书记在创城动员会讲话

时间:2022-06-18 10:19:00

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书记在创城动员会讲话

同志们:

今天这次会议,主要是贯彻落实全市“两城同创”动员大会精神,安排部署我区创建全国文明城市、中国人居环境奖和省级文明城区工作,动员全区上下迅速行动起来,举全区之力,集全区之智,全力打好“三城同创”这场硬仗,努力实现各项争创目标。市文明办对我区的精神文明建设和创建工作非常重视和支持,宫静波主任在百忙之中莅临指导,对我区的创建工作提出了重要指导性意见,各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个方面的问题。

一、找准差距,认清形势,进一步坚定决战决胜、志在必得的信心和决心

近年来,在市委、市政府的正确领导下,全区各级各部门按照《全国文明城市测评体系》的要求,周密部署,精心安排,明确责任,狠抓落实,做了大量卓有成效的工作,全区市容市貌日新月异,基础设施明显改善,市民素质大幅提高,城市知名度和美誉度明显提升,荣获了全省创建文明城市工作先进区、全市精神文明建设先进区等荣誉称号。但应该清醒地看到,对照文明城市的创建标准,我们还存在着许多问题和不足:一是认识上还存在偏差。有些单位对创城工作不够重视,认为创建工作是职责之外的事,嘴上强调的多,主动抓落实不够;有些认为创城就是一阵风,偏重搞突击,检查前集中干一阵,检查后工作照旧、问题依然;个别社区、单位和居民对创建工作的关心、支持、参与还不够,不愿承担相应的责任和义务。二是基础性工作存在薄弱环节。从去年的测评结果看,城区南部、北部基础设施相对薄弱,水、电、气、暖等配套设施建设还不够均衡,一些街巷基础设施、无障碍设施的维护仍不到位;旧小区环境卫生较差,垃圾、杂物、小广告较多,楼道无消防设施、无电灯;部分社区建设比较薄弱,办公场所不达标、硬件设施不齐全;违章搭建、占道经营等现象还没有从根本上解决。三是常态管理存在不足。城市精细化管理的长效机制还没有真正建立,街道与街道、部门与部门之间的工作没有做到无缝隙衔接,对交通秩序、出租车运营秩序和经营性公共场所、网吧等文化市场秩序、农贸市场和“五小门店”经营秩序等,仍然没有采取切实到位的长效管理措施,中小学周边200米内的网吧、游戏厅、彩票投注站点和成年人用品商店,都还或多或少地存在。四是服务细节存在欠缺。多年来我们一直要求窗口服务行业要重细节、抓细节,在语言、仪表、行为、服务等方面着力抓规范,但从多次测评来看,个别出租车司机不主动出具发票、开车打电话,个别医院医护人员扎堆聊天,社区活动室等规定场所内未成年人活动设施不完善,服务窗口工作人员在规范用语、文明服务等方面与创建要求还有一定差距。五是市民文明素质有待提升。乱穿马路、机动车乱停乱放、乱扔杂物、随地吐痰、乱贴乱画、候车不排队、乘车不让座等不文明现象随处可见,一方面反映了我们的城市管理还不够严格、到位,另一方面也反映了有些市民素质还跟不上城市发展的要求,文明意识需要进一步提高,文明习惯需要进一步养成。这些问题不解决,我们的创建目标就不能实现,中心城区的形象品位也会大打折扣。

创建全国文明城市、中国人居环境奖,是市委、市政府的一项重大战略部署,争创省级文明城区是我区积极响应上级号召的重要举措,对于加快建设现代化商务中心区、提升中心城区核心竞争力具有重大的现实意义。各级各部门要切实提高思想认识,把思想行动统一到市区两级的决策部署上来,保持持之以恒的创建热情,发扬不怕疲劳、连续作战、敢战必胜的工作作风,坚定志在必胜、志在必得的信心和决心,咬定目标不放松,不达目的不罢休,确保圆满完成各项创建任务。

二、实之又实,细之又细,高标准落实好创建工作的各项任务措施

创建工作时间紧、任务重,涉及面广,头绪复杂。各级各部门一定要紧紧抓住对标达标这个关键,对照测评体系,全面排查,摸清底子,找准存在的问题和薄弱环节,已达标的项目,要进一步巩固提高,未达标的要逐项制定方案,细化措施,倒排时限,逐一解决,确保在考评验收前全面达标。具体工作中,要重点抓好以下几点:

