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综合市场范文10篇

时间：2023-03-23 18:30:48

综合市场

综合市场范文篇1

在实训课程中，专业教师必须利用多元化、动态化的实训策略充实教学过程。例如，首先，在市场营销专业综合实训中，我们一般采用案例讨论、项目训练、角色扮演、情景模拟等多种有趣的实训方法与手段。除此之外，依托本专业现有的各项资源，我们扩充综合实训的校外团队实战训练以及校企订单培养，带领学生直接进入市场实践，真实参与企业的实际岗位训练，把知识教学、技能训练与能力培养融会贯通。最终形成校内、校外、校企三位一体的综合实训体系，实行以专业技能、职业能力、创新精神在内的全方位综合职业素质为目标的培养模式。其次，在专业实训中辅之岗前培训、岗证考核，让学生真正完成职业角色的转变，顺利地走上职业岗位。

2校内实操模拟演示

校内的综合实训教学，首先可以依托多媒体教室，借助计算机、网络设备、多媒体教学软件、音响系统等设备，利用课程资源的数据库，对学生进行PPT演示、视频教学、案例分析模拟实训等。充分利用各类信息资源，使教学媒体由单一媒体转变为多媒体;使教学活动由信息的单向传递转变为双向交换;使学生由单独学习转变为合作学习。其次可以充分利用专业系部的营销实训室、学校校园超市、校企合作企业的相关资源，让学生完成市场营销的实际操作模拟演示。我们在营销专业教学中，每一学期均会安排学生进入校园超市进行为期10～15天的集中实训，使学期内的专业课程与实训教学相互衔接。首先在课堂上完成相关商业行业知识的讲解，然后对商品的销售管理等内容的实训则是在超市的相关销售现场进行模拟演示。我们分学期设计了货品的包装与整理、商品的推介与销售、产品的促销与策划、仓库的管理与控制四个单元模块的学习，模块实训内容难度渐次上升。每一个模块教学中我们为学生设定的职业角色都不同，依次为:理货员、销售员、促销员、管理员的角色。通过不同职业角色的转换学习，让学生全方位地掌握营销工作的实质。

3校外团队实战训练

配合校内实训内容，我们积极鼓励学生以团队的形式进行各种丰富多彩的营销实战训练。譬如，校外摆摊、产品宣传、新品、节日促销等。针对2014级的专业学生，我们就曾组织了两次规模较大的校外团队实践活动，在营销实战训练中，参加实训的学生被分为三个小组:第一组为电话营销组;第二组为市场调研组;第三组为公关宣传组。每个小组的带队组长均是策划公司的专业培训师，他们将企业的理念传授于学生，用严格的考核制度管理学生，实习期间对学生给予及时的指导与帮助。通过营销实战训练，学生不仅开阔了眼界，增加了阅历，也积累了大量的感性认识和具有价值的知识经验，而且提升了自己的综合职业素质，培养了良好的沟通能力、组织能力及创新意识。丰富多彩的校外营销实战训练成了学生业余生活的“润滑剂”和“调味剂”，让他们的学习生活充满冒险与探索，极大地吸引了他们的注意力，激起他们参与实训活动的无限热情。

4校企合作订单培养

发挥校企合作效益最优的方法是形成企业与专业的订单培养，以企业订单岗位工作标准贯穿专业理论教学、专业课程设计和毕业实习等环节，由企业制订系统的专业实训计划。要实现企业与专业的订单培养，我们就必须选择与专业对口性较强的企业作为合作对象，从而使学生专业学习与岗位发展形成一致性。市场营销专业自2010年创办以来，一直与丽江滇缅玉石城建立长期稳定的校企合作关系。针对企业岗位的实际需求，在专业实训中我们适当加入珠宝营销的实训项目。例如珠宝现场推介演练、珠宝现场包装技法、顾客异议处理等。经过训练，在实习期间，学生大都能胜任相应的工作岗位，且工作表现良好，受到企业一致肯定。实习结束后，学生的离职率低，学生就业比较稳定。

5岗前培训技能提升

在岗前培训中，我们要加强岗位意识及职场技能的培养。首先，营销岗位是与服务对象面对面接触的服务性岗位，岗位要求学生不但要有产品与服务的职业标准，还应具备良好的岗位意识。例如，在实训中，专业教师给出优秀营销人员必备的一些特征:诚恳乐观、积极主动、富有激情、团结协作等，然后让学生一一对应自己的真实情况，取长补短，不断优化自己，把自己锻炼成为一名优秀的营销员。在2014级的学生中笔者曾开展了优秀营销员的系列主题拓展实训。通过训练，学生的沟通能力得到了发展，性格也变得更加开朗乐观。除此以外，笔者还设计了一些学生合作的模拟训练，例如让学生表演如何接待陌生的顾客、如何面对顾客的拒绝、如何顺利引导顾客成交等。然后由全体学生评价演示是否得当，并给出相关的意见。其次，职场技能要求学生不仅学会产品的推销与宣传、目标市场的调研与分析、实际销售工作的策划与预测等，还要精通与本专业相关的学科知识，包括商品学、心理学、管理学、法律学、公关关系等相关学科的知识。除此以外，职场技能拓展还要求学生具备广泛的兴趣和爱好，例如体育、音乐、美术等，从而拓宽学生的知识面及培养相关职业能力。如何促进这样的职场技能要求，就要我们专业教师发挥想象力，积极开展各类专业技能训练活动，拓宽学生的知识面和视野，例如，市场营销专业就专门针对即将上岗实习的市场营销专业学生进行了职场化妆技巧、面试技巧、自我形象管理等专题的技能培训讲座，还邀请社会上的行业精英、成功人士为学生讲述职场生存的各项技能。通过培训，学生整体形象及职业技能迅速提升。

6岗证考核拓展平台

通过对本专业学生就业情况的跟踪调查，笔者发现我院市场营销专业学生就业岗位大致为市场调研、产品销售、客户服务三大方向。与之相对应的职业资格标准分别为商品营业员、收银员、高级营销员。因此，在专业实训考核中，我们将这三项证书的培训与考核做了硬性规定:要求学生在校期间，至少取得以上两项职业资格。如何让学生成功考取相关职业资格，我们采取的是分步实施、逐项击破的策略，即在前三个学期的教学中分步教学职业资格中的实训项目，第四学期进行三证的考前集训与逐项辅导。例如，商品营业员的考证实训中，我们将职业资格标准划分为商品推介、商品包装、收银开票三个核心项目。在前三个学期的教学实训中，我们逐项开展相关实训训练，第四学期进行考前集训。在集训辅导过程中，专业教师根据职业资格标准对学生操作失误的实训环节进行讲解、分析、总结、示范等，再让学生反复操练。这样一来，大大提高了考证及格率。在本专业的职业资格技能考核中，商品营业员、收银员的通过率基本上保持在95%以上，高级营销员的通过率也突破了65%。在就业实习之前取得相应的职业资格证书，极大地鼓舞了学生的就业信心，也拓展了学生就业实习的平台。

7结论

综上所述，市场营销专业综合实训是为适应市场营销相应岗位发展要求形成的一种综合性实践教学方式。我们所进行的专业实训模式要始终围绕提升学生职业素质的教学理念，培养全新技能人才的教学目标。

参考文献:

［1］王妙.市场营销学实训［M］．北京:高等教育出版社，2003:190－201.

［2］李晏墅.市场营销学［M］．北京:高等教育出版社，2008:128－135.

［3］李娟芹.浅析如何提高中职市场营销专业学生的实践能力和业务素质［J］．贸易经济，2009(8):65－68.

［4］傅伟.深化课程体系及教学内容改革探索与思考［J］．济南职业学院学报，2010(1):34－36.

