特殊高等教育范文10篇

特殊高等教育范文篇1

1新背景下残疾人高等教育存在的问题

1.1相关法律存在漏洞。目前，有关残疾人高等教育的相关法律法规不够完善，第一，法律层级不够。有的法律性文件基本都是以通知的方式予以下发，无法构建以《中华人民共和国残疾人教育条例》为基础的纵深结构，也无法构建与《中华人民共和国高等教育法》相联系的递进梯度，缺乏权威性。第二，表述中模式化语言较多，很多条款用词不严谨，缺乏可行性。第三，残疾人高等教育并未对残疾学生给予相应的优惠政策，没有将残疾人高等教育整合至高等教育发展的整体规划中。1.2国内对残疾人高等教育缺乏必要的理论研究。目前，国内残疾人高等教育的理论研究还处于起步期，对残疾人高等教育问题的研究较为浅显，没有对残疾人高等教育的特殊性进行全面探究。这些问题已引起了相关学者的重视，但现阶段的研究依然停留在理论思辨上，没有一个具体的指向性。1.3残疾人高等教育构架不合理。第一，残疾人高等教育基本规划与学科专业构建没有一个完善的政策导向，没有构建起相互沟通的桥梁。第二，专业设置单一，与新背景下市场对人才的需求背道而驰。第三，国内残疾人高等教育院校在专业结构上基本雷同，供过于求，从根本弱化了残疾人所带来的社会效益。第四，国内残疾人高等教育师资匮乏，任课教师并未受过与特殊教育相关的培训，无法从根本上提高教学深度。第五，在残疾人高等教育的经费投入方面，不能满足残疾人高等教育的基本要求，与健全学生高等教育的发展相比是停滞不前的。1.4残疾人高等教学重视程度不高。在发达国家，残疾人高等教育从资金、师资、相关法律法规等方面，都比健全学生优惠很多，这就可以看出发达国家对残疾人高等教育的高度重视，他们知道从根本上提升残疾人高等教育的发展水平。而我国对残疾人高等教育的投入没有优惠，甚至没有对健全学生高等教育投入的多，导致我国残疾人高等教育一直没有得到提升和发展。

2提升我国残疾人高等教育水平的有效措施

2.1完善残疾人高等教育的法律法规。我国残疾人高等教育与其他发达国家相比还存在着一定差距，我国目前针对残疾人高等教育的相应法律法规较为零散，约束能力较弱，在一定程度上存在着漏洞，不能为残疾人高等教育事业提供相应保障。因此，我国应出台与残疾人高等教育相关的法律法规，要为残疾人高等教育提供基本的法律保障，使残疾人高等教育事业能够得到大众的重视和认可。同时，还要对残疾人高等教育提供相应的物质保证，各高校的教育经费一般是由政府统一发放的，政府在发放教育基金的过程中，要对具备残疾人高等教育水平的高校加大投入力度，并实时跟进，确保经费能全部应用到残疾人高等教育事业上。此外，要按照法律法规认真、准确地履行法规中的每一项条例，全面保障残疾人高等教育的相关权益。2.2调整残疾人高等教育政策。在残疾人高等教育方面，只有部分理论方面的研究，这对我国发展残疾人高等教育事业产生了极大阻碍。为了使我国残疾人高等教育事业能够更好、更快、更平稳地发展，需要对残疾人高等教育的政策和价值取向进行适当调整。一直以来，我国都是以健全学生的高等教育事业为主，其他方面为辅，如今，应该调整为以残疾人高等教育事业为主，以健全学生的高等教育事业为辅，加大对残疾人高等教育事业的关注度，为残疾人提供良好的学习环境。2.3重新构建残疾人高等教育框架。原本的残疾人高等教育框架已经不能满足目前大众化高等教育的发展需求，必须对残疾人高等教育框架作出必要调整。一个教育框架要具有相关的条例规定、教学任务、教学方针和办学模式。有关残疾人高等教育的条例规定要按照国家要求逐步执行，在教学任务和教学方针中，要检查残疾人高等教育的主要涉及点，不能出现错误，内容要有深度。在办学模式上，要改变之前的模式，加大对残疾人高等教育事业的重视程度，要在政府的支持下创建全新的多元教学模式，以促进我国残疾人高等教育事业的健康发展。2.4提高残疾人高等教育师资力量。我国受过特殊教育培训的教师并不多，拥有特殊教育背景和丰富教学经验的教师更是少之又少，阻碍了我国残疾人高等教育事业的发展。首先，要对我国拥有特殊教育背景的师范院校的人才培养计划进行调整，加大对特殊教育人才的培养力度。其次，要对现有的教育师资团队进行专业培训，并定期进行考核，以提高残疾人高等教育的师资力量。最后，国家应该对特殊教育师资团队提供良好的待遇保障和政策保障，为我国培养出更多的特殊教育人才。

作者:蔡立鹏 杨伟明 赵 艳 单位:绥化学院经济管理学院

特殊高等教育范文篇2

关键词：残疾人；高等教育；高校支持延伸

残疾人高等教育作为残障人士终身教育的重要组成部分，是以生活质量为取向的支持性教育，残障大学生能否顺利完成学业并获得相应发展，直接影响他们将来的生活质量。由于在生理或心理发展方面存在不同程度的障碍，残障大学生要想与健全同龄大学生一样顺利完成学业并获得必要发展，就不仅需要残障大学生所在高校提供完善的支持，即高校支持，还需要向高校外延伸。高校支持包括招生支持、就业支持、学业支持（即合理专业设置、人性化课程安排、高素质的师资队伍、特殊需要资源学习中心、相关的辅助设备及技术支持等）、环境支持（即无障碍的物理环境与和谐的人文环境）、健全的综合管理支持及完备的事务支持等。高校外的延伸，即进入高校教育前的基础教育准备支持、中等教育的衔接支持和高校毕业后就业支持及生活安置支持等。

一、残疾人高等教育高校支持延伸的必要性

我国的高等特殊教育起步相对较晚，残疾人高等教育支持服务工作还不够成熟，难以更好地为将要接受高等教育的残障学生提供有效支持。这就导致他们在高等教育阶段很难具体地向教育者解释自己个性化的特殊需求，严重影响其接受高等教育的质量。在少数有幸进入到高等教育系统的残疾群体中，总有部分学生因为得不到适当的支持性服务而很难完成学业。因此，我国的残疾人高等教育学校支持不能由招收残障大学生的高校孤立地进行，必须积极借鉴发达国家（地区）的先进经验，结合自身经济发展状况和学校实际情况，努力完善我国的残疾人高等教育服务支持体系，以招收残障大学生的高校支持为基点，向两端延伸，即向前延伸到中等教育甚至基础教育的早期阶段，向后延伸到高等教育毕业后的就业、生活安置。

二、残疾人高等教育高校支持延伸的具体实施

特殊教育与普通教育一样，是一个相互贯通的教育体系，对于特殊教育对象的支持也应该贯穿于早期教育、中等教育、高等教育以及职业教育之中。因此，对残障大学生的支持不能只在高校内进行，必须将支持向高校外延伸，建立和完善残疾人高等教育支持系统。只有这样，才能构建起全方位的支持体系，确保各类残障大学生圆满完成学业，获得更健康的发展，从根本上提高我国残疾人高等教育的质量。