(一)下大力气整治城区环境。城区环境是创建体系中最重要的内容,也是最能体现创建实效的项目。各级各部门一定要高度重视,按照“严管重罚、疏堵结合”的原则,多措并举,多管齐下,合力整治,全面改善城区环境。一是集中力量开展公共卫生整治活动。要加大投入力度,进一步更新环卫保洁设施,提升装备现代化水平,充实环卫、园林队伍,不仅要整治大面上的卫生,还要及时清理绿化带等细处的垃圾,确保实现环卫保洁一体化、无缝隙、全覆盖。城管执法等部门要以街面、铺面和墙面整治为突破口,重点治理城乡结合部、背街小巷的乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等问题,对小广告等要标本兼治、正面引导,在社区、商场等人员密集处设立便民广告牌,从源头上扼制“城市牛皮癣”的泛滥。卫生、工商等部门要加大对“五小”门店的监督管理力度,做到设施齐全,功能完备,门前责任落实,卫生状况良好。二是抓紧完善公共设施。完善公共服务设施既是创城的需要,也是群众的迫切要求。要以创城为契机,突出重点,加大投入,加快街巷、社区基础设施建设,该硬化的路面要立即硬化,需要设立和修复的无障碍设施要抓紧设立修复,社区无路灯、居民楼无照明灯的要按照要求进行安装,已设的公用电话、邮箱、报栏、公厕等设施要保持功能完好、正常使用。面向市民的健身设施、文化设施要用足用活,让广大市民都能进得来、留得住、用得好,使公共活动场所真正成为广大群众的文化乐园。三是狠抓城市生态建设。要以社区、庭院、单位绿化为重点,广泛开展全民绿化活动,打造一批城市景观精品和亮点。要加强对重点污染源的监控,认真抓好扬尘污染、工业污染和燃煤污染的防治,重点加强对拆迁、施工工地的监督检查,继续加大道路清洁力度,在车流量较大的时段保持道路湿度,最大限度减少大气污染物排放。要积极配合市里搞好虞河上游综合治理,建设完善城区南部污水管网,确保空气质量及水质明显改善。四是切实维护公共秩序。交通秩序方面,要着力解决行人和车辆乱穿马路、乱闯红灯、候车不排队、营运车辆争抢客源等问题。交警部门要进一步加强对城区各交通路口、主次干道的巡查管理,深入开展交通违法行为集中整治行动,加大对酒后驾驶、无证驾驶、闯灯越线、超速行驶等违法违规行为的打击力度。交通部门要加强对出租车、公交车驾驶员队伍的教育管理,倡导文明行车、文明乘车。市场秩序方面,要着力解决农贸市场环境脏乱差、摊贩乱摆乱占、无证经营等问题,强化对音像出版物、网吧、电子游戏厅、文化娱乐场所的日常监管,严厉查处网吧接纳未成年人、不进行实名登记等违法违规行为,坚决打击取缔“黑网吧”,彻底扫除“黄赌毒”等现象。治安秩序方面,要严厉打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动,切实加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理,加大街面巡控的力度与密度,着力整治突出治安问题,保障人民群众的生命财产安全。

(二)着力提升市民文明素质。要创文明城,先育文明人。每个市民都是展现城市文明的窗口,一言一行、一举一动都代表着城市的形象。要把提高市民文明素质贯穿创建工作全过程,大力培育现代文明新市民,让每个人都成为展现和传递文明的使者。一是加强思想道德建设。《全国文明城市测评体系》把未成年人思想道德建设成效作为前置条件,实行“一票否决”,各级各有关部门一定要高度重视。要充分发挥学校主渠道、主阵地、主课堂作用,进一步建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络,促进学校教育、社会教育、家庭教育有机融合。教育部门要发挥好牵头作用,团委、妇联、公安、工商、文化等部门要密切配合,切实把未成年人思想道德建设的各项任务落实到位。有关责任部门要重点围绕改善学校内外环境,加大执法力度,坚决关停校园周边200米范围内的网吧、电子游戏厅、彩票投注站点,确保校园周边无“三无食品”销售,无恐怖、迷信、低俗的玩具、文具和出版物销售。要加强中小学生安全教育,设置完善校园周边的交通标志标线和其它交通安全设施,集中开展学校、幼儿园、托儿所消防安全和隐患检查,切实加强校园安全保卫工作,营造有利于未成年人身心健康的良好环境。二是注重文明习惯的养成。要大力倡导“说文明话、办文明事、做文明市民”,从自我做起,从现在做起,从点滴小事做起,自觉倡导文明新风,抵制不文明行为。要通过寓教于乐、雅俗共赏的文化活动,采取开设文明礼仪课程、举办文明礼仪培训、开展国学经典诵读等有效形式,引导市民养成文明高尚的生活习惯。要建立严格的制度,采取强硬的措施,及时劝阻和纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、破坏公物、乱闯红灯、乱穿马路、乱停车辆等不文明行为,尽可能缩短文明习惯的养成过程。同时大力开展道德模范、文明市民、身边好人的评选学习活动,发挥典型示范带动作用,促进形成崇尚文明、践行道德的良好社会风尚。三是深化志愿服务活动。志愿者是创城的重要力量,志愿服务活动是广大市民参与创城的有效途径。要以青年志愿者、社区志愿者为基础,积极做好招募、组建和培训工作,重点搞好“文明交通行动”和“关爱空巢老人”等志愿服务活动。要发挥好交通劝导员、城市协管员、治安巡逻员、文明督导员等基层队伍的作用,开展各种形式的自我教育、群防群治行动,营造“讲文明、树新风”的浓厚氛围。区直各部门要继续按照结对帮扶的要求,组织干部职工积极参与社区志愿服务,与社区一起组建志愿服务队伍,有组织、有计划地到广场公园、交通路口、公交站点等公共场所,集中开展志愿活动,为促进社会文明做出应有的贡献。