综合市场范文篇2

一、加强执法培训，提升队伍素质。

按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了年度学习计划，把每周二下午定为集中学习时间，全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于年全省文化市场行政执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县行政执法证换发工作中，12名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年月份，根据市局关于开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求，我们组织全体行政执法人员开展了为期1周的文化市场综合执法办公系统集中培训工作，全面掌握了执法办公系统的操作规程，在日常工作中，实行队长负责制，明确专门人员实施执法系统的操作、维护，对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实地录入到系统，有效地提高了执法办公效率，增强了队员执法办案能力。

二、狠抓制度管理，确保办案质量。

在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照文体局执法委托书的要求，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。年初，进一步建立和完善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》、制作了《执法办案流程》，统一了执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。切实抓好执法文书及案卷的制作，由稽查队长对处罚案件程序和案卷质量进行亲自把关，凡是经审核存在问题的，一律要求办案人员进行补正。在案卷管理方面，专门建立了《档案人员岗位职责》、《执法文书档案立卷归档制度》、《执法案卷文书借阅利用制度》等，开展了行政执法案卷评查活动，就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训，将日常案件中主体认定、事实证据、法律适用、程序合法和文书规范等常见问题进行了深入剖析，提出整改的具体方案和要求，全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。多年来，我县未发生一起行政复议、行政诉讼事件，在社会上树立了良好的执法形象。

三、严格市场监管，规范经营秩序。

先后组织开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、校园及幼儿园周边文化环境集中整治、文化市场暑期整治行动、安全生产宣传月活动等，针对音像市场、演出市场、艺术品经营、网吧及游艺娱乐、歌舞场所等存在的问题，深入开展治理整顿。一年来，开展突击检查32次，零点行动11次，联合执法行动5次，累计出动执法人员720人次，检查经营单位1480家次，立案查处违规经营39家次，收缴违法音像制品2500余盘(盒)，关闭取缔无证照经营的电玩场所及“黑网吧”8家，取缔非法演出活动6起，全县文化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时，突出抓好平安创建工作。结合本县文化市场实际，专门制订了《文化市场突发事件应急处置预案》，建立了周密的预警反应机制。在市场管理中，加强对文化市场的安全检查工作，定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动，及时排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生自救疏散演练，有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视，措施到位，我县从未发生一起安全生产责任事故，确保了市场平安稳定。

重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前，县城乡共有网吧50家。我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时刻保持严罚的高压监管态势。同时，经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会，与网吧法人签订了《守法文明经营责任书》，有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年月份，我们举办了全县网吧法人及网管人员法律法规培训班1期，会期3天，培训网吧管理人员100人，并颁发了《网管人员资格证》。为杜绝网吧超时经营，我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”，于每日晚12时至次日早晨8时停止对所有网吧的互联网信号服务，从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年，从全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了55名网吧义务监督员，进行了专门培训，颁发了《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施的落实，我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变，网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人的可喜局面。

四、健全长效机制，发挥服务职能。

一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》要求，明确专人负责文化市场执法数据报送工作，按时上报每月、每季度、每年度的经营单位信息和执法数据。高度重视执法动态宣传报道工作，深入开展调查研究，及时总结经验成果，积极撰写执法简报、工作信息和调研报告，《浅谈如何科学管理基层音像市场》、《注重疏堵结合、加强网吧管理》等多篇在文化市场网、省文化市场执法网发表。一年来累计报送执法简报40余条，在全市位列第一，为上级领导了解文化市场和科学决策提供了参考。

二是抓好监管平台管理工作。2005年起，我县网吧监管平台正式运行。我们专门成立了网吧监管中心，配备了专职管理人员和电脑网络设施，建立了《网吧监管中心岗位职责》、《监管中心日常工作制度》，实行专房、专人、专机管理，24小时值守，充分发挥出网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用，为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。今年以来，我县净网先锋网吧服务器在线率和客户端安装率一直处于全市前列。

三是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我县把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内容，为每家网吧发放了统一印制的《公用上网服务业实名制登记薄》，帮助网吧建立健全了《入场登记制度》、《场内巡查制度》，要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记，拒绝未成年人上网。执法人员每半月开展一次拉网式检查，对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行严格的对照、审查，确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。同时，将所有网吧的登记簿进行收回，安排专人进行集中审核，并保存备案。

四是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作，严厉打击未经许可擅自从事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上，我们印发了《致全县企业及个体工商户的一封信》，告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规，要求其在举办活动前，先将营业性演出团体有关申请材料提交文化主管部门，由文化部门对提交申请材料和演出场所进行审查，并根据审查情况作出准予演出的答复文书。对批准的营业性演出，文化部门安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核，对是否有假唱、假演奏行为进行重点监控，严肃查处违法演出行为。

五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐场所。今年，我们以网吧年审工作为契机，对网吧经营单位的名称、法人、经营位置、微机数量和营业面积等与《网络文化经营许可证》注明的内容进行逐项对照、认真核查，网吧微机、经营面积达不到标准不予年审，净网先锋安装不到位不予年审，消防安全审查不合格不予年审，力争在数量上严格控制，在质量上不断提升。在游艺娱乐场所设立审批工作中，要求娱乐场所经营面积必须达到200平方米以上，并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型，切实达到规范起步，守法运作的要求，促进全县文化娱乐市场朝着规模化、规范化、产业化的方向发展。

一年来，尽管我队在文化市场综合执法工作中取得一定成绩，但与上级要求和发达市县相比还存在不小差距。尤其是执法办案经费不足、执法设备缺乏、执法人员编制少，农村边远地方巡查不到位，文化市场违规经营容易反弹等问题，这些已经引起我们高度重视。年，县文化市场综合执法工作将认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续按照省、市创先争优工作的有关要求和工作部署，脚踏实地的开展工作，不断提高依法行政能力，优化服务质量，力争为净化社会文化环境、繁荣发展文化市场再立新功。

1、加强业务学习和培训。积极开展“学习型”文化执法队伍建设，制定并组织实施文化市场执法人员岗位培训规划，加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培训，努力打造一支能征、善战，学法、懂法、会执法，能说、会写、会办案的执法队伍。

2、加强网上办案实施力度。充分依托综合执法办公系统进行文化市场案件的办理，实现案件从受理、处置到结案工作的流程化、规范化，切实将受理、调查、审核、处罚等项工作全部在网上操作，增强网上办公的透明度和实效性，力争网上办案走在全市前列。

3、建立健全各项规章制度。进一步制订、完善《文化市场日常检查制度》、《执法人员学习培训制度》、《监管平台日常管理制度》、《执法文书立卷归档制度》、《文化市场举报受理制度》、《执法办案责任追究制度》以及执法人员工作纪律、行为规范等，强化监督考评机制，推进文化市场综合执法工作的有序化开展。

4、加强执法信息报送。进一步加大执法信息报送力度，加强调查观察和理论研究，将工作动态、案件查处、工作经验、执法亮点等及时编发上报，不断提高执法信息报送质量，多报大稿、报长稿、报好稿，出新意、写实情，努力把信息报送工作推向一个新的台阶。

5、加强“净网先锋”的管理。对“净网先锋”管理平台实行实时监控，保证网吧服务器在线率和客户端的安装率。对网吧内停电、断网事宜及时给市级监管平台请假汇报。督促做好“净网先锋”游戏服务器的升级改造。在此基础上，按照全市统一规划，实施好网吧、娱乐场所等视频监控，利用高科技手段，搭建解决文化市场违规行为的良好平台。

6、深入开展好“文化市场知识产权保护专项执法行动”。一是打击网络游戏“私服”、“外挂”，重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。二是清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。三是严查侵权盗版网络音乐。四是清查违法动漫游戏产品。五是查处假冒伪劣美术品。严肃查处经营假冒、盗用他人名义美术品的经营单位;对经营含有国家法律法规禁止内容美术品的，依法没收作品及违法所得，从重予以处罚。六是严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，对重点演出活动，采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。七是排查网吧影视服务器。集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

7、加强文化市场日常巡查和突击检查，规范市场经营秩序。一是继续加大网吧市场管理力度，运用多重有效手段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动。二是加强对娱乐场所的管理力度，打击娱乐场所接纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农村冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出管理，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序。严厉打击盗版盗印等非法出版活动，力争查处一批大要案。

8、加强政风行风建设。依法推进政府信息公开，将文化市场行政审批项目、申报程序、法律依据、办理时限、收费标准等通过互联网等媒体进行公开，实行网上受理、网上审批，为群众办事提供优质、便捷、高效服务;规范执法办案行为，严格办案程序，切实强化和谐执法理念，在执法活动中做到“以人为本，执法为民，造福于民”，努力营造文明、和谐的文化市场综合执法氛围。