（一）重视残障儿童学前教育的准备支持

残障儿童的学前教育主要是针对0～6岁的残障儿童进行康复、代偿训练和智能开发。这种训练一方面使他们的自理、认知、学习以及社会适应等能力都能尽早得到培养和锻炼；另一方面，也为其适应将来的学习环境和义务教育阶段学习做好前期准备。当前，我国学前特殊教育一直没有得到足够关注，没有被纳入义务教育体系，专门针对残障儿童的学前托幼机构也极其少见。由于特殊教育师资匮乏等诸多原因，大部分残障孩子的学前教育都是以家庭教育为主。专业的康复教育训练缺位，使他们错失了学习和发展的关键期，并直接导致其义务教育阶段适应性差，辍学率偏高，最终影响他们进一步接受教育。特殊教育是一个综合的教育和社会保障系统，在服务内容上需要教育、救助、福利及康复四位一体联动，在管理体制上需要多部门的协调与配合，因而特别需要专门的法律予以规范，以便尽快将残障儿童的学前教育尽快纳入义务教育的范畴，才能从根本上确保残疾人高等教育的有效性，进而提高我国残疾人高等教育的质量。

（二）完善“中等—高等教育”的过渡支持

中等教育向高等教育衔接的过渡支持是否到位对残障学生将来能否顺利融入大学生活起着决定性作用，并直接影响高等融合教育的有效实施，进而影响他们接受高等教育的效果。大量研究表明，高等教育的前期支持准备缺位是阻碍残疾人高等教育持续健康发展的重要因素之一。有调查发现，特校高中教育与高等特殊教育在课程设置、教学计划上严重不一致，甚至有脱节现象。由于中等特殊教育和高等教育衔接不到位，各残疾人高等教育机构大都单招、单考自主招生，严重影响教学质量。鉴于此，应尽快建立专门机构做好中等教育向高等教育的有效衔接支持。可结合当地的实际情况，在条件允许的情况下建立预科制，针对被录取但没有能力直接接受高等教育课程学习的残障学生，开展为期一年的学位预备课程；做好残障学生预科培训，提供具体的技术支持，再转入高等院校学习，使其更好地适应并真正融入大学生活。同时，还要进一步加强残疾人高等教育机构同地方中等特殊教育单位的合作与交流，帮助高校有针对性地了解特殊学生的知识水平、学习能力及认知发展程度，为其进一步接受特殊教育提供建议；进行入学考试科学引导工作，有效地挖掘其潜力，使特殊学生在进入大学之前就进行有效学习，从而帮助他们更圆满地完成学业。

（三）补充“高等院校毕业—就业”的后续支持

“高等院校毕业—就业”是指残障大学生从学校毕业到有报酬的就业这段时间。除了高校提供各方面的就业支持外，家庭、企业、社区应及时且有针对性地给他们提供继续教育、学习和锻炼的机会，并要提供专门的财政支持帮助他们顺利地融入社会，如提供给他们一些必要的辅助技术（包括辅助器具、辅助技术服务）。事实上，正是借助辅助技术，很多国家的适龄残疾人，从高校学习到入职工作的状况发生了根本变化。例如，盲人通过配置合适的辅助器具和系统的辅助技术服务，已经能够从事管理、教育和服务等健全人所从事的职业。

（四）健全法制、政策和财政等保障支持

大量研究表明，残疾人高等教育存在一系列问题：残疾人高等教育与中等教育相互脱节，残疾人高等教育法律法规尚不健全，专业设置有局限，招生各自为政，招收的学生水平参差不齐，考试组织不严谨等。为此，我们建议在全国范围内组建一个自上而下的管理组织联合体，即由中央和地方政府的教育行政机构、残联和高校联合组成“残疾人高等融合教育管理委员会”，负责残疾人高等融合教育的具体实施工作。各机构分别选派一名特教及相关专业的负责人，监督各级机构对残疾人高等教育的服务与支持。此外，还要出台专门的法规来规范特殊教育体系、教育机构管理与设置、各教育阶段的教育内容设置、教育保障条件、法律责任及教育督导机制等。积极营造支持残疾人高等教育的良好氛围。建立政府、企业、残联部门、社区与学校的联合机制，为残疾人公平地融入社会提供有效支持。

作者:刘金荣 周姊毓 单位:绥化学院

参考文献：

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［3］甘昭良.辅助技术在残疾人“从学校到工作”过渡中的作用［J］.教育与教学研究，2009，23（6）：6—7.

［4］孙继红，胡正纲.关于我国聋人高校自主招生现状的反思［J］.中国特殊教育，2002，（1）：28—32.

［5］PatriciaA.Mudgett-DeCaro，JamesJ.DeCaro，刘玉芳.中国聋人高等教育:现状、需求和建议［J］.中国特殊教育，2007，（8）:12—17.

［6］黄伟.我国残疾人高等教育公平研究［J］.中国特殊教育，2011，（4）：10—15.

特殊高等教育范文篇3

在世界高等教育持续而快速变化过程中，私立高等教育特别引人注目。仅仅在几十年之前，在多数国家，私立高等教育还不存在或者是处于边缘地位。而今天，在亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲转型国家，私立高等教育规模在全部高等教育在校生人数中所占的比例有了很大的提高。中国也不例外，中国民办高等教育的发展与世界发展趋势相一致。尽管与亚洲许多国家和世界其他地区国家相比，中国民办高等教育的规模还较小，但是它的发展态势生气勃勃，在公立高等教育单独存在了近半个世纪之后，民办高等教育在中国又重新出现了。

现在，人们对于私立高等教育的认识程度还比较低，特别是在私立高等教育近些年来才变得重要的国家，情况更是如此。这也包括私立高等教育扮演角色的问题。赞成者倾向于持私立高等教育扮演着重要角色的观点，而批评者则往往看到私立高等教育作为主导形式的负面影响，私立高等教育的参与者则从他们所在学校的角度出发，来看待私立高等教育的角色。

当人们就私立高等教育的角色进行思考和辩论时，往往采取了过于简单化的方式。赞同者和批评者所提供的材料，对私立高等教育不是夸耀就是贬低。当公共政策制订者参与制订私立高等教育发展规划时，他们也往往想要得到关于私立高等教育的目前状况和他们希望如何做的简单看法。但是，关于私立高等教育真正角色的分析却是微乎其微的。

当然，在简单看法和通过研究才能了解到的复杂性方面存在着很大的距离。在很大程度上，这一点是确凿无疑的。分析者不必渴求从人们头脑中消除所有对私立高等教育的简单看法。但是，难道我们不应该对于这些过于简单化的看法提出挑战吗？我们有责任获得私立高等教育的真正知识，也有责任为政策制订者提供有效的背景资料。