(三)深入扎实地开展基层创建活动。创建全国文明城市,基础在基层,难点在基层,希望也在基层。创建工作能不能成功,关键看基层基础工作做得怎么样。一是全面提升社区创建水平。要采取多种办法,抓紧充实人员,强化社区创建工作力量,坚决消除社区管理上的空白点;进一步加大对社区扶持和倾斜力度,加快社区办公用房、文体活动中心、卫生服务中心、警务室建设;各社区要进一步增强责任感,切实抓好社区环境卫生、楼宇净化等工作,认真解决乱搭乱建、乱堆乱放等问题,广泛开展丰富多彩的文体活动,真正把创建活动变成为基层、为广大居民服务的过程。二是大力提升窗口服务质量。要继续组织开展好“服务民生面对面”活动,深入落实为民服务承诺制,切实提高服务效率,把事关群众利益的事情办实、办好、办出成效。要塑造文明窗口形象,按照语言、仪表、行为、服务、环境五个基本方面的要求,全面加强各窗口单位和基层站所的规范化管理,进一步健全服务设施,优化服务环境,落实服务措施,抓好职业道德教育和文明礼仪培训。无论是行政审批中心各窗口,还是交通、公安、城管等执法部门;无论是银行、商场、酒店,还是景区景点、出租车,都要把服务对象满意作为最基本的要求,凡是承诺的服务项目、服务内容都要全部兑现,凡是服务对象的合理要求都要全力满足,凡是与服务对象直接打交道的人员都要热情服务、规范服务、文明服务、优质服务。三是积极开展群众性精神文明创建活动。广大市民是城市的主人,也是创建的主体。要坚持为群众谋利益、办实事的原则,通过搭建各种平台,切实做到创建的过程靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享,不断激发人人支持、全民参与的热情。要深入开展文明单位、文明窗口、文明社区、文明家庭等创建工作,带动更多的干部群众参与到创建活动中来,引导市民在讲奉献、做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界。“三城同创”主动权在市民,监督权和评判权也在市民。要通过网络调查、手机短信、义务监督、市民听证等途径,随时发现问题、解决问题,确保创建工作无死角。

(四)健全完善城市管理长效机制。“三城同创”工作不仅仅是为了争得一项荣誉、一块奖牌,更重要的是通过创建造福人民、造福社会,进一步提升城市整体文明水平和核心竞争力。各级各部门要抓住这一有利时机,把集中行动与建立长效机制有机结合起来,特别是要抓住创城中发现的薄弱环节,加强制度建设和制度创新,进一步巩固和扩大创城成果。要继续深化“打造清洁有序中心城区,建设宜居宜业文明环境”活动,大力实施全域保洁、全民提升战略,进一步理顺管理体制,完善运行机制,加快建立“统一领导、分级管理、目标清晰、责任明确、运转高效、监督有力”的城市管理长效机制。要充分发挥城市管理数字化平台的作用,对市政设施维护、环境卫生保洁、园林绿化养护等各项城市管理任务进行全程监管调度,实现城市管理的规范化、标准化、信息化和常态化。

三、加强领导,明确责任,坚决打赢“三城同创”攻坚战

做好创建工作,事关全区经济社会发展大局,事关全区人民切身利益。各级各部门要从全局和战略的高度,把深入推进“三城同创”作为推动科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措,摆上重要议事日程,切实加强组织领导,确保工作落实到位。