综合市场范文篇3

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，父老乡亲们：

今天，我们在这里隆重集会，为**镇**综合市场举行揭牌开张仪式。值此庆典之际，我代表县委、县政府，对**镇**综合市场揭牌开张，表示最热烈的祝贺！向为综合市场建设做出贡献、给予支持的各单位及广大商户，表示最衷心的感谢和最诚挚的慰问！

**镇**综合市场建设是我县大力推进昌南城市发展方略的一个缩影，也是我县县城新区人民热烈期盼的一项民生工程。多年来，县委、县政府和**镇十分注重县城基础设施建设，并取得了令人瞩目的成就，特别是县城新区精品楼盘林立，城市功能不断完善，众多市民在此购房置业，人气商气越来越旺。但与此不相称的是，县城新区集贸市场建设比较落后，以街代市，使兴西路及两侧居民区脏乱差问题一直不能有效解决，而且一遇集市，斗柏路、澄湖中路交通拥挤，带来了诸多安全隐患，严重影响了居民正常生活和城市整体形象，也制约了我县商贸流通业的进一步发展，为此，加快建设大型集贸市场，彻底改变县城新区集贸市场脏乱差状况，是我们多年来的迫切心愿，也成为县委、县政府决心修建大型集贸市场、发展服务业、造福全县人民的重大决策之源。2002以来，县委、县政府和**镇将市场建设作为推进服务业发展的重大举措来抓，结合安置**职工再就业，投入资金407万元，建成了高标准的**综合市场。**综合市场占地4185.14平方米，有摊位382个，分为荤类、活鲜类、干货类、果品类、蔬菜类、豆制品类6大类，所有摊位都已分配到原**职工。今天，**综合市场的顺利揭牌开张，不仅为农产品升值提供了一个平台，还为我县发展第三产业、促进劳动力转移开辟了又一途径。

各位来宾，朋友们！县委、县政府殷切地希望**镇再接再厉，视今天的揭牌营业为“万里长征的第一步”。一方面，要认真搞好商户的入摊经营，要坚持以人为本，服务领先，以质量求生存，以效益谋发展，以信誉赢效益，整合一切优势资源，利用一切有利条件，调动一切积极因素，向做大做强的产业化方向发展，把**综合市场打造成为我县商贸流通领域的一支生力军，为全县商贸流通业实现跨越式发展做出积极的努力。另一方面，要切实维护市场秩序，加强市场安全和卫生管理，营造更加文明、诚信、和谐的环境，促使农贸市场硬件上档次，管理上水平。

综合市场范文篇4

关键词：债券市场；综合统计；国际标准

一、背景与意义

债券市场综合统计工作是指覆盖债券市场参与机构和业务活动的统计管理和运行机制。2018年4月，国务院了《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》（以下简称《意见》），制定了相关工作的目标范围、原则和未来规划。《意见》提出结合国际标准和我国监管实际，统一金融机构编码、金融工具编码、交易对手方编码，并建立国家金融基础数据库。《意见》明确了现阶段的主要任务是推进债券市场统计制度建设，统一债券统计分类、接口规范和报送规则，强化数据系统内在的有效关联。债券市场是我国金融体系最重要的部分，完善债券市场综合统计工作是我国金融市场建设的重要步骤。一是夯实我国债券市场基础设施建设；二是辨析市场相互关联的程度，强化系统性风险管控；三是完善金融市场信息披露制度，强化市场治理。在人民币国际化和金融资产全球配置的趋势下，综合统计工作需要做好与国际标准对标的准备，一方面引进国际经验有助于调高我国金融市场的运转效率，另一方面越早参与国际标准修订的相关工作有助于提高我国在国际市场的话语权。鉴于各国债券市场具有不同特点，综合统计工作必然依照本国投资者类型、产品结构和资金流向等设置相应规则，以分析债券市场的发行风险、市场风险、信用风险和流动性风险。