因此，我们在这里讨论的主题，与一些人继续传播的过于简单化的观点不同，而是对于迅速发展的私立高等教育“角色”的合理思考，我们应该把握这样一个事实，即私立高等教育过去不曾扮演过一个基本角色，今后也不会扮演一个基本角色。事实上，私立高等教育扮演着一些不同的角色。发现私立高等教育角色的类型和形式，是研究分析工作所面临着的一个重要挑战。私立高等教育扮演什么样的角色，取决于我们考察私立高等教育的哪些方面，什么时候考察和在什么地方考察。

进一步讲，在确定私立高等教育应该扮演什么样角色的规范性称述中，我们不能说那一种说法是不当的。对于私立高等教育系统来说，在政策制订者乃至社会中讨论角色问题，既是正当的，也是有益的。本文的观点是，这种讨论必须：（1）不能代替关于私立高等教育真正角色的实证分析；（2）结合实证研究的结果；（3）看到私立高等教育扮演的各种角色。否则的话，对于私立高等教育角色的讨论，将会导致不够实际的、不够细致的和不够充分的称述。与私立高等教育角色多样性主题相关的一个问题是，涉及私立高等教育的公共政策，应该顾及到现实多样性，而不是采用以一概全的方法。

很清楚，我在此提出的方法，与强制命令的方法是不同的。从某个方面讲，这种方法与通常充满激情的呼吁私立高等教育在新世纪中承担“学术优异”或“服务社会”角色的做法相比，不那么让人感到满意。除非与某一些学校的现实性或可能性相联系，否则这种角色定义是没有什么分析价值的，即使这样做有利于调动参与者的热情和积极性，或者说有利于从法律角度保护私立高等教育免于诋毁者的攻击。

我将在国际背景之下，讨论私立高等教育的多重角色，这当然要适合特定国家和特定学校的情况。尽管本文具体参考了中国的情况，但是历史、政治背景以及和快速变化公立高等教育特征的关系，此外还有许多其他因素，都必须由专家来仔细研究，包括北京大学和厦门大学研究高等教育的专家。我十分愉快地接受上述学校的盛情邀请，前来中国访问和进行学术交流，其部分原因在于，希望与这里的研究人员建立学术合作关系，并通过福特基金会资助的“私立高等教育在全球的发展”项目，建立一个以美国奥伯尼大学为联络中心、世界范围的研究者网络。

在可以获得资料的基础上，我简要地对私立高等教育的角色进行了一些分析。但是，私立高等教育的格局正在变化，在即使像美国这样私立高等教育连续不断存在的国家也如此，在中国和其他项目国家中，变化更为剧烈。因此，应该把本文所得出的结论，当作需要在尽可能多的国家进行验证和修正的假设。

本文将依次讨论以下三个问题：（1）在缺少中央计划条件下私立高等教育的发展；（2）私立和公立角色的特殊性；（3）在确立私立高等教育角色时，背景与选择的综合考虑。

在缺少中央计划条件下私立高等教育的发展

在多数具有一定私立教育历史国家，私立高等教育的发展能够说明它的多重角色是如何演变出来的。一个重要的观点是，在没有宏伟规划的条件下，私立高等教育得到了发展，其角色得以确立。没有对私立高等教育应该扮演什么样的角色做出详细的规定。情况常常是，私立高等教育的突然变化让人感到吃惊。对于习惯使命和形式多样化和分化的教育系统来说，私立教育的这种扩张被看做是一种动态化的自然扩张。但是，对于大多数系统来说，基于它们的实际情况或标准化办学使命及其实践的传说，以及集权政策制订过程，如果私立系统采取这种扩张方式，常常使人感到震惊。不是依循任何中央计划，私立大学的角色是动机多样性和导致不同类型私立高等教育产生和发展的各种因素作用的结果。

对在公立高等教育长期垄断背景下私立高等教育发展的细致分析，是关于拉美国家的研究。对于多样性实际情况描述的简化形式，揭示的不是私立教育发展的一种模式，而是三种基本模式。与每一种模式相对应，都有一系列角色。在私立高等教育发展的“第一个浪潮”中，出现了一些宗教性质的天主教大学。在“第二个浪潮”中，私立高等教育的发展是针对“大众化”所做出的反应，或者说它是对公立高等教育精英地位下降的一种反应，公立高等教育地位的下降表现为面向的社会阶层、教师、劳动力市场对应关系等方面。在“第三次浪潮”中，私立高等教育的发展是针对公立高等教育供不应求和免费高等教育所做出的反应；私立高等教育的角色与入学有关，提供不同入学机会的学校，在社会中扮演着不同的角色，承担着不同的责任。也许在二十世纪末和二十一世纪初，中国与世界其他地方正是在第三次浪潮推动下，民办高等教育得到了迅猛的发展，但是需要对私立高等教育在不同地方的特殊发展形式予以仔细的研究。

从全球范围内看，拉美国家是私立高等教育最发达的地区之一。在二十世纪三十年代，在高等教育总的在校生人数中，私立部分所占的比例大约为3%，1955年，这个比例达到14%，1975年达到34%，今天，这个比例大约为40%.私立高等教育发展程度高的另外一个地区是亚洲。但是很难对亚洲的发展做一个概括，因为亚洲地区不同国家之间的差异很大，其中一些国家，如日本、韩国、泰国、菲律宾等，私立高等教育占有很大的比例，甚至超过了拉美国家的比例，而在另外一些国家，公立高等教育仍然占垄断地位。在后一组国家中，中国属于近年来民办教育发展冲破公立垄断地位的国家之一。

在亚洲，公立高等教育垄断地位被公立和私立并存所替代的国家数量正在增加，与中国类似的国家还包括柬埔寨和越南，在其他地区，这种特点更为明显。到二十世纪八十和九十年代，在欧洲和非洲，私立高等教育仍然是凤毛麟角。在这些地区，多数国家私立高等教育的角色要么是不存在，要么是处于边缘地位，或者是微不足道。这种状况的改变往往是突然的，是在没有战略规划前提下实现的。在欧洲，随着一些国家性质的转变、政府财政调配力量的削弱以及私有化、市场化和国际化的政策导向，私立高等教育有了很大的发展。高等教育政策之外的这些力量，也导致了公立学校在财政和管理方面的私有化倾向。这是另外一个问题，已经超出了本文所要讨论问题的范围。私有化包括私立机构的发展，这种变化在经济转型国家表现得十分明显，如中国、东欧和中欧，在一些非洲国家，同样表现出强劲的势头。在一些西欧国家，如德国，私立高等教育的角色也发生了有趣的变化。

我们在下边的论述中将会看到，不论是私立高等教育最近的发展还是早期变化，私立高等教育所扮演的部分角色是与公立高等教育密切相关的，而扮演的另外一些角色却是新颖的。但是，不论何种情形，私立高等教育的发展都不是在宏观设计之下进行的。对于经历剧烈经济与社会变化的国家以及发生巨大变化而缺少对政治和社会变化的各个方面进行控制的政治系统来说，这一点表现得十分明显。在详细而包罗万象的高等教育公共计划之外，私立高等教育也有一定的社会发展空间。中国在这方面有一些不同，它的政治系统是连续的，因此上面关于在没有计划条件下发展私立高等教育以及私立高等教育所扮演角色的概括，当推广到中国时，需要做认真的核实。但是，即使在中国，我们观察到的情况是，政策制订者和分析人士努力规范和调整出现的现象，而不是预先设计这个系统。在中国以外的其他地方，几乎不对私立高等教育及其角色进行任何设计和规划，即便是有设计和规划，也是对公立部分实施的，如对公立高校实施学费制度。

