲三促”活动）和加强干部作风建设提出如下方案。

一、开展“三讲三促”主题教育活动的指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持以总书记庆祝建党90周年讲话精神为指导，牢固树立科学发展观，紧密结合实际，通过开展“三讲三促”主题教育活动和加强干部作风建设，弘扬新风正气，解决突出问题，提高机关效能，教育引导广大党员干部发扬优良作风，服务发展大局，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，顺利完成县第四次党代会确定的各项目标任务。

二、开展“三讲三促”主题教育活动和加强干部作风建设的范围和主要内容

（一）活动的范围：县、乡（镇）财政部门全体干部职工。

（二）“三讲三促”主题教育活动的主要内容

1、“三讲”的主要内容。讲学习，就是要学理论，提高政治觉悟；学政策，善于抢抓机遇；学法律，坚持依法办事；学新知，紧跟时代步伐；学业务，提升工作水平，做到深入学习、深层学习、深刻学习，提高综合素质，规范办事程序，增强工作能力。讲正气，就是要牢固树立以优良的党风带政风、以优良的党风促民风的理念，切实解决当前存在的影响党员干部思想统一、影响干部群众团结和谐、影响县域经济社会发展的不正之风，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，加强党性修养，鞭挞歪风邪气，形成良好风气。讲奉献，就是要将奉献精神作为一种高尚的情操，一种忘我的境界，一种无私的品格，一种永恒的追求，倡导顾全大局、负责担当，艰苦奋斗、勤奋工作，勤俭节约、淡泊名利的优良作风，激励干部作为，营造争先氛围，促进绩效提高。

2、“三促”的主要内容。促和谐，就是要站在党和人民事业的高度，充分认识加强团结的极端重要性，进一步完善民主集中制，加强领导班子和干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，坚持科学民主决策，充分发扬民主，营造和谐创业氛围，使每个党员干部都有律己之心，有容人之量，有忠信之义，有相助之情，努力形成上下团结、干群融洽的和谐新气象。促稳定，就是要把安全稳定作为首要任务、头等大事，把抓安全稳定工作作为我县最大的民生工程，作为每个党员干部最大的职责，全力以赴抓安全，齐心协力保稳定，努力形成持续好转、井然有序的稳定新环境。促发展，就是要始终坚持发展是第一要务，把发展作为解决一切问题的关键，紧紧围绕转变发展方式、调优经济结构、改善民生民享等重点工作，抢抓机遇，真抓实干，坚持安全发展、转型发展、绿色发展，努力形成争先进位、赶超突破的发展新局面。

3、在工作作风方面：①服务意识不强,服务水平不优，服务效能不高；②以权谋私、滥用权力、乱收费、乱罚款，侵害企业、群众利益；③对县委、县政府的决策部署贯彻落实不力以及执行政策、法律、法规不力，造成工作严重失误；④违反各项工作纪律和会议纪律；⑤连续两年没有完成县委县政府下达的经济发展目标任务。

在生活作风方面：①玩心太重，把心思和精力用在吃喝玩乐上；②讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，违反厉行节约规定；③利用职务之便谋取私利；④参与各种形式以钱物作注争输赢的活动；⑤借婚丧嫁娶之机做酒敛财；⑥工作日午餐饮酒；⑦其他有违反勤政廉政建设、影响党和政府形象的不良行为。

三、开展“三讲三促”主题教育活动的目标任务

这次“三讲三促”主题教育活动，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，以转变干部作风、提高履职能力、优化服务水平等为目标，扎实有效地进行。

1、宗旨意识明显强化。加强党员干部的党性修养，增强大局意识，强化宗旨意识，增强群众观念，增进亲民感情，扎扎实实为人民群众办实事、做好事、解难事，让广大群众直接感受到活动带来的实际成效，切实提高人民群众的幸福指数，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐。

2、干部素质明显提升。大力推进学习型党组织建设，积极开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动，努力形成“人人想学习、人人会学习、人人崇尚学习”的良好局面，让学习成为一种常态，营造出积极向上的学习氛围，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，全面提高干部的综合素质和工作能力，打造一支“党性强、品行端、业务精、形象好”的干部队伍。

3、机关作风明显转变。要通过本次主题教育活动，党员领导干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风有明显转变，公仆意识、法纪观念和廉洁意识明显增强，深入基层、深入实际、深入群众、求真务实等优良传统和作风得到进一步发扬，切实做到重实际、说实话、出实招、求实效，发展环境不断优化。