二、综合统计工作的国际经验

1.综合统计框架。2009年，二十国集团（G20）了《金融危机与信息缺口》报告，认为当时统计数据的及时性、真实性存在缺陷，影响了政策制定者和市场参与者对信息的有效反馈，如识别金融部门风险、评估国际金融网络关联程度、监测外部脆弱性和强化监管部门信息共享等。针对信息缺口问题，G20制定了20条政策建议，最终目标是形成监测全球金融业与非金融业资本流动与头寸管理的全球信息系统，该目标的第一阶段（DGI-1）任务已于2015年完成。第一阶段构建了金融统计的基础框架，主要包括构建债券市场和影子银行监测体系、实施加强版数据公布特殊标准（SDDSPlus）等，使统计数据在支持本国、跨境、国际金融稳定性分析和宏观政策决定中发挥出重要作用。2015年，G20开展第二阶段（DGI-2）工作，并计划于2021年完成。为了进一步满足政策制定者风险监测、信息共享的需要，DGI-2将进一步完善最低标准的通用数据集合、提高数据质量、完善数据定期收集交换机制，并强化在金融脆弱性、关联性和溢出效应分析。DGI-2将通过分析国际投资头寸、全球流动性和外汇敞口，强化金融数据在宏观金融政策制定中的应用。其中，G20关于债券市场发展行动计划聚焦于数据质量的提升，建议在《证券统计手册》（HSS）的框架下按照部门、币种、利率类型、原始期限、发行场所等，并根据SDDSPlus报送数据。HSS即证券市场统计框架的指导性文件，由国际清算银行（BIS）、欧洲中央银行（ECB）和国际货币基金组织（IMF）联合。HSS定义了债务证券和权益证券的主要特征，规范了证券发行及持有数据的统计工作，并分别就证券识别、分类、估值、头寸和流动性等设置了相应标准。在《国民账户体系》（SNA）的框架下，HSS推荐使用四式记账法，即交易双方依据权责发生制采用复式记账法同时记录资产负债余额变动情况，无法识别的数据将被记入误差项。从国际实践看，美国、欧元区、日本通过资金流量账户记录各经济实体的资产负债余额及交易量数据，其优势在于考察金融市场活动的整体变化，但难以判断微观变化的趋势和潜在风险。因此，HSS建议各国在提供债券发行数据、债券持有数据的基础上，提供“发行和持有交互表”（From-whom-to-whom），以反映不同部门之间的资金流动。从国际实践来看，发行和持有交互表的信息量极大且数据较难获取，且对数据精度和数据统计细分的要求较高（李静萍，2015）。从这一点而言，全面推进债券市场产品和参与者的国际分类标准有助于进一步优化统计结果。2.国际标准。国际编码标准是HSS框架下数据编制的基础，更是金融基础设施提供市场监测服务的关键。从国际实践看，金融产品交易结算流程中，国际编码能够提升金融市场风险防范的能力。从金融交易要素来看，包括金融产品、交易场所、交易主体等环节均需与基础数据库实时连接，以便动态掌握金融市场活动，强化风险识别与管理。目前，金融服务领域的国际标准制定工作主要由国际标准组织（ISO）下属的TC68技术委员会负责。主要的国际标准包括国际证券识别码（ISIN）、金融工具分类码（CFI）、金融工具缩写码（FISN）、市场识别码（MIC）、法人识别码（LEI）、金融业通用报文方案（ISO20022）、SDDSPlus（IMF，2012）等。随着上述标准的广泛应用，TC68衍生出国际证券编码机构协会（ANNA）和全球LEI基金会（GLEIF），为金融统计工作中的技术指标发展提供后续服务。（1）金融产品识别标准。金融产品识别标准主要包括ISIN、CFI和FISN三类标准。其中，ISIN基于ISO6166编制，提供覆盖权益证券、债务证券和金融衍生产品的十二位全球通用识别码，除前两位国家码和最后一位检查码外，中间九位数字由各国定义；CFI基于ISO10962编制了78种全球通用的金融产品类别，并依据金融产品的特征分配六位（字母）全球通用分类码，每一位字母均对应金融产品的类别及其属性；FISN基于ISO18774编制，由ANNA提供注册服务，其目的在于提供一个附带发行人和金融产品描述的名称缩写，ISO18774将金融工具分为七大类、二十五小类，并分别七大类产品制定了编制规则。（2）法人识别标准。金融危机后，G20为加强金融机构管理，防止部分机构进行多种复杂交易时的交易对手识别问题，提出制定标准化格式识别全球范围内的金融交易机构，强化对法人实体的行为监管。全球LEI体系包括监管委员会（ROC）、GLEIF和地方运营系统。其中，ROC由各国监管机构组成，其职责是完善法人识别标准；GLEIF汇总各国LEI数据，确保全球LEI体系的有序运行；地方运营系统需获得国际互认，依据法人识别标准提供注册、查询、下载等服务。LEI基于ISO17442和GLEIF规则编制，依据40项描述内容编制成二十位数字和字母组成的法人识别码，其中前四位为地方运营系统识别码。从国际实践看，全球目前共有32家地方运营系统，其中11个国家的地方运营系统职能由中央证券存管机构承担，3个国家地方运营系统职能由当地证券交易所承担，我国地方运营系统为全国金融标准化委员会。截至2018年3月末，全球注册数量超过100万个，我国共注册955个法人识别码。（3）交易场所识别标准。交易场所申请MIC的前置条件是获得LEI编码。MIC基于ISO10383编制，目的在于区分不同的交易场所以便于产品信息的自动化处理，ISO授权环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）为MIC的注册机构。截至2018年3月末，全球注册数量1616个。其中，英国、美国、日本分别注册交易场所397个、272个和44个；我国共注册13个交易场所，全部为全国性和跨境交易场所，不包含地方性交易场所。（4）数据披露和共享标准。目前，全球范围内应用最为广泛的国际标准是SDDS，该标准于1996年公布，旨在提升财政、金融等数据披露的及时性和全面性。在此基础上，IMF于2012年提出SDDSPlus，并于2014年正式执行。SDDSPlus针对全球系统重要性金融中心建设，提供了经济和金融数据的公布标准，以提升国内和国际金融稳定性。截至2017年末，全球共14个国家加入SDDSPlus，我国于2012年加入SDDS，尚未加入SDDSPlus。（5）债券交易业务统计。金融稳定理事会（FSB）针对证券融资交易的金融统计问题，分别于2015年《国际证券融资数据收集与汇总的标准与流程》、2018年《证券融资交易报告指引》（以下简称《指引》）等文件，为证券融资交易的数据采集工作提供了参考。从全球债券市场发展来看，债券借贷与回购业务是一种非常活跃的交易行为。尽管不同国家的交易形式有所差别，但《指引》特别强调交易对手方是交易数据的重要来源，对于中央清算交易来说，中央对手方则是主要的数据提供方。同时，各国监管机构作为本国数据的汇总人应确定本国数据的涉密级别，并在月末后15个工作日内，与全球总汇总人共享月度数据。3.各国综合统计经验。（1）法律基础明确。美国、欧洲先后出台多部法律法规明确监管部门采集数据的权力和范围，同时为不同部门采集数据时的协调工作提供了法律基础。如美国《多德-弗兰克法案》为监管机构的数据统计权力、范围、频率提供了法律基础。（2）数据报送机构集中。在债券市场统计方面，主要的数据报送机构为交易所、清算所、中央证券存管机构等，即各国的交易平台和提供交易后端服务的金融基础设施。由于清算所和中央证券存管负责债券交易的清算和结算，掌握债券市场的核心交易数据，因而在债券市场数据统计工作中发挥至关重要的作用。从各国债券交易的实践来看，G20国家除中国、巴西、阿根廷、印度、土耳其之外的所有国家都呈现出集中统一的金融基础设施架构。其中，欧洲于2006年提出建设T2S平台统一欧洲证券结算系统的建议，并已于2017年9月完成全部阶段建设，实现泛欧金融市场证券结算平台的一体化建设。（3）信息共享机制健全。美国、欧洲、英国等通过法律制度安排、谅解备忘录形式或者跨部门组织的协调下完成信息共享工作。如美国各监管部门在金融稳定监督委员会（FSOC）的指导下，强化信息采集与共享工作；欧洲通过谅解备忘录形式与欧盟统计局、欧盟银行监管委员会等共享信息；英国各监管部门根据《金融监管改革法案》采集和共享信息。（4）各国统计标准严格。美国、欧洲、日本等国均依据SNA框架编制债券市场持有、发行及交互表数据，并根据BIS、IMF、ISO等国际组织对统计要素的修订，及时更新本国的统计数据方法，如欧洲央行采用HSS作为欧元区证券统计标准。

三、我国发展现状与政策建议

截至2018年3月末，我国债券市场规模76万亿元，政府债券、金融债券和公司信用类债券余额分别为28万亿元、29万亿元和19万亿元，分别较去年同期增长24%、12%和15%。目前，我国债券市场规模全球第三、信用债券市场全球第二，出于服务于维护金融稳定的目的，深化我国债券市场统计需贯彻最优统计成本原则并满足监管工作需要。1.建设现状与主要问题。（1）上位法有待完善。2018年4月，国务院颁布《意见》，明确了债券市场统计工作的重要性和迫切性，明确了人民银行牵头完善债券市场统计的任务。同时，2003年《中国人民银行法》对人民银行统计数据的范围限定在银行业金融机构；《证券法》对债务证券的定义也过于狭隘。此外，银保监会、证监会有相应的行业性数据统计系统，包含债券市场微观主体的投融资等信息。（2）统计信息零散、割裂。针对债券市场统计工作，人民银行、证监会联合了《债券统计制度》，明确报送机构包括四家交易所、三家中央证券托管机构和一家指数公司，并为其他有关机构预留了政策空间。与其他国家相比，我国债券市场登记托管机构分散导致市场割裂、信息割裂、市场服务机构割裂的问题，无疑增加了债券市场统计的难度与精度，不利于快速获取和把握债券市场整体情况。此外，这种重复建设也加剧了我国债券市场的割裂，难以形成有效的风险监测、评估和处置机制，降低了债券市场的安全和效率。（3）统计标准不一。2012年《金融业“十二五”规划》对金融业综合统计体系建设提出了初步要求，制定了我国金融统计标准，如《金融工具统计分类及编码标准》、《金融工具常用统计术语》等。监管部门间不同的统计口径也降低了信息使用的便利性和信息的可比性。信息标准差异容易引起误读，增加了金融市场的运行负担。此外，中国先后采用数据公布通用标准（GDDS）和特殊数据标准（SDDS），以规范信息披露工作。从实践来看，我国数据公布、透明度标准较SDDS的差距较大（叶文辉，2016），如缺乏统一的统计分类，无法直接与他国金融活动、金融结构相比较。（4）信息共享机制有待加强。目前信息共享的充分性和及时性不足，既存在监管信息未充分共享，不同部门重复建设系统、采集信息，造成资源浪费的情况，也存在部分信息收集出现盲区的问题。由于信息共享的不充分和标准不一致等问题，导致目前监管信息呈现碎片化趋势。2.政策建议。（1）健全金融统计法律法规。一是建议推动金融统计法律法规的出台，同步修订人民银行法、银行业监督管理法、证券法、保险法等法律法规。二是建议在推进《证券法》修订工作中，整合债券市场制度规则，完善证券法律制度。如修订证券的定义范围，纳入符合证券属性的相关产品，并兼顾不同交易场所的特征差异，为指令驱动交易和报价驱动交易预留差异化风险控制细则的空间。（2）统筹规划金融基础设施发展。一是建议结合国际金融基础设施发展的水平整合趋势和现代化趋势，优先推动我国形成统一的证券托管结算体系，推动金融市场的一体化发展，改善债券市场割裂的现状。二是建议参照他国金融基础设施在国际标准应用中的角色，推动我国金融基础设施在执行国际标准中的作用，如申请成为LEI地方运营系统等。三是研究建设数字化金融监管平台，在加强信息共享和统一标准的基础上，完善数据利用。探索大数据、云计算在债券市场统计中的应用，基于数据标准化与互联互通，引导各类金融基础设施深入挖掘数据，发现潜在风险及时与监管部门沟通；设置风险预警指标，提升监管的前瞻性和有效性。（3）推动数据信息标准化。一是建议基于HSS统计方法，明确各类债券品种性质，研究建立统一的数据信息统计标准，提升数据信息的可比性。目前，与HSS产品定义类型相比，我国债券品种较少，如资产价格联结债券等，设置相应标准时应为产品创新预留足够空间。二是建议加入SDDSPlus，推动法人机构识别标准LEI在我国的应用，提高数据报送的全面性、准确性和规范性。三是建议尽早编制债券发行和持有交互表，在信息标准化的基础上，强化债券市场关联程度分析。（4）强化监管协调与信息共享。一是建议在金融稳定委员会下成立专门小组，基于现有行业格局和监管框架研究明确各部门的数据收集范围、信息共享内容和实践要求，清理重复收集数据，建立规范的跨部门定期信息共享机制和监管协调合作机制，全面扩大数据共享范围。二是建设跨部门的电子化数据传输平台，对数据采集、使用、传输的全流程进行规范。监管部门之间建立公平的、职责一致的、适当的数据获取流程，以确保及时、有效地获取相关数据。

