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在城市规划建设管理工作会发言

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按照会议安排,现就城市规划建设管理工作,讲两个方面:

一、关于前八个月工作的基本估价

今年以来,城市规划建设管理工作按照新型城镇化建设的总体要求,高点定位抓规划,勤督实查抓项目,多措并举抓管理,各项工作进展比较顺利。一是城乡规划在体系完善、执法管理上取得了一定成效。全面完成了第四轮县城总体规划、3个修建性详细规划、4个“美丽乡村”示范村规划编制,启动了高平新型城镇化试点总体规划编制工作,完成了10个扶贫项目村村庄建设规划和部分贫困村基础设施修建性规划,前八个月共查处违法建设案件16起,拆除违章建筑1200平方米,县城规划区内乱修乱建、未批先建等问题得到一定程度遏制。二是重点项目在抓早抓实、合力推进上取得了较好进展。如期完成了新城西路建设、安定街改造工程,全力加快泾州大桥、城西供热管网扩建等工程进度;世纪花园B区建成4幢主体、2幢正在进行主体施工,星鼎花园住宅小区建成5幢多层主体;220套公租房全部开工建设,农村危房改造开工建设1690户,棚户区改造完成勘丈登记268户、签订征收补偿协议168户,延风片区45户安置楼建成主体,一些制约工程进度的难点问题正在得到解决。三是城市管理在设施完善、日常监管上呈现出新的变化。多方筹措资金,对回中广场、滨河公园破损路灯、桌凳、街路进行了更换和修补,对缺失的树木进行了补栽;组织各单位全面落实“五包”责任制和周五卫生大扫除活动,结合市县上半年工作督查和大云寺舍利安奉、西王母文化交流等活动节点,对城区环境进行集中整治,有效解决了一些影响城区环境的突出问题。

前八个月,全县城市规划建设管理尽管做了一定工作,取得了一定成效,但仍存在诸多不容忽视的问题。突出表现在四个方面:一是城镇建设理念陈旧,规划编制特色不够鲜明。特别是在小城镇、中心村规划编制过程中,对新型城镇化、美丽乡村建设、精准扶贫等方面要求理解不深不透,对乡村发展实际缺乏深入调研,总体规划与修建性详规衔接不紧密,思路不统一,定位不准确,特色不鲜明,前瞻性、针对性、实用性不强。二是攻坚克难力度不大,个别项目进展不够理想。面对资金筹措、征地拆迁、补偿兑现等问题,一些部门和乡镇等靠思想、畏难情绪严重,工作一推一动,甚至推而不动,导致棚户区改造、安置楼建设等工程长期处于停顿状态;对项目规划设计、招投标等前期工作,不提前进行研究,不主动衔接协调,致使公共租赁房建设等工程开工滞后,进展十分缓慢。三是部门之间配合不力,监督管理机制不够健全。规划执法方面,常态化巡查、管理、查处机制不够健全,对已经发生的违规建筑视而不见,处理过程中瞻前顾后、畏首畏尾,导致一些区域乱修乱建问题屡禁不止;城市管理方面,个别单位“五包”责任制和周五卫生大扫除活动落实不够到位,多数时候为了应付检查搞临时突击,乱停乱放、乱泼乱倒、乱摆摊点、“脏乱差”的问题仍未得到有效改观。四是工作落实不深不细,各类遗留问题依然突出。特别是在棚户区改造、公租房和安置楼建设方面,政策宣传、协调服务和监督管理不到位,有的甚至将工程“一包了之”,涉及拆迁补偿、群众安置、农民工资发放等方面的集体上访和网络留言十分频繁。上述四个方面的问题,除了个别的存在一定客观因素之外,主要还是我们的主观努力不够,希望能够引起相关部门和乡镇的高度重视,在下一步工作中深入进行研究,采取得力措施,全力予以解决。

二、关于后四个月的重点任务和要求

目前,距离年底仅剩三个多月,真正能够用来推进项目建设的有效时间也就剩两个月左右,城市规划建设管理工作面临的任务依然十分繁重。针对前八个月工作中存在的问题,各相关部门和乡镇一定要清醒认识,直面差距,切实增强工作的责任感和紧迫感,抢抓有效时间,狠抓薄弱环节,全力攻坚破难,确保全面完成年度工作任务。