一是组织领导要到位。各单位一把手是创建工作的第一责任人,希望大家务必发扬拼搏进取、细致扎实的工作作风,做到负总责、亲自抓,既要清楚承担的创建任务、又要带头履行职责,带头搞好服务,确保创建工作任务部署好、调度好、落实好。各级各部门要抓紧成立创建机构,明确目标责任,积极组织好本系统、本单位的创建工作,确保“一把手”主抓,分管领导靠上抓,具体事项有人抓。区创建办公室是整个创建工作的综合协调机构,任务艰巨,责任重大,要进一步充实力量,抽调一批得力干部集中办公,涉及到的部门和单位要服从大局,舍得拿出精兵强将,保证他们全天候、全身心地投入创建工作。

二是责任分解要到位。会上下发的《实施意见》和《任务分工》,明确了各级各部门所承担的任务。区创建办公室要把工作任务进一步深化、细化、量化,明确责任领导、责任部门、责任岗位和责任目标,严格落实台账管理制度,做到部署有人实施、问题有人解决、责任有人担当。要实行区委常委包靠街道、副区长包靠部门、部门包靠社区、党员干部包靠楼院的包靠责任制,按照从严、从高、从细、从实的要求,加强工作指导和督促检查。各责任单位要把创建任务落实到具体岗位和具体人员,做到横到边、纵到底,层层有人抓、环环有人管,保证不留空档,确保承担的创建任务全部达标。下周开始,各包靠街道的常委要深入创建现场,调度研究相关创建问题,督促指导街道抓好创建工作;各包靠社区的部门要在做好本职工作的同时,深入基层,虚心学习,积极组织开展帮扶活动,认真细致的帮助社区解决问题,用扎实有效的工作推动各项创建工作顺利开展。

三是协调配合要到位。各级各部门要强化政治意识、大局意识和责任意识,不推诿,不扯皮,积极挑重担、解难题、作贡献,努力形成上下联动、密切协作、齐抓共管的良好局面。要深入开展机关与社区结对帮扶共创活动,切实解决创建工作的实际问题。要抓好社区共建、军民共建、警民共建,从强化驻区单位共建意识入手,进一步树立“社区是我家、建设靠大家”的意识。要充分发挥人大代表、政协委员和工、青、妇等群团组织的优势,发动广大群众共同参与创建,努力形成强大合力。

四是宣传发动要到位。会后,各级各部门要立即召开动员大会,层层动员,层层发动,达成广泛共识,形成良好氛围。新闻媒体要迅速开设各种专栏专题,既要报道创建工作动态,宣传先进典型和先进经验,又要介绍文明礼仪知识和文明生活常识,真正做到电视每天有图像、报纸每天有文字。要充分发挥舆论监督作用,对市民的不文明行为要在新闻中予以曝光,促使市民自觉告别不文明行为。对街道和部门在创建工作中存在问题要进行暗访录像,相关视频资料在一个月之后的创城工作调度会议上进行播放,以督促街道和部门及时整改问题。各级各部门要结合本单位工作,采取编印宣传材料、小册子,制作标语等各种形式广泛开展宣传活动,要充分利用户外广告牌、电子显示屏、社区宣传栏等载体和互联网、手机短信等新兴媒体,开展深入持久的宣传,使测评标准家喻户晓、人人皆知,增强市民的认同感、创建的影响力。

五是督导考核要到位。区委、区政府督查室要把创建工作列入督查督办的重要内容,切实抓好对重点部位、重点问题的督查推进,确保整治全面到位。各创建办公室要坚持定期与不定期、定点与不定点相结合,加强暗访、明察,要敢于大胆负责、敢于触及矛盾、敢于动真碰硬,及时通报检查结果,督促责任单位立即整改,推动创建工作扎实有效开展。要健全完善考核机制,对工作扎实、成绩突出的单位和个人,优先推荐参加各类先进的评选表彰;对不认真履行职责,未按时完成任务的通报批评并一票否决,不再推荐为各级和谐创建、文明创建先进单位和个人,造成不良影响和严重后果的要严肃追究相关人员责任。

同志们,创建全国文明城市、中国人居环境奖和省级文明城区,意义重大,使命光荣。全区上下务必要以求真务实、真抓实干的工作作风,以积极进取、奋发有为的精神状态,狠抓落实,扎实推进,确保全面完成各项工作任务,为更好更快发展创造更加文明、更加和谐的社会环境!