在一些重要的方面，美国的情况是特殊的，但是在我们现在所讨论问题上，美国的私立高等教育更是在没有中央计划的条件下发展起来的，并且私立高等教育在社会中扮演多种多样的角色。乍看上去，美国的情况与我们所考察的私立高等教育的发展是向背而行的。历史上，美国私立高等教育在校生人数所占的比例曾经达到过50%，在近几十年来，这个比例一直徘徊在略高于20%.更令人注目的是，美国曾经是私立高等教育最发达的国家，而今天它的规模只相当于世界的平均水平。用停滞这个词来描述美国私立高等教育的状况，是一种不确切的说法。有以下几条理由：第一，与公立高等教育一样，私立高等教育也有了长足的发展；第二，私立高等教育所扮演的角色一直在发展和变化，它表现在部分私立学校从宗教性质转变为世俗性质，部分私立学校从文科学院（liberalarts）转变为职业（professional）和以就业为导向的学校。在私立学校宗教性质退化的同时，它们所涉及的宗教范围却在扩大，甚至包括原教旨主义（fundamentalist）。私立大学宗教角色的削弱，在很大程度上是由于新的世俗学校相对快速发展造成的。在数以十计的学校消亡的时候，另外一些学校又获得了新生。近来，最引人注目的是以美国凤凰大学（PhoenixUniversity）、西乐万学习机构（SylvanLearning）等为代表的营利性大学的发展，这在全球引起了强烈的反响。私立高等教育领域发生的这些变化，不仅不是在宏伟计划指导之下进行的，而且对它们采取的分析方式是应对式的：争相要知道到底发生了什么事情。在没有蓝图的情况下发生变化，是私立高等教育的共同特征。

由于私立高等教育角色的确定没有依循某一种清晰的计划安排，所以我们需要通过实证分析的研究方式，来获得私立高等教育真正角色的信息。对于美国来说，这种研究方式是适当的，对于象中国这样的国家，这样做的迫切性更强，因为学者现在所研究的现象，在二十世纪九十年代之前没有人能够预料到它的出现。

与公立高等教育的角色不同吗？

在近几十年来，在世界各地，当然也包括中国，私立高等教育最强劲的发展形式，是与前面提到的“第三次浪潮”有关的。在公共预算无法满足日益增长的对高等教育需求的地方，学生要会付钱接受其他选择。在这种发展过程中，有很大的变异性，这种变异性已经超过了1986年“第三次浪潮”所发现的情形，因此有必要就私立高等教育在全球的发展开展重新的研究。一些私立学校所扮演的角色不过是，向学生收取学费，提供含金量不高的文凭，提供的教育质量也要差一些。许多学校所扮演的主要角色是要赚钱，不论正式和合法的称谓是否如此。从积极方面看，许多私立大学扮演了扩大入学机会的角色，过去没有机会上学的人可以通过这种形式，获得上学的机会。这也可以被看作是扮演了提高社会公平性的角色。另外一些学校提供了公立学校之外的入学选择机会。如同在中国的情况一样，许多私立大学，不论是否为没有条件进入公立大学的人提供了入学机会，大都是面向劳动力市场，为新兴的、开放的和私营经济服务。它们开办的专业主要集中在工商管理、旅游、计算机和英语方面。它们很少声称要办成具有博士学位教育、从事基础研究、拥有大型实验室和图书馆或者以全日制教师为主的学术精英。这就为批评者把这些学校不看做是“真正大学”，从而贬低这类学校的合法性提供了借口。这些学校常常在上面提到的快速发展的产业领域发挥着重要的作用（与多数公立学校一样，它们能够扮演合法的学术角色，而多数公立学校也与传统意义上的真正大学的角色相去甚远）。对于以企业为导向的角色，它们在受到一些人攻击的同时，也越来越吸引着其他众多的人。

诸如专业领域和就业导向等问题，为得出以下结论提供了分析的基础，即尽管私立高等教育内部具有多样性，但是在某些方面，私立高等教育扮演着公立高等教育所不能扮演的角色。从世界范围看，除了美国有比较明显的不同外，私立高等学校，不论质量的优劣，它们都集中在一些办学费用较低而就业回报较快的专业领域。用与意识形态术语有重复的经济学术语说就是，在市场经济中，私立高等教育比公立高等教育扮演着更为人们所注目的角色。

因此，我们一定要警惕，不要形成一个私立高等教育与公立高等教育扮演角色不同的的一般印象。实际上，它们的角色既有差别，也有重叠。在收入渠道和管理结构上，公私立大学的差异较大，而在提供入学、培训和证书等方面，公私立大学所扮演的角色是相同的。

取决于具体情况，一些私立学校想要歪曲它们与公立大学在角色上的差异。一种倾向是扩大两者之间的差异，这种倾向在美国这种系统中表现地最为明显，因为在美国私立学校具有合法性，“私立”比“公立”有更强的正面含义。私立学校需要向学生、赞助者和其他人士说明，它们在质量、办学使命等方面，确实有与众不同之处，以便使自愿行动者觉得，它们是值得资助和支持的。它们必须突出它们的特殊作用。

从另一方面看，在许多国家，私立学校有一种倾向，它们故意夸大它们与公立学校在角色上的相似性。“我们从本质上是相同的”，这句话本身就意味着我们两者都是合法的。对于缺少私立高等教育传统的国家，特别是既缺少资本主义的传统，又限制市场竞争在经济领域作用发挥、将社会领域作为一个公共领域来对待的国家来说，角色的合法性是极其重要的。在很多方面，乌克兰和中国是两个例子，人们不愿意用“私立”这个词，而喜欢用“非公立”或其他类似的词汇。在使用“私立”这个词的国家，如拉美许多国家，学校领导要花力气使公众和决策制订者相信，私立学校也承担着为“公共利益”服务的责任。

因此，我们可以看到私立——公立之间的差别是难以区分的，私立学校的代言人要么是扩大要么是缩小其特殊性。需要说明的是，事实上，私立学校的特殊性是有限度的。

如果我们只注意私立高等教育的发展，我们就不能把握事物的真实性。毕竟，私立高等教育产生的基础与公立学校产生的基础是不同的。但是在哪些方面不同，往往只是一个方面或几个方面，而不是事物的全部。一般来说，学费而不是政府预算，是私立学校的主要收入来源。换句话说，就是私立学校在一些方面或有些方面，彼此之间存在着差异，或与公立学校之间存在着差异，但在其他许多方面，公私立学校所扮演的角色是近似的。在私立学校的存在是为了满足公立学校所不能满足大量需求的地方，它们可能没有动机去扮演与公立学校不同的角色，或者向人们表示它们可以做到这一点。对于同质性事物数量的市场需求是如此强大，以至于不需要这些私立学校扮演不同的角色。另外，私立学校与公立学校之间的相似性还在于，在公立学校接受教育的私立学校的教师，会将公立学校中的一些规范和做法带到私立学校中。当他们离开公立学校时，他们把课程、规则信仰以及备课笔记带到了私立学校。在有些情况下，他们并不离开公立学校，但是他们同时在公立和私立学校中任职。教授是把规范从公立学校带到私立学校的携带者的思想，在中国是特别有意思的现象，因为公立学校的退休教授在民办学校担任教师或管理人员的情况非常普遍。