参考文献：

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[3]益言.监管科技的发展现状、技术运用场景和政策应对[J].中国货币市场，2017，（9）：63-66．

[4]方增平，叶文辉.金融业综合统计的国际实践及启示[J].征信，2016，34（8）：88-92．

综合市场范文篇5

为解决长期制约我省旅游业健康发展的问题，充分发挥各级旅游产业领导小组及成员单位的职能作用，整合行政执法资源，整治和规范全省旅游市场秩序，为我省旅游“二次创业”提供强有力的工作保障，根据有关法律法规，制定本意见。

一、旅游市场综合整治的必要性和紧迫性

（一）近年来，我省旅游服务质量明显提高，旅游市场秩序明显好转，旅游产业规模迅速壮大，旅游产业地位逐步提升，但一些制约旅游产业健康发展的顽症依然存在，主要表现在：旅行社以“零负团费”招徕客人；旅行社以部门承包等形式变相转让经营权；导游人员、旅游车驾驶员与消费场所私拿私授高额回扣；旅游市场在一定程度上存在地区之间的壁垒等。这些问题损害了****旅游产业的形象，严重制约了****旅游业的健康发展。为了推进****旅游“二次创业”战略目标的实施，进一步规范旅游市场环境十分必要。

由于旅游市场管理涉及多个职能部门，相关部门管理权责不明晰、管理措施不完善，致使旅游市场的管理工作覆盖面不广，力度不大，深度不够。因此，需要充分发挥各级旅游产业领导小组及各成员单位的作用，实行联动执法，推动我省旅游市场综合整治深入开展，解决困扰旅游产业发展的问题。

二、旅游市场综合整治的指导思想、主要目标和工作重点

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七大精神，紧紧围绕****旅游“二次创业”的目标，以目前我省旅游市场存在的重点、难点问题为突破口，重点解决当前影响旅游业形象的突出问题，逐步解决制约旅游业发展的深层次矛盾，形成政府主导，部门联动的综合整治工作格局，建立健全规范旅游市场秩序的长效机制。

（三）主要目标。通过对旅游市场综合整治，遏制旅游市场“零负团费”的经营行为、旅行社以部门承包的形式变相转让经营权的现象；建立旅行社和旅游购物企业的“公对公”佣金机制；促进全省无障碍旅游，使全省旅游市场秩序得到根本好转。

（四）工作重点。一是着力整治旅行社“零负团费”经营行为；二是整治旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为；三是建立旅游购物“公对公”佣金制度；四是推进全省无障碍旅游。

三、旅游市场综合整治的具体措施

（五）依法整治旅行社“零负团费”的不正当竞争行为。由省工商局、省旅游局牵头，省发展改革委、省交通厅、省公安厅、省地税局配合。对旅行社以低于合理成本进行低价倾销的不正当竞争行为，依照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和《消费者权益保护法》等有关法律法规的规定进行查处；对旅行社以低于合理成本价格进行虚假宣传促销行为和误导消费者的经营行为，依照《广告法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规的规定进行查处；指导旅游行业协会建立和完善行业自律机制，构建旅游行业价格诚信体系；在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

（六）治理旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。由省劳动和社会保障厅、省旅游局牵头，省公安厅配合。依法查处旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。旅游企业用工必须根据《劳动法》和《劳动合同法》等法律法规的规定，依法与从业人员签订劳动合同，参加社会保险，规范经营授权。

（七）建立旅游购物“公对公”佣金制度。由省旅游局、省财政厅牵头，省地税局、省政府法制办、省政府纠风办、省公安厅、省劳动和社会保障厅、省交通厅、省工商局、省检察院配合。依照《税收征管法》、《会计法》、《反不正当竞争法》和《反垄断法》等有关法律法规的规定，把企业与企业的佣金收入和支出纳入财务管理，并如实入账，同时要分类制定返还比例的最高限制。建立公开公平的导游人员薪酬管理机制，由旅行社明确导游人员的劳动报酬和佣金分配比例，并纳入企业财务核算进行规范管理。在实行上述措施以后，对导游人员和驾驶人员私拿及消费场所私授回扣等行为要进行查处。

（八）大力推进全省无障碍旅游。由省交通厅、省旅游局牵头，省政府法制办、省公安厅、省质量技术监督局等部门配合。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，加强对旅游客运市场的监管，规范旅游车辆的运营行为，对于违法阻扰旅游客运车辆正常营运的行为，依法予以查处；明确全陪、地陪导游职责，加强导游队伍管理，切实保障导游服务质量；加强各地旅游部门的合作，形成省、州（市）、县（市、区）共同监管旅游市场和处理投诉及突发事件的工作局面；鼓励旅游企业采取参股、控股、联营等形式，加强合作，形成区域互动、人才流动、信息互通、资源共享、客源互送、市场共赢的大客源市场。

四、旅游市场综合整治的职责分工

（九）旅游市场综合整治工作职能部门分工如下：

旅游行政主管部门：制定和出台有关旅游市场综合整治的方案、办法和制度；适时组织有关成员单位开展专项整治工作；负责旅游产业领导小组办公室的日常工作；认真受理旅游者投诉，依法查处旅游企业及从业人员的违法、违规行为。

工商行政管理部门：定期对在各种媒体上的旅游广告进行监测并查处打击虚假违法广告；查处旅游行业的商业贿赂、低于成本价经营等不正当竞争行为；查处无证照经营旅游业务的行为。

价格主管部门：查处价格欺诈，哄抬价格等不正当价格行为和价格垄断行为；指导旅游行业加强价格管理工作，查处以低于合理成本进行低价倾销的不正当竞争行为；指导旅游行业构建旅游价格诚信体系，在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

财政部门：加强旅游企业财务制度监管，督促旅游企业建立“公对公”佣金制度。

交通行政主管部门：加强对旅游客运市场的监管，规范旅游客运车辆的经营行为，确保合法经营的旅游客运车辆在省内营运畅通；做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审和旅游客运企业的年度质量信誉考核工作。

地方税务机关：组织开展旅游企业经营管理者的税法宣传教育工作；督促检查旅游企业依法诚信纳税；严厉打击旅游企业偷逃税行为，防止国家税款流失。

公安部门：开展旅游区的社会治安综合治理，维护社会治安秩序，加强旅游区巡逻防范，查处涉及旅游行业的各类治安及商业贿赂案件，保障政府行政执法的正常开展；要结合旅游行政主管部门提供的旅游车驾驶人员的旅游服务质量，做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审；加强对旅游客运车辆驾驶员的安全教育和管理；继续推进导游队伍交通协管员制度。

劳动保障部门：在旅游行业贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，加大贯彻执行的检查力度，规范旅游企业劳动用工行为。

质量技术监督部门：加大旅游商品质量的检查力度；严厉打击生产、销售假冒伪劣旅游商品行为；会同省旅游局制定和完善旅游行业相关标准，推进全省旅游标准体系的建设；加大对旅游游乐设施的安全监管力度。

