城管工作打算

2013年城市执法局在市委、市政府的正确领导下，立足自身职能，以打造“和谐城管、精品城管、数字城管、阳光城管”为目标，以宣传教育为载体，以市容整治为手段，狠抓队伍建设，创新思路办法，完善工作机制，全面提升城市管理水平。

（一）以宣传为龙头，加大宣传教育力度，积极营造人人参与城管的浓厚氛围

宣传是做好城管工作的基础。城市是人民的城市，管理城市单靠执法人员的个体力量是远远不够的，需要人民群众和社会各界的广泛参与。要形成人人参与、齐抓共管的城市管理格局，必须充分发挥宣传的引导和教化作用，通过宣传让全体市民认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作，从而形成人人参与城市管理的良好氛围。一是通过“宣传月”集中宣传，将明年的三月确定为城管执法集中宣传月，组织广大执法队员纷纷走上街头，开展丰富多彩的执法宣传活动，宣传政策法规，解答市民疑难问题，拉近与市民群众的情感距离。二是通过多种形式密集宣传，扎实开展“做文明市民、建文明”千人签名活动，建设城管执法文化墙、设立便民服务点，组织开展“关心城市环境、参与城市管理”进社区、进街道，让市民时时处处关注城管执法工作，了解城管执法工作，提高了市民参与城市管理的意识。三是通过新闻媒体广泛宣传，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，突出城管事件深度报道和各种短小精悍的现场新闻、新闻特写等，塑造城管人物，讴歌城管事迹，曝光违法事件，鞭策违法行为。

(二)以创新为手段，加大市场化运作力度，加快推进城市管理社会化进程

创新是做好城管工作的动力。结合我市实际，按照“政府指导、多元化投资、市场化运作”的原则，积极探索城管数字化和广告清理等市场化运作模式。

一是加快建设数字化监督指挥中心。2013年我市数字化监督指挥中心的建设工作已列入市重点项目。按照2012年省建设厅在临沂现场会的要求，数字化城管的运行需要对现有的城市管理体制、机制作出调整，应积极建立“市级成立城管委员会，成立与上级城管部门职能职责一致的城管局，城管部门实施服务、管理、执法一体化”的城管体制及相应的运行机制，从而建立起“政府协调、部门联动、街道有责、社区参与”的大城管格局。为解决建设经费问题，可采取由通讯公司投资、政府租赁使用的运作模式进行建设，将35平方公里的城市建成区纳入数字化城市管理范围，建立全面准确的城市管理部件事件基础数据库。整个工程也可由政府单独投资或与相关通讯企业共同出资，政府租赁的模式运行。

二是市场运作，积极探索经营城市新思路。按照有关法律法规规定，对城区户外广告设置进行统一规划，实行有偿使用，盘活城市公共资源，在“小广告”治理等方面采取市场化运作模式，力求实现社会效益和景观效益的统一。

(三)以服务为中心，做到和谐文明执法，不断优化城市发展环境

服务是和谐城管的宗旨。始终坚持“执法为民、管理便民、服务利民”的城市管理工作新理念，按照“服务、管理、执法”三位一体的城市管理思路，进一步优化城市环境。

一是服务社会，保障民生。在工作中，不断改进执法方式，坚持以理服人、有情执法，既要维护市容环境，又要方便市民生活。进一步抓好摊点占道治理，规范管理便民市场，归集流动摊点；规范各类广告牌匾，打造一批城市广告新亮点；加大超载撒漏车辆查处，维护城市道路安全；清除各类非法小广告，净化建筑立面；严密监控乱搭乱建，对各类乱搭乱建依法组织拆除。建议市政府加快贸易市场和停车场规划建设，推进马路市场退路进店，缓解车辆乱停乱放的问题。

二是服务群众，排忧解难。城管执法工作与市民生活息息相关，受理举报投诉是执法部门与人民群众密切联系的桥梁和纽带。始终坚持把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意作为第一标准，认真做好举报投诉案件的处理工作，严格按照“半小时到达现场、24小时内报告处理情况、三天回复处理结果”的要求，明确专人负责，快速查处，及时回复，做到事事有着落，件件有回音。

三是服务企业，推进项目。紧紧围绕市委、市政府确定的“招商引资攻坚年”和“大项目建设推进年”活动的开展，立足自身职责，以服务旧村改造、城市建设等全市重点项目建设为重点，实行全程伴随式执法服务。

(四)以作风为保障，加强干部队伍建设，努力打造依法行政铁军

干部队伍是做好城管工作的保障。始终把抓好机关作风建设和规范化建设作为开展城管执法工作的重要保障，全力打造风气正、干劲足、精神好、面貌新的城管执法队伍。

一是加大投入，壮大执法队伍。随着城市建成区面积的扩大，城市执法力量越发不足，而且出现人员老化的问题，现有63名在编人员，有10人年近50岁，在一线执法人员只有45人，管理35平方公里建成区，力量严重不足。建议按照国务院，按城市人口5‰的比例，配备执法人员，或招聘一定数量的协管员，解决人手不足的问题。

二是强化学习，提高人员素质。健全学习制度，制定学习计划、筛选学习材料、固定学习时间，采取自学和集中学习相结合的方式促进学习，坚持学习经常化。

三是强化监督，提高执法水平。加大监督督查力度。设立督查科每天针对迟到早退、吃拿卡要等违规违纪行为进行督查。设立监督台、举报箱、举报电话，聘请社会监督员，公开接受社会各界的监督。大力推进政务公开。面向社会做出公开承诺，强化行政服务中心工作职能，实行审批、收费、发证“一条龙”服务，提高工作效率。文明执法，依法行政。认真执行“敬礼、亮证、再执法”三步曲，积极推进“阳光执法”，严格执法程序，规范自由裁量权，落实行政执法责任制，杜绝执“关系法”、“人情法”。

四是强化纪律，提高队伍形象。从严执法纪律、严格工作纪律、严格请销假制度等方面入手，自觉遵守各项规章制度，加强日常管理，真正做到以纪律约束行为。认真抓好“”等制度的落实，严格贯彻民主集中制，积极维护班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。