在上面最后一段讨论了“同型性”（isomorphism）的一些形式，所谓同型性是指组织形式的复制。压服性同型性力量是强大的。虽然政府和公众舆论允许私立高等教育的出现，但是前者对后者有一定的约束，例如要求私立学校的课程设置和内容与公立学校的一样。有时，私立学校想要采取不同的做法，以便与它们的特殊角色相一致，但是它们的做法要获得政府或其他公立大学利益和规范占主导地位公立机构的认可。全球认证运动的开展就能说明这一点，它们对私立大学扮演特殊角色有所限制。想要通过国家法律建立整个高等教育系统的国家，就有很大的可能对私立大学所扮演的独特角色做出规定。亚洲和其他地区的各项公共政策，想要极力弄清楚标准化的结构、内容和过程以及赋予学校（包括私立学校）什么样的选择机会，这样起到鼓励角色分化的作用。

私立高等教育常常因其内部异质性，包括与公立高等教育之间的差异，而与众不同，但这不意味着每一所私立学校在它所扮演的各种角色中都是独特的。在公立和私立高等教育之间，既有共同之处，也存在着差异，在私立或公立每一个部分内部，情况也一样。对于这一点，我们要进行持续不断的研究，在即使美国这样私立教育发展比较成熟的国家，也不例外，当然在中国这样变化迅速的国家，更应该这样做。

在背景和选择作用下出现的私立学校的角色

当正规的国家法律和规则对私立大学角色的潜在特性有所制约时，它们也会指出其背景和选择，私立高等学校不是简单地选择它们所扮演的角色。它们是在特定的背景之下进行选择的。所谓背景包括政治规则、历史传统、规范和经济约束。

它们也包括公立高等教育的影响。将国家法律和规则当做私立学校选择的背景条件，是容易被理解的，而公立高等教育的影响却常常被忽视。在政策文件中，对此很少提及，学者也很少注意这类问题，主要原因在于公立学校的作用效果是无规则的，也是难以预测的。为了激励与“第三次浪潮”相关的私立高等教育的发展，不论是巴西还是中国，都没有限制公立高等教育的规模，公立系统的质量也是其他系统所无法比拟的。与此相对，墨西哥和许多拉美国家，在二十世纪六十和七十年代，目睹了精英型和学术型私立高等学校的发展，因为公立学校发展很快，在一些方面退化了。对于这种情况，没有任何中央计划予以提示。在东欧和中欧出现了新的经济形态，公立大学悄悄地降低了自己的学术水准，转向学术性不太强的领域，如会计和工商管理，如果允许的话，私立学校是可以集中在这些领域的。

对于那些在私立高等教育系统工作的人来说，他们希望在新的世纪，私立学校所扮演的角色是通过选择、价值观和目标来确定的，所有这些都是合理的。换一种更直接的说法是，私立高等教育所扮演的各种各样角色，是由私立高等教育之外的因素和力量决定的。这些因素和力量既包括公立高等教育，也包括公共政策制订者，另外还有企业领袖和国家经济发展的健康状况。私立高等教育要么对其角色在很大程度上由其他因素所决定而感到不快，要么在私立学校相关性、效率、透明度和高等教育及社会发展趋势方面夸大事实。

事实上，私立高等教育角色的确立是有条件的，在有些情形下，它们与公立学校角色没有明显的区别，这仅仅是事物的一个方面。这种看法没有注意到这样一个事实，即外部力量在限制私立学校一些选择的同时，也提供了另外的选择机会，而正是在后一种情况下，私立高等教育可以确定自己的角色。被忽视的另外一个事实是，相似性与特殊性往往是相伴随的。私立高等教育是两者的混合。一所宗教大学可能在多数方面与一所公立学校很相近，但是它可以履行自己的宗教使命，这样做的结果，它在学生、教授和社会中所扮演的角色，就是十分特别的。

关于角色相似性和差异性的观点，在私立教育内部也同样成立。尽管不是每一所私立学校都扮演着与其同伴不相同的角色，但是每一所私立大学都可以选择一些特殊的角色。这样，我们就可以得到一幅完整的图象，虽然我们注意到私立学校的角色由公共政策选择和设计中存在的各种问题，但是单个的私立学校常常能够和应该关注自己的真实角色和理想角色。为了把事情做得更明知一些，它们需要对其特殊性的制约因素、机会和激励因素进行评价。对于一所私立学校及其目标、传统、人力资源、经济资源有意义的角色，对于另外一所私立大学来说，可能没有什么参考意义。

面向未来

我们最后表述的观点和整篇讨论，都不排除围绕私立高等教育进行讨论、分析和研究的必要性。不断地思考私立高等教育角色的问题，是十分有益的。在思考过程中必然要涉及到私立部门的发展趋势、受到的威胁和各种力量。一个以多样性为特点的部门具有多种角色，对此我们应该努力掌握实际情况，以便理解它，并对它施加影响。这与坐在办公室里设计私立高等教育角色的做法有很大的差别，前者是一种更现实和更温和的做法。在多数国家，私立高等教育的角色应该由多种选择来决定，这多种选择是私立学校和它们的资助者、用户和利益群体根据学校的具体情况、面临的约束和机会来做出的。对此，我们不应该心灰意懒。这种说法反映了分权型私立高等教育的多样性、动态性、竞争性和创新性特征。

私立高等教育在新世纪扮演的角色是什么？从政策角度看，答案主要来自基层，多样性是其主要特点。我们应该根据宏观趋势和学校的实际情况，为私立学校提供大量的信息，以帮助它们能够更明知地采取行动。从学术角度看，答案的得出取决于从全球和理论的视野出发，利用实证方法对某一个国家或地方的私立高等教育进行认真的分析。

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Wongsothorn，Tong-InandYibingWang，eds.1995b.PrivateHigherEducationinAsiaandthePacific：FinalReport，partI：SeminarPapers.Bangkok：UNESCOPROAPandSEAMORIHED.