政府法制部门：监督各相关部门依法行政；指导制定旅游行业相关规章、制度等。

政府纠风办：指导旅游部门开展旅游行风建设工作。

检察机关：依法查处旅游行业商业贿赂案件。

五、旅游市场综合整治的保障措施

（十）加强对旅游市场综合整治工作的组织领导。****省旅游产业领导小组全面负责旅游市场综合整治工作，****省旅游产业领导小组办公室具体组织实施。旅游产业领导小组各成员单位应当按照职责分工，把旅游市场综合整治工作摆上重要议事日程，制定具体工作方案，由分管领导亲自抓，明确相关工作机构和人员具体负责。

（十一）建立对旅游市场秩序联合监管的长效机制：

建立联席会议制度。每季度召开一次旅游产业领导小组成员单位领导和联络员参加的联席会议，如遇重大事件或工作需要可适时召开。联席会议主要对旅游市场综合整治工作的开展情况进行通报；总结上一阶段旅游市场综合整治情况，研究解决旅游市场出现的新情况、新问题；制定联动执法方案，部署联动执法工作。

建立联动执法机制。省旅游产业领导小组办公室根据具体情况，组织实施旅游市场整治的联动执法。各成员单位根据工作需要可向当地旅游产业领导小组办公室提出联动执法建议。各成员单位应该积极配合联动执法行动，确保执法到位。

建立案件（投诉）转办机制。相关管理部门发现的违法、违规经营活动和受理的游客投诉，应及时查处，对无管辖权的应当及时移交到有管辖权的行政管理部门依法查处。接受移送的部门应当将处理情况予以反馈。

建立信息通报机制。各成员单位在旅游市场综合整治过程中对履行各自职责分工的情况，对出现的复杂问题采取的应对办法和措施，对发现的旅游违法违规经营活动查处等情况实行一月一报。

建立工作考核和责任追究机制。省旅游产业领导小组于每年年底组织对各成员单位的旅游市场综合整治工作进行考核，对在旅游市场综合整治中成绩突出的部门和单位，报经省人民政府同意后在每年全省旅游发展大会上予以表彰；对办事拖拉、推诿扯皮、监管不力、处置不当的，要按照《****省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》进行问责。

（十二）切实抓好组织实施工作。省旅游产业领导小组及其办公室要根据本意见认真抓好旅游市场综合整治工作，各有关成员单位要高度重视，提高认识，加强领导，按照职责分工切实抓好本意见的贯彻落实工作，尽快出台具有可操作性的具体实施方案，并报省旅游产业领导小组办公室备案。

为全面推进我省旅游市场综合整治工作，切实抓出成效，省人民政府决定由省旅游产业领导小组办公室牵头，从2008年下半年开始组织一次全省性的旅游市场综合整治工作，并在年底进行总结和考核，形成旅游市场综合整治的长效机制。针对“公对公”佣金制度的建立，各旅行社要按照《****省旅行社和从业人员管理暂行办法》（省旅游局1号公告）、《****省导游人员管理规定》（省旅游局5号公告）以及****省旅游局《关于提高导游服务质量维护导游合法权益的通知》（云旅发〔2007〕163号）的有关规定，切实落实好导游人员的劳动合同及《劳动合同法》规定的相关保障内容，贯彻落实好导游人员“基本工资+带团补贴+公对公佣金返还奖励”的薪酬制度。“公对公”佣金制度的具体实施时间和佣金的最高比例限额，由省旅游局在落实导游人员合理薪酬制度后，对外确定。

综合市场范文篇6

第二条本办法所称文化市场综合行政执法，是指市、县（市、区）文化广播电视新闻出版行政管理部门（以下简称委托机关）通过委托方式，依法将文化市场的监督检查、行政强制、行政处罚等事项，委托文化市场综合行政执法机构(以下简称综合执法机构)实施的行政执法活动。

综合执法机构所需经费列入同级财政预算。

第三条文化市场综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持秉公执法、文明执法，接受社会监督。

第四条文化市场综合行政执法的范围是：

（一）营业性演出，音像制品经营，娱乐场所经营，艺术品经营，电影发行、放映，互联网上网服务营业场所经营，社会艺术水平考级，非物质文化遗产保护，文物保护和文物经营；

（二）广播影视节目制作、经营和传送，广播电视设施建设、保护和安全播出，卫星电视广播地面接收设施安装、设置和使用，互联网视听节目服务，公共视听载体播放视听节目服务；

（三）出版物的出版、印刷（复制）、发行、进出口等经营，著作权（版权）保护，包装装潢印刷品及其他印刷品印刷经营；

（四）法律、法规、规章规定的其他文化市场活动。

第五条委托机关委托综合执法机构实施行政执法，应当依法以书面形式明确具体的委托事项、权限，并将委托文件、依据等材料分别报送本级人民政府和上一级文化广播电视新闻出版行政管理部门备案。

第六条综合执法机构应当建立健全行政执法相关制度，在受委托的权限内依法履行职责，并接受委托机关的监督。

综合执法机构应当建立投诉、举报工作制度，公布投诉、举报电话，对投诉、举报文化市场活动中的违法行为依法及时受理和调查处理。

第七条委托机关和上级业务主管部门应当加强对执法人员的政治理论和业务知识培训，提高执法队伍的整体素质和执法水平。

综合执法机构执法人员应当经过行政执法资格考试合格，取得《浙江省行政执法证》。

综合执法机构应当具备必要的设施、设备等执法条件。

第八条综合执法机构实施行政执法调查或者现场检查时，应当制作调查、检查笔录，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。

综合执法机构执法人员依法执行职务时，应当出示《浙江省行政执法证》。

第九条综合执法机构执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。执法人员的回避，由综合执法机构负责人决定；综合执法机构负责人的回避，由委托机关负责人决定。

第十条综合执法机构在行政执法活动中依法对有关物品、工具采取暂扣、封存或者对证据采取先行登记保存措施的，应当经委托机关负责人批准，并向当事人出具加盖委托机关公章的书面通知书，制作清单，载明财物名称、型号、数量、保存地点等事项，由执法人员和当事人签名。

第十一条依法采取暂扣、封存措施的，应当根据不同情况对暂扣、封存的财物作出以下处理：

（一）经查明不宜继续暂扣、封存，或者暂扣、封存期限届满的，依法解除暂扣、封存；

（二）依法应当没收暂扣、封存的违法财物的，作出没收违法财物的行政处罚决定，予以没收；

（三）根据法律规定可予以拍卖或者以其他方式处置的，依法予以拍卖、处置。

第十二条依法采取先行登记保存措施的，应当根据不同情况对先行登记保存的证据作出以下处理：

（一）经复制、摄录等方式进行证据保全后，依法解除先行登记保存；

（二）需要暂扣、封存有关证据的，依法决定对有关证据采取暂扣、封存等强制措施；

（三）依法没收先行登记保存的违法财物的，按照行政处罚决定执行。

第十三条综合执法机构对暂扣、封存或者先行登记保存的财物，应当妥善保管，不得使用、损毁、遗失。

对依照本办法第十一条、第十二条规定解除暂扣、封存、先行登记保存的财物，综合执法机构应当通知当事人在规定期限内认领；当事人不明确或者经通知不认领的，应当财物认领公告；自公告之日起满三个月不认领的，可以按无主财物依法处理。

第十四条对违法行为依法实施行政处罚的，在作出行政处罚决定前，综合执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。

第十五条在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）罚款数额或者没收财物价值，非经营性违法行为2000元以上、经营性违法行为5万元以上，但法律、法规另有规定的，从其规定；

（二）责令停产停业；

（三）吊销许可证。

当事人在收到听证权利告知书之日起3日内提出听证要求的，应当依法组织听证。

第十六条行政处罚决定应当以委托机关的名义作出。

依法作出本办法第十五条第一款规定的行政处罚或者案情复杂需要集体讨论的，应当由委托机关负责人集体讨论决定。

第十七条在文化市场综合行政执法中，对违法行为的行政处罚，除依法当场处罚外，应当自立案之日起60日内作出行政处罚决定；因案情复杂等特殊情况确需延长的，应当经委托机关负责人批准，但延长期限最长不得超过30日；依法检验、鉴定所需时间不计算在上述期间内。