4、发展合力明显增强。进一步强化党员干部的责任意识，瞄准发展目标，明确发展方向，理清发展思路，紧紧围绕实施“三区推进”、注重“三大发展”、坚持“三化互动”，凝聚全县力量，为实现县第四次党代会确定的目标任务奠定坚实基础。

四、开展“三讲三促”主题教育活动的主要原则

在开展“三讲三促”主题教育活动的过程中，要自始至终坚持以下原则：

1、坚持正面教育为主。充分激发广大党员干部的内在动力，做到自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高。坚持正面引导，摆事实，讲道理，用先进的典型引路、榜样示范，引导广大党员干部认真开展批评与自我批评，实事求是地查找和切实解决本单位本人存在的突出问题，深入分析产生问题的原因，明确努力方向，采取果断措施，促进各项工作的顺利开展。

2、坚持理论联系实际。要大力弘扬求真务实精神，把开展主题教育活动与学习贯彻总书记庆祝建党90周年讲话精神结合起来，与贯彻实施《廉政准则》结合起来，与加强班子思想政治建设和基层组织建设结合起来，与当前安全、发展、稳定等中心工作和其他业务工作结合起来，坚决反对搞形式主义和做表面文章，必须紧密联系自身实际，切实解决党性、作风方面存在的突出问题，务求实效，取信于民。

3、坚持贯彻群众路线。把走群众路线贯穿于教育活动全过程，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真征求和听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督，相信和依靠群众，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受“三讲三促”主题教育活动带来的变化和取得的成效。

4、坚持领导示范带动。各级领导班子成员要带头营造风清气正的良好环境，把加强党性修养、促使作风养成、树立良好形象、促进经济社会更好更快发展贯穿到具体工作中，体现在具体岗位上。单位主要负责人要以身作则，带头讲党性修养、重品行锻炼、弘扬优良作风，以模范行为影响党员、带动群众，推动“三讲三促”主题教育活动扎实深入开展。

五、开展“三讲三促”主题教育活动的方法步骤

这次“三讲三促”主题教育活动历时五年，以一年作为一个时间节点，每年确定一个主题，分三个阶段进行。2012年的方法步骤是：

1、动员部署阶段（2012年8月）。本阶段重点工作：一是成立主题教育活动的组织机构，明确职责分工；二是分级分部门召开动员大会，全面安排部署主题教育活动；三是通过新闻媒体、报刊杂志、宣传标语等多种形式进行广泛动员，大力营造主题教育活动的良好氛围。

2、全面推进阶段（2012年9月到11月）。

本阶段重点工作：一是充分利用新闻媒体、报刊杂志等媒介搜集资料，采取个人自学、集中学习等形式开展广泛深入的学习活动，要求个人自学时间不少于60学时，集中学习时间不少于10天，并撰写不少于2万字的学习笔记和心得体会；二是围绕活动主题，认真组织开展大讨论、大宣传、大征文等活动；三是召开领导班子专题民主生活会，广泛征求意见建议，深入查找个人和班子在学习意识、理想信念、作风建设、纪律要求、道德情操、干事创业等方面存在的问题，制定切实可行的整改方案进行整改，及时解决影响科学发展的突出问题和事关民生的热点、难点、重点问题。

3、总结提升阶段（2012年12月）。本阶段重点工作：一是做好本次活动的总结工作，提炼经验，分析不足，推进下一步工作开展；二是将活动中先进人物事迹、获奖征文及其他的重要文字资料编辑成册，作为学习手册和永久资料保存；三是把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，形成长效机制。

六、开展“三讲三促”主题教育活动的工作要求

各乡镇财政所、各股室、局属各单位必须严格工作要求，落实工作责任，集中时间，集中精力，开展好本次主题教育活动。

1、高度重视，加强领导。成立县财政局开展“三讲三促”主题教育活动领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长，各财政所长、各股室长为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。建立一把手负总责、层层折落实的责任体系，局长为第一责任人，分管领导为直接责任人，成员为履行工作的具体责任人。

2、广泛宣传，营造氛围。充分运用媒体及时报导我局开展“三讲三促”主题教育活动的好做法、好措施、好经验，在财政系统营造“三讲三促”活动的浓厚氛围，努力把活动不断引向深入。

3、创造特色，打造亮点。发扬首创精神，在紧紧围绕“三讲三促”主题教育活动的总体要求，结合财政实际，不断丰富活动内容，创新活动载体，延伸活动内涵，注重个性发展，既抓好“规定动作”，又搞好“自选动作”，增强活动的针对性、实效性，着力在实践中创造出自己的特色品牌，争取在全县推出叫得响的工作亮点。