特殊高等教育范文篇4

一、我国高等教育公平问题现状分析

公平问题与高等教育发展同生相伴,尤其是在我国高等教育从精英阶段向大众化阶段的转型过程中,高等教育公平问题日益凸现,这其中既有世界高等教育发展的共性问题,也有我国国情和发展阶段的特性问题。其主要表现是:(1)高等教育资源分布不均衡我国大多数高校集中分布在北京、上海以及东南沿海经济、文化较发达的大中城市,西部边远少数民族地区的高校则较稀少,而且无论是从国家的办学投入还是高校占有资源来看,前者与落后地区高校之间的绝对差异在日益扩大。(2)现行大学招生制度不尽合理现行的大学招生制度采取的是分省定额、划线录取的方法。这种主要依据各地高教资源和地域经济状况而非依据考生数量和考试水平分配录取名额的招生办法,导致不同区域之间就学机会差异显著,在很大程度上加剧了地区之间原本已经存在的高等教育不平等[1]。此外在高校招生实施/保送生0制度、/特长生、三好生、优秀学生干部0加分制度以及其它一些特殊专业或特殊形式招生时,由于缺乏严格有效的监督管理,一些学校通过特权或权钱交易的腐败行为攫取短缺的高等教育资源,也是导致接受高等教育机会不平等的重要原因。(3)高等教育成本分担机制不健全作为非义务教育,国家自上世纪90年代中期开始实行高等教育收费制,即高等教育成本按照一定比例由政府和受教育者分别承担。但由于我国高等教育成本不明晰、分担比例不合理、分担机制不健全,虽然出台了一系列奖、贷、助学措施,但政府财政负担退出过快、负担数额偏小,高昂的学费仍然超出了经济欠发达地区和农村受教育者的承受能力,而且学费增长正在加快,个人负担增速过快、数额过高,地区差异逐步加大[2]。(4)中等教育资源分布不均衡普通中等教育是高等教育的基础来源。高等教育的不公平问题很大程度上是高中教育、基础教育不公平问题的积累和延续。在中学教育资源的配置中,政府的许多做法客观上形成了重城市、轻农村的城乡二元和城市里重点和非重点二元的学校制度,名校办民校、/择校热0等呈逐步扩大趋势,进一步阻碍了基础教育、中等教育的均衡化发展[3]。(5)弱势群体受教育现状不容乐观高等教育领域的弱势群体是指由于生理、经济以及其它客观原因所致而处于不利境地、需要特别保护的特殊人群,主要包括:女性群体、少数民族群体、农村家庭群体、低收入家庭群体四大类。由于历史和现实等多种原因,从总体上看,在接受高等教育者的数量和比率上,女性低于男性、少数民族低于汉族学生、农村家庭子女低于城市家庭子女、低收入家庭子女低于高收入家庭子女。在高等教育资源有限的情况下,弱势群体往往处于劣势,以致他们对入学机会和学校质量差距造成的不公平感受正在增加。正如北京理工大学高等教育研究所研究员、我国/高等教育的公平问题研究0课题主持人杨东平教授所指出的那样,城乡差距、地区差距、民族差距、性别差距、阶层差距五大差距正在成为影响教育公平的重要因素[4]。(6)学业成功机会方面不均等弱势群体家庭大学生遭遇就业难是高等教育不公平现象在教育结果上的衍生表现,特别是社会潜规则的负面影响对其起到了推波助澜的作用。中国社科院/当代中国社会结构变迁研究0课题组曾公布过一份5当代中国社会流动6报告,通过大量实证研究得出这样的结论:在处于优势地位的国家与社会管理者、经理人员、专业技术人员中,子女的代际继承性明显增强,低阶层子女进入较高阶层的社会流动障碍在强化[5]。此外,在就业市场上,性别、户籍、年龄、学历歧视(自考生学历等)、疾病等所导致的就业屏障和限制,让许多人失去了就业的机会。此外,公办高校与民办高校之间的竞争也存在不公平现象。随着高等教育办学主体日益多元化,中国民办高校经过20多年的发展,已经取得较大成就,但由于政府是公共资源的拥有者,掌握着资源的分配权,对公办高校似乎都存在着不同程度的/偏爱0,使得公办高校拥有更优厚的发展条件,从而使民办高校不论是在办学规模、办学层次、办学质量还是在教师质量、生源质量上仍然属于弱势群地位,同时这种差距还有进一步扩大的趋势。

二、法律视域中高等教育公平的基本内涵

高等教育公平是一个历史范畴。这一问题的由来经历了三个发展阶段。第一阶段是教育公平的起始。人类历史上关于教育公平的思想源远流长,并不断随着社会发展而推陈出新。孔子的/有教无类0主张和古希腊柏拉图的初等义务教育思想,是人类踏上祈求教育公平征程的思想起点。而从法学意义上最早对之进行思考的则是亚里士多德,他主张通过法律保证自由民的教育权利。近代启蒙思想家孟德斯鸠、洛克等人提出/天赋人权0,并将之与教育公平、教育平等联系起来。第二阶段是教育公平从思想理论走向法律实践,其标志是受教育权被普遍确认为一项基本人权。从1948年5世界人权宣言6开始,1960年5反对教育歧视公约6、1966年5经济、社会和文化权利国际公约6、1989年5儿童权利公约6、1990年5世界全民教育宣言6、1998年5面向21世纪高等教育宣言:观念育行动6等一系列国际文件,以及二战后欧美国家在立法或司法判例中都确定了教育公平政策[6]。第三阶段是对教育公平的关注视域逐步拓展到高等教育公平。对教育公平尤其是高等教育公平的专题研究在国外始于20世纪60年代,许多学者如美国的科尔曼、海纳曼,瑞典的胡森、麦克马洪,日本的友田泰正等均有非常精彩的论述,尤其是当代自由主义思想家约翰#罗尔斯,其在5正义论6中提出了两个正义原则(第一正义原则即平等自由原则,第二正义原则即机会平等和差别原则),其公平正义思想影响深远。我国高等教育公平问题研究则自20世纪90年代开始,潘懋元、杨东平等均有真知灼见。秉承以上理论与实践,一般认为,高等教育公平是社会公平在高等教育领域的具体体现,是关于教育权利平等以及教育机会和教育资源合理分配的一种价值观念和法律制度。高等教育公平的具体内容包括高等教育权利平等和高等教育机会均等两个基本方面,其核心是高等教育机会均等。高等教育权利平等是指每一个人都能通过平等的法律手段得到国家提供的高等教育机会并从中获益。它包括/消除歧视0和/消除不均等0两部分。/歧视0是指:/基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、经济条件或出生的任何区别、排斥、限制或特惠,其目的或效果为取消或损害教育上的待遇平等0[7];/均等0是指:在某些地区之间和团体之间存在的、不是故意造成也不是因偏见形成的差别对待[8]。高等教育机会均等则包含三层含义:一是教育起点平等,即适龄学生接受高等教育的权利、机会与求学条件均等。这是最低的公平诉求。二是教育过程平等,即个人或群体在接受高等教育过程中受到同等对待。这需要通过同一制度和政策、公平的竞争规则来维护和体现公平;三是教育结果公平,最终所获学历与教育质量对人们日后生活、发展机会影响的平等。在社会主义条件下,高等教育公平的实质和内涵应该包括:一是高等教育公平是相对的,绝对公平是不存在的,绝对存在的只能是高等教育公平的相对性、矛盾性、差异性和不均衡性,即使社会为每一个人创造了相同的社会受教育条件,高等教育公平也会因为个人生理上或心理上的差异而出现不同;二是指高等教育机会起点和教育过程的平等,也就是说高等教育要最大限度地克服由于种族、性别、生理、心理和地区文化、经济等因素所造成的差别,使每一个人都能受到最基本的高等教育,尤其是对处于不利地位的受教育者实施/积极差别待遇0措施,以补偿其由于各种外部条件所造成的教育不利地位;三是高等教育公平的实现过程也是分层次的,它主要包括受教育者入学机会的公平,受教育者在学习过程中学业成就的公平,受教育者在就业机会上的公平等[9]。