第十八条在文化市场综合行政执法中发生重大事件时，综合执法机构应当即时向委托机关报告，并于24小时内以书面形式上报事件基本情况和处理情况。依法应当向本级人民政府和上级行政主管部门报告的，按有关规定执行。

第十九条委托机关应当加强对综合执法机构的队伍建设、制度落实、执法活动的监督检查。上级综合执法机构应当加强对下级综合执法机构的业务指导。

综合执法机构应当定期向委托机关报告行政执法情况和文化市场秩序情况。

第二十条县级以上人民政府应当按照《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定，加强对文化市场综合行政执法的监督，及时协调、处理有关重大问题。

省文化（文物）、广播电视、新闻出版（版权）行政管理部门应当根据各自职责，加强对文化市场综合行政执法工作的指导、协调和监督。

各级公安、工商、城市管理行政执法等有关部门应当依法履行职责，并配合综合执法机构做好文化市场综合行政执法的相关工作。

乡（镇）人民政府及有关机构应当协助做好农村文化市场综合行政执法工作。

第二十一条委托机关对其委托的事项不履行指导、监督职责，有渎职、失职行为，造成后果的，由有权机关按照管理权限，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十二条综合执法机构及其执法人员有下列行为之一的，由委托机关责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权、执法违法的；

（二）执法不当，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；

（三）不严格履行法定职责，导致本地区文化市场秩序混乱或者其他严重后果的；

（四）违法参与文化市场经营活动的；

（五）利用职权或者工作之便索取、收受他人财物，或者支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；

（六）对投诉、举报不受理、不处理，拖延推诿，或者泄露投诉、举报人情况和执法活动安排的；

（七）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；

（八）侵占、挪用罚没财物或者侵占、使用、损毁被暂扣、封存、先行登记保存的财物的；

综合市场范文篇7

当前，文化市场的发展面临着新形势，文化市场的监督管理面临着新要求。随着我国文化水平的不断提高，文化市场的不断繁荣，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态和各种新型文化市场违法违规行为的出现，迫切需要文化市场综合执法方式不断更新，创新管理模式。

二、文化市场行政执法的概念界定

（一）文化市场。“文化”在中国是一个古老的词汇，一般来说，文化有广义和狭义之说，广义文化是指：人们在历史长河生活中勤劳收获的物质与精神之胜利果实。狭义的文化指：社会意识形态在历史实践中的反映。中国有着几千名的文明历史，自然而然是一个有着丰富文化底蕴的国家。在我国，文化市场主要包括了互联网上网服务场所市场、演出市场、娱乐市场、互联网文化市场、印刷业市场、艺术品市场、文物市场等多种类型。（二）文化市场综合执法。依据文化部《文化市场综合行政执法管理办法》的规定，本办法所称文化市场综合行政执法是指文化市场综合行政执法机构，依照国家有关法律、法规、规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。

三、文化市场综合执法的成本

政府对社会要进行监管，而在监管过程中必然会发生多样化的消费，这些消费就形成了行政成本，文化执法管理的成本就包含在这些成本之中，属于政府行政管理成本的组成部分。（一）经费开支。维持一支文化执法队伍所必须的经费开支，建立一个文化市场行政综合执法机构，维持这个部门的运转，财政必须为此付出一定的成本。（二）法律法规。目前我国共有文化市场法律、法规、规章近50部，包括文物、娱乐、演出、互联网上网服务营业场所、互联网、新闻出版、版权、广播电影电视等领域。在现阶段的文化市场综合执法中较为常用的有《中华人民共和国文物保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《印刷业管理条例》等。建立健全文化市场管理的法律法规，对文化市场进行管理具有重要作用，所以，完善文化市场方面的法律法规刻不容缓。（三）执法人员。执法人员的水平高低直接影响着执法成果的水平高低，根据文化事业大繁荣大发展的要求，文化执法人员应具备相应的理论水平、业务素质和个人修养。就目前的现状来看，文化执法人员的综合素质还有很大的提升空间。（四）装备设备。执法装备的好坏直接影响到执法质量的高低，文化执法队伍的硬件设施建设情况，对文化执法队伍战斗力具有重要的影响。完善配强各级文化执法机构的装备设备。因此，执法设备也是执法成本之一。

四、文化市场综合执法的效益

效益，一般来说属于经济学的范畴，效益表面上是指通过某个行为获取一定的利益，但是在现阶段我国法学中还没有明确定义行政执法中的效益。成本和效益属于因果关系，行政机关在投入成本管理的过程中，给整个社会带来了效益，这个效益可以是经济上的，亦可以是精神上的，这就是行政效益。文化市场综合执法的效益主要有以下内容。（一）有效净化文化市场。文化市场行政执法机构的的首要任务就是对文化市场进行有效的管理，各级各地区文化行政执法机构严格遵守法律、法规、依法行政，积极履行职责，加强文化市场的监管。通过对文化市场的执法管理，可以有效的达到管理目的，净化文化市场，促进文化市场繁荣稳定。（二）有效提高文化行政执法水平。管理规范，执法才有力度。文化执法是行政执法的重要组成部分，文化执法的有序开展，主要是由于行政执法水平的不断提高，当然随着文化执法的不断实践和推进，其也在促进着整个社会行政执法水平的提高。

五、文化行政综合执法的成本-效益分析

（一）影响文化市场综合执法效益的内在因素。1.法律法规方面。我国文化市场方面的法律法规并不是十分健全，相对较为落后，不能跟上文化市场的发展变化，特别是当今社会网络科学技术的飞速发展，更加突出了法律的滞后性这一特点。在依据现阶段的法律法规来进行执法时必然会产生一定的困难，这样就相对会影响文化执法过程中的效益。2.执法素质和意识。部分文化执法人员自身的法律理念不够深刻、对法律法规的了解、掌握不慎、理解不透彻，在执法过程中不能很好地运用法律法规，个别素质不高的执法人员为了达到目的采取过于简单粗暴的执法方式，致使法律的威严收到了损害。这当然也会影响文化执法所取得的效益。3.硬件设施较为落后。文化执法作为行政执法中相对较为弱势的执法力量，存在着国家和地方政府部门相对不够重视的尴尬处境。政府部门不重视，财政资金自然落实不到位，这就导致了文化执法的执法装备、执法车辆等跟不上执法任务的需求。这对文化执法效益也产生重大的影响。4.缺乏与相关部门的联系，单独执法。文化市场是一个复杂宽泛的领域，随着现在网络科技的不断发展，文化市场更是出现了更多复杂的问题。在文化市场行政执法部门开展执法的过程中，如果没有市场监管、公安、环保等部门的配合，就很难达到预期目的。（二）影响文化市场综合执法效益的外在因素。1.人民群众和新闻舆论的监督没有被发挥作用。宪法规定了人民群众的监督权，但是，在实际生活的过程中，这项权利却没有有效地使用。一方面是现阶段还没有建立有效畅通的监督渠道，部分群众不知道监督到情况后到哪个部门去投诉。另外一方面是有部分群众法律意识淡薄，没有监督意识。2.文化市场发展速度较快。中国正处于经济飞速发展的时代，文化市场自然而然更新换代飞速，特别是随着科学技术的发展，文化市场出现的很多新领域的东西，这在客观上对执法的效率和执法的成效也形成了一定的影响。近年来，随着网络科学技术的发展，文化产品和文化服务发展十分迅速，这给传统的文化市场执法带来了新的难题。