首先,要在规划编制上突出重点、彰显特色。县规划局要把规划编制作为推进城镇开发建设的前提和基础,切实加大衔接协调力度,抓紧完成第四轮县城总体规划纲要市级评审,确保10月底完成规划成果评审,年底前完成报批及备案。要深入研究新型城镇化试点的总体要求,高质量完成高平镇总体规划编制,启动控制性详细规划及道路交通、给排水等规划编制工作。要紧盯精准扶贫精准脱贫总体部署,进一步修订完善小城镇开发及村庄建设规划,全面完成精准扶贫中心村修建性详规编制工作,为贫困村基础设施建设提供有力的规划保障。

其次,要在项目建设上攻坚克难、加快进度。对涉及城镇开发建设的前置手续、资金筹措、征地拆迁等问题,要深入工地,现场办公,逐工程进行研究会诊,逐问题提出解决方案,按部门落实工作责任,分环节抓好落实。对年初确定的重点项目,要全面落实班子成员蹲点包抓责任制,按天排进度,按周抓督查,确保世纪花园B区、星鼎花园住宅小区、泾州大桥、城区供热管网扩建等工程全面完成年度建设任务。要切实强化部门、企业、乡镇协作配合,全力加快保障性住房建设进度,力争9月底公租房建设工程赶上进度要求,年底前2807户危房改造建成主体,棚户区改造征拆工作全面完成,城西片区安置楼全面开工。

第三,要在城镇管理上综合施策、务求实效。城镇综合管理要以县城及周边环境专项整治活动和“周五卫生大扫除”活动为载体,着眼解决突出问题,精心制定方案,切实强化部门协作,全力抓好“六项行动”。一是城市绿化美化行动,结合秋季植树造林活动,组织对公园、广场、街道沿线花草树木全面落实秋季修剪、施肥、补植措施,进一步扩大县城绿化覆盖面,持续提升县城人文品位。二是市政设施维护行动,多方筹措资金,对垃圾收集设施及时维修更换,对供水、供热、排污等管网和街道标志性设施进行修补更新,确保市政设施正常使用。三是环境卫生清洁行动,严格落实“三扫两洒,全天保洁”措施,切实加强日常巡查监管,持续开展专项整治,下功夫解决重点部位环境卫生脏、乱、差等影响市容市貌的突出问题。四是综合执法整治行动,对门店延伸、乱搭乱建现象进行全面清理,对沿街门店牌匾和户外广告进行规范,集中整治占道经营,车辆乱停乱放、违规行驶车辆等行为,全方位提升城市形象。五是规划执法管理行动,坚持规划执法划片包干、部门联合执法工作机制,对乱修乱建的,要做到发现一处、查处一处、拆除一处,着力创设规范有序的开发建设环境。六是干线道路整治行动,以312国道、县乡公路沿线为重点,集中开展残垣断壁、废弃建筑整治活动,全面落实保洁管护措施,促进县城周边环境全面改观。

第四,要在工作谋划上及早动手、提前研究。要把2016年重点工作谋划作为后几个月的重点任务,及早确定年度计划,梳理建设项目,完善推进措施,为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。规划编制方面,要紧盯城镇综合开发、美丽乡村建设、精准扶贫工程等重点任务,抓紧衔接确定明年城区重点区域修建性详细规划、小城镇开发建设、新农村建设、贫困村基础设施建设等规划编制计划,及早进行对接,提前开展调研,做好前期工作。城镇建设方面,要以街路改造提升、排洪排污设施配套、保障性安居工程为重点,多方谋划论证,加大衔接协调,扎实开展棚户区改造、农村危房改造、公共租赁房、基础设施建设等民生项目论证储备、申报争取和前期工作,确保2016年实施项目数量实现较大幅度增长。城镇管理方面,要充分利用现代信息技术,加快推进数字化城市管理系统建设,采取动静结合、点面结合、疏堵结合、定岗定段巡查与全城流动巡查相结合的方式,努力提升城市管理的精细化水平,进一步改善县城人居环境。

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