特殊高等教育范文篇5

在高考制度改革的过程中，为避免“制造”更多所谓障碍的学生，为避免特殊教育高考沦为复制不平等的工具，障碍社会学为我们提供了一个全新的视角，反省“障碍”的历史建构和社会意涵，他们甚至更为尖锐地指出，传统生物医学观统领下的特殊教育、特殊需要本身就是一种障碍。从障碍的医学模式到社会模式，不仅使得我们认识到“障碍”是一个演变中的概念，而且不同的障碍理念取决于人类社会对障碍人士以及对人类自身生命过程的不同认识。

（一）从障碍的个人标签化到普通人群的障碍常态化

传统医学模式认为障碍者在病理和生理上是“不完全”的，因损失了主流社会非障碍人士拥有的所谓“普遍“”常态”功能，使得障碍状态成为不可改变的个人悲剧，有关障碍的议题处于社会议题的非主流状态。障碍社会学者则相反，他们认为障碍是一种必然的社会常态，是一种正常的社会现象，每个人都可能成为障碍者群体中的一份子，障碍是一种普通的经历。特殊教育之所以隐含着社会偏见和歧视，一是源于这种对障碍的非常态化认识，二是因为特殊教育的出发点发生了偏离，着重处理的是弥补身心障碍者的身心损伤，而不是发展他们的潜能和长处，不注重教导他们处理障碍造成的社会问题以及与他人互动，因此才导致特殊教育成为制造障碍的场所。

（二）从障碍的个人属性到障碍的社会文化建构性

障碍者个体层面的身体损伤、障碍事实是传统生物医学模式关注的焦点，“长期以来人类对于残疾的研究以心理、医学为特点，关注残疾的病理学根源、行为特点以及矫正补偿的方法，其基本假定是：残疾由个体生理、心理缺陷所致”。此种障碍解释范式从18世纪末特殊教育诞生，直至20世纪中期一直占统治地位。20世纪末兴起的障碍社会模式更注重的是生理损伤后的社会性障碍，注重从社会层面来讨论障碍者需求的外部社会限制问题。如果单纯从医学生物损伤角度考虑特殊教育，其运作只能是名义上为社会行为上“不正常”的人提供教育机会，学生一旦进入特殊教育体系便注定被污名化，“也就是说，忽略了障碍的社会文化面的结果，使得特殊教育机制成为将障碍学生社会化成障碍者的机制”。这也是目前许多家长宁愿让自己的孩子在普通学校“混”，也拒绝接受特殊教育的根本原因。障碍的社会文化建构观则要求不仅对障碍者当前的功能水平和教育康复需求进行评估，还应为他们提供针对性的个别化支持服务，尽可能减少次级障碍的生成。由此可见，障碍者的教育不单纯是教育问题，更需要社会政治、经济、文化的全方位合作才能改善社会支持环境，提供解决障碍议题的根本策略。

（三）从被动的社会救助对象到主动的积极公民

虽然障碍人士在生理上与普通人存在差异，但这种差异没有好与坏、正常与不正常、完全与损失之分，而是一种多元文化的体现，障碍人士与非障碍人士之间是平等的共生关系。秉承着这种理念开展的特殊教育和康复服务关注的是，通过怎样的形式和哪些具体的支持能够改善和提升障碍者个体现有的功能水平，以使其享受到高品质生活，而不再着眼于个体的缺陷和不足。思维模式的转变使得障碍者在面对自己，人们在面对障碍者时，态度都由消极转向积极。这既有助于切实解决障碍者面临的现实问题，又有助于改善社会对障碍者的认识和态度，更切合和谐社会的宗旨。

二、从障碍社会建构观审视特殊教育高考制度存在的问题

障碍解释范式的转变与特殊教育的发展是相互依存的。MargretA.Winzer曾将特殊教育的发展史分成五个阶段：没有教育机会阶段、机构式教养阶段、特殊教育立法阶段、特殊教育专业化阶段和特殊教育班级化阶段。障碍社会学为我们提供了一个全新的视角来审视现有的以单招单考为代表的特殊教育高考制度。

（一）单招单考存在“制造”障碍学生污名标签的可能

2003年北京联合大学率先实行障碍者高等教育单考单招。单考单招从普通高考制度中脱离出来是因为普通高考制度无法满足特殊学生的教育需求，脱离的目的有二：一是期望达到招考精致化的目的，二是在于突显普通高考的特教功能缺失问题，以期改进。单考单招是指由高等院校单独命题、单独组织考试、单独录取，无论是考试内容还是考试标准都明显低于普通高考。即使特殊生与普通生毕业后颁发相同的大学毕业证书，但入学时的低标准仍会影响人们对于特殊毕业生能力的看法。进入劳动力市场时，缺乏职业辅导、辅具、政策、观念等社会支持的障碍者大学生更是处于劣势。这种由特殊教育高考制度无形中造成的障碍，是障碍者大学生通过何种努力都无法消除的。

（二）单招单考存在“制造”障碍学生受教育权不平等的可能

根据《2013年中国残疾人事业发展统计公报》中的数据表明，2013年“全国有7538名障碍者被普通高等院校录取，1388名障碍者进入特殊教育学院学习”，同年普通高等教育本专科共招生688.83万人，也就是说进入高校的特殊生为8926人，不及当年新生的1.3‰。另外，2013年我国高等教育毛入学率达到30％，同样形成鲜明对照的是，我国障碍者高等教育毛入学率却不到1.8％。与韩国相比，韩国高中段特殊学生毕业生中“有44.18％的学生升入特殊教育专业、专科、普通本科等高校接受高等教育，其余55.12％的特殊学生走向社会等待就业”。正如障碍社会学者所认为的，社会性障碍是障碍问题的根本所在，而非障碍者本人的限制。如此低的障碍学生高考入学率，不单纯是因为他们本身障碍的限制，而是我们还没有意识到身体能力主义的霸权带给障碍考生在发挥潜能上的阻碍，更没有提供消除阻碍的有效措施。

（三）单招单考存在“制造”障碍学生社会隔离的可能

跟普通高考不同，在固定考试科目的基础上，增加与专业相关的科目，这是单考单招的一大进步。但是在考试大纲和考试内容的选择上，却存在着与特殊考生的自身特点、生活经验脱离的现象。比如2007年中国高等教育学会特殊教育研究分会制定的《听力残疾高等教育入学单考单招考试说明》，与普通高考的考试大纲类似，没有突出与听力障碍感官经验相关的目标和内容。同时，也没有涉及听障者文化的考试内容。在考试大纲的指挥棒下，特殊学校在选取教学内容时更倾向选择与考试有关的理论知识，忽略身心障碍者的感官经验及文化。障碍社会学者认为，障碍本身就是多样性和多元文化的一部分，障碍经验应成为学校多元文化教育的一部分，基于正常人的感官经验选取的考试内容更是不应替代身心障碍者独特的感官经验。