六、优化文化行政执法成本与提高文化行政执法效益

在执法过程中必然需要考虑到成本，文化市场综合执法主要可以通过以下几个方面来减少执法成本，提高效益。（一）完善文化市场方面的法律法规。随着社会主义市场经济的不断发展，我国文化市场大发展大繁荣的推进，之前制定的文化市场方面的法律法规有部分已经不能跟上现阶段我国文化市场发展的进度。所以完善符合现阶段文化市场环境的相关法律法规已经是刻不容缓的事情。（二）提高理念认识。在文化执法过程中，时时刻刻都有成本的消耗，要达到缩小成本和扩大效益的目的，就必须要提高文化执法人员对成本与效益的认识和了解，把节约成本的意识灌输到执法人员的脑海之中。（三）完善执法体系和队伍完善执法体系。强化执法队伍，主要提升执法人员的综合素养。要教育执法人员树立建设节约型社会的理念，提高法律知识水平，培养执法人员的工作能力以及业务素质，自觉维护政府形象和法律权威，自觉约束浪费行为。（四）健全责任承担机制重视违法执法现象。建立健全执法机关的责任承担机制，行政机关应该对执法人员在执法过程中的违法违规行为对外承担责任和后果。在执法过程中应该最大化提升行政相对人的地位，保护行政相对人的权益，这样才能充分扩大行政执法的效益。（五）优化文化行政执法成本。文化执法部门在每年做预算时，应该据每年文化行政执法实际支出或者具体工作量，科学合理地确定文化行政执法成本，认真编制新一年的部门经费预算，规范使用财政资金，千方百计提高财政资金使用效益，争取用最低的成本得到最大的收益。（六）建立有效的监督机制执法的有效开展需要有效的监督，建立健全有效的监督机制。能有推进执法工作的顺利开展。宪法赋予了人民群众监督权，在政府部门具体开展中应该充分畅通监督渠道，使群众能够顺利行使监督权。通过群众和媒体的监督，文化执法部门能够更加广泛地开展综治执法工作。

七、结论与展望

（一）研究结论。本文主要从成本和效益的角度，同时分析了文化市场综合执法的现状、存在的问题、执法成本、执法效益等几个方面。通过成本效益理论分析文化执法存在的各种问题及提出建议，以期能够为今后的文化执法工作提供相应经验和启迪。（二）研究展望。文化市场综合执法是历史发展的产物，是我国行政执法的重要组成部分，近几年文化市场综合行政执法改革也取得了很大的成效，但是存在的问题也不容忽视。在今后的文化执法中，必须不断改进不足，充分考虑执法的各项成本因素，采取各项措施，争取达到效益最大化。我国现处于发展中国特色社会主义文化新时期，文化前所未有地繁荣，文化越繁荣，文化市场就越发达，市场监管就越重要。只有建立成熟的文化市场综合执法体系，才能有效地对文化市场进行监督管理。

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综合市场范文篇8

自2004年至今，根据党中央的部署，我国文化市场综合执法工作正式启动，通过各级文化主管单位的协同分工，创设了文化市场综合执法体系。从近年来我国文化市场综合执法工作所取得的一系列成效来看，通过执法工作的稳健推进，极大地净化了各地的文化市场，从而为社会公众提供了更多的优质文化产品。在看到前述工作所取得的一系列成就的同时，各级文化主管单位以及文化执法部门应当充分意识到的一个问题是：随着我国国际地位的持续上升，随之而来的，便是我国同世界各国在文化产业等方面的交流日益加深，由此使得各种文化业态如同雨后春笋般地涌现出来，这便给我国文化市场综合执法工作带来全新的挑战，同时现行的文化体制也亟需深入改革。考虑到这一现实要求，各级文化综合执法部门应当连同各地的文化主管单位，对现行文化综合执法体制加以更新、补充和完善，以便确保文化市场综合执法工作能够当前一个时期我国文化总体发展水平与发展趋势相匹配。面对国内文化市场长期存在的一些问题：如侵犯著作权、黄赌毒等不良信息、非法出版物等问题，文化综合执法部门应当将之作为重要的执法内容，常抓不懈，同时应当尽量避免陷入以往“运动式”执法的执法误区。还有就是，广大文化综合执法部门应当高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。

二、如何推进文化市场综合执法工作

推进文化市场综合执法工作，需要完善管理规章，落实岗位责任，积极为广大执法工作人员创设法律、法规学习培训契机，打造专业的执法队伍，为辖区内的文化机构从业者进行法制宣传教育，同时需要注重执法办案质量的提升。1.完善管理规章，落实岗位责任。基于切实提升综合文化执法力度的考虑，文化综合执法部门应当秉承法治原则，同时应当制定完备的管理规章，还要努力提升自身的行政执法效率，要严格落实岗位责任，对于执法工作人员采取责任倒追制，以便确保责任能够落实到具体的个人。还有就是，文化综合执法部门应当注重提升执法人员的职业伦理观，以便使其能够自觉抗拒腐败，公正执法。此外，要通过对市场的调研，制定精细化管理方案，量化考核，规范业文化市场经营行为。2.积极为广大执法工作人员创设法律、法规学习培训契机。首先，各级文化综合执法部门应当通过系统、科学的制定建设，形成严格、规范的内外部执法监督机制，以此实现对综合执法工作人员执法活动的有效约束和监督，督促每一名执法工作人员在文化执法的过程之中，能够做到不偏不倚、公正廉明；其次，各级文化综合执法部门应当为广大执法工作人员组织专题培训，通过培训的形式，帮助广大执法工作人员实现理论素养的增强和法律素养的提升，进而使综合文化执法队伍的整体执法能力得到增进；最后，各级文化综合执法部门应当为辖区内的文化机构从业主与法定代表人组织培训，以便督促其能够合规经营与守法经营。3.打造专业的执法队伍。各级文化综合执法部门在招聘、录用执法工作人员时，应当严把审核关。对于一些在文化执法工作中表现欠佳的工作人员，要帮助其认真分析问题的成因。还有就是，各级文化综合执法部门应当全面落实综合执法责任制，严格确定不同岗位执法人员执法责任，建立健全责任追究机制，通过落实党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督等方式强化文化市场执法监督。4.为辖区内的文化机构从业者进行法制宣传教育。各级文化综合执法部门应当为辖区内的文化机构从业者进行法制教育，以此提升其守法经营的意识，并能够在日常的生产、经营的过程之中，自动给予文化综合执法人员的执法工作以配合和协作。5.注重执法办案质量的提升。各级文化综合执法部门应当完善责任追究制度、举报受理制度等，统一执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当，从而在社会上树立良好的执法形象。

三、结语

随着当前我国文化产业的成熟以及文化市场的快速发展，对于文化综合执法工作提出了较高的要求。作为文化综合执法部门而言，应当打造一支具备较高理论素养、法律素养以及执法能力的现代执法工作人员队伍，并在日常执法工作中积极总结经验教训，以此实现自身执法能力的提升。

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综合市场范文篇9

一、加强执法培训，提升队伍素质。

按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了年度学习计划，把每周二下午定为集中学习时间，全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于2010年全省文化市场行政执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县行政执法证换发工作中，12名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年5月份，根据市局关于开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求，我们组织全体行政执法人员开展了为期1周的文化市场综合执法办公系统集中培训工作，全面掌握了执法办公系统的操作规程，在日常工作中，实行队长负责制，明确专门人员实施执法系统的操作、维护，对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实地录入到系统，有效地提高了执法办公效率，增强了队员执法办案能力。

二、狠抓制度管理，确保办案质量。

三、严格市场监管，规范经营秩序。

重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前，县城乡共有网吧50家。我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时刻保持严罚的高压监管态势。同时，经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会，与网吧法人签订了《守法文明经营责任书》，有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年8月份，我们举办了全县网吧法人及网管人员法律法规培训班1期，会期3天，培训网吧管理人员100人，并颁发了《网管人员资格证》。为杜绝网吧超时经营，我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”，于每日晚12时至次日早晨8时停止对所有网吧的互联网信号服务，从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年，从全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了55名网吧义务监督员，进行了专门培训，颁发了《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施的落实，我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变，网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人的可喜局面。

四、健全长效机制，发挥服务职能。

一年来，尽管我队在文化市场综合执法工作中取得一定成绩，但与上级要求和发达市县相比还存在不小差距。尤其是执法办案经费不足、执法设备缺乏、执法人员编制少，农村边远地方巡查不到位，文化市场违规经营容易反弹等问题，这些已经引起我们高度重视。2011年，巨野县文化市场综合执法工作将认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续按照省、市创先争优工作的有关要求和工作部署，脚踏实地的开展工作，不断提高依法行政能力，优化服务质量，力争为净化社会文化环境、繁荣发展巨野文化市场再立新功。