三、特殊教育高考制度无障碍设计的策略

单招单考制度最初从普通高考中脱离出来，本意在于更好地保障障碍者享受高等教育的资源，但由于忽视了障碍的社会文化意涵，为此，提出通用设计的理念，以期在弥补普通高考制度特殊教育功能缺失的同时，实现对障碍者高等教育权的保障。

（一）什么是高考制度通用设计

通用设计是从建筑业设计的概念转变而来的，意指不同需要的人都能使用的无障碍建筑设计。换言之，通用设计的理念认为缺乏无障碍建筑理念的设计是限制、歧视身心障碍者。具体而言，高考制度通用设计即希望实现所有考生从形式到内容，从起点到结果的无障碍化。目前我国普通高考改革的趋势是分类高考，从表面看，分类高考似乎与我们倡导的通用设计高考相背离，但从本质上来说，分类高考正是顺应了通用设计的理念，因为分类高考倡导的多元化考试模式无形中减少了考生的高考障碍，增加了学生接受适合自己特点的高等教育的机会。但是不足的是仅局限在普通考生的范围内，没有将障碍考生纳入其中。高考通用设计并不否认单招单考的形式，而是从通用的角度使原本被切割处理的普通教育高考体系和特殊教育高考体系再度整合。首先，模糊普特高考绝对二分的做法，允许所有学生参加普通高考。当然普通高校要配备相应的特教师资和硬件设施，保障所有障碍者学生从入学机会、到入学过程直至入学结果都能接受优质的教育服务。其次，通用设计的高考并不是要设计一种完美的高考形式，而是在普特融合的理念指导下，实现考试形式、内容的多样化，使包括身心障碍者在内的每位考生都能从多样化的考试中找到一种适合自己的考试类型。第三，高考保障措施的无障碍化，为其提供所需的支持和辅助确保其顺利完成考试。河南盲人李金生在专门的盲文试卷、专门的考场、专门的考试安排、专人监考情况下，顺利参加2014年全国普通高考考试，成为我国第一位全盲高考生，开辟了盲人参加普通高考的先河。李金生的事例表明我国残障者对参加普通高考权利的渴望，同时也在一定程度上表明我们在保障障碍者平等享有受教育权方面的社会性障碍太多。

（二）特殊教育高考制度的通用设计策略

1.面向高等教育领域倡导并实践高考通用设计。除去独立的高等院校特殊教育院系之外，允许任何高校、任何专业都可接收适合的特殊学生，同时要为特殊学生提供所需特教师资及辅助设备。当然，高等融合教育需要高校领导及师生树立特殊教育和融合教育的理念。有学者对在校大学生对障碍学生接受高等融合教育的态度调查时发现，目前大部分在校大学生对障碍者高等教育的认识仍停留在对隔离式高等教育的接纳阶段。在非隔离的环境中，身心障碍大学生与普通大学生共享学校的各种资源和基础设施，共同生活、共同学习，无论是对于身心障碍学生更好地融入主流社会，还是普通大学生接受多元文化的思想都具有重要意义。当全社会以障碍常态化之心来认识、接纳障碍者，进而设计宏观政策、微观环境设施时，整个社会的文明程度会获得巨大的提升。高等教育作为社会精神的引领之地，理应率先倡导融合教育。

2.注重考生的实际需求，增大学校和专业的选择空间。据不完全统计，目前我国具备单考单招权的高校只有16家，招考时间、招生数量、专业选择的空间都非常有限。相较以前听障生只能报考美术相关专业、视障生只可报考针灸推拿专业来说，目前的专业设置的确有了很大进步，但与国外障碍学生高考的职业选择空间相比，差距巨大也是不争的事实。比如，在美国等发达国家，聋人可进入语言、法律、心理咨询等专业学习，而这些专业在我们的观念里是基本不能为聋人选择的。在我国台湾地区，每所高校都招收障碍学生，并为他们提供消除学习障碍的师资、设备、场地等完整的配套支持。除去视障、听障的学生，甚至部分智障的孩子都有机会进入高校读书。因此，受障碍社会建构理念的影响，特殊教育高考在达到规范要求的前提下，要更加注重障碍者的实际需求，真正从考生的需求出发才能进行无障碍的高考通用设计。

3.尊重身心障碍者文化并将其融入主流教育内容。身心障碍者由于部分感官损伤，其他感官代偿，有异于常人的独特感官经验。在通用设计的高考中，应结合身心障碍者的感官经验来设计考试内容。调动多感官经验有利于培养身心障碍者自主思考的能力，开发更多的学习本能，确保身心障碍者在考试时发挥自己的真实水平。另外，在考试内容中应加入障碍群体特有的文化知识，如包括独特的聋人语言、心理、交往、艺术、文学、价值观等的聋人文化。在考试内容中增加障碍群体文化是对障碍者的肯定和尊重，能增加他们对自身群体的认识，提高自信心，更有尊严、更平等地融入主流社会。同时，在普通学校的教学内容中加入身心障碍文化的介绍，作为学校多元文化的一部分，当然这种介绍是以障碍社会学的理念统领的，让更多的普通人群认识到障碍的常态化和普同性，懂得障碍的社会文化建构意涵，明白每个生命都是独一无二的。

特殊高等教育范文篇6

【摘要题】理论经纬

【英文摘要】Justlike

一切研究活动，无论是认识世界的科学研究活动还是改造世界的实践活动，要想取得实质性的进展，特别是要想取得重大的进展，特别是要想取得重大的进展以至突破，都需要某种程度的创新，高等教育研究当然也不例外。高等教育研究的创新，作为一个命题，并不是一个新问题。那么为什么今天重新提出这一问题？简单地说，一是因为我们的高等教育研究在指导当前改革实践时，创新还远远不够，需要研究者加以特别的关注；二是长期以来，对高等教育研究的创新问题并没有给出清晰的答案。

对高等教育研究的创新进行讨论并非一件容易的事，因为这涉及很多问题，比如方法的创新、研究思路的创新、研究结果的创新和研究过程的创新等等，此外还要涉及研究者的自身素质。笔者这几年参与了高等学校的一些教学改革实践，有很多感悟，想从实践的角度对高等教育研究的创新做些探讨，以求教于同行。

一、高等教育研究要重视解决实际问题

由于研究活动的复杂和研究者思想方法的多样，研究活动的创新是没有一个统一模式的。仅以学科和研究对象为例，不同的学科、不同的研究对象，会直接或间接地影响到研究活动创新的路线和方式方法。美国学者贝尔曾提出：自然科学是根据一种有顺序的范型来组织的，社会科学是根据概念之间的关系来组织的，人文学科则是借助同一中心来组织的。（注：王伟廉.学术领域的特点对大学本科课程编制的影响.江苏高教，2002,(4).）哈佛大学普通教育委员会也有类似的说法，认为自然科学来自逻辑，社会科学来自关联，人文学科来自想象。（注：王伟廉.学术领域的特点对大学本科课程编制的影响.江苏高教，2002,(4).）学科研究对象的差异，必然会影响到研究活动本身。在研究活动中，这些不同的研究对象至少使研究者在处理题材的方式上有所差异。理工科研究者要在题材的逻辑上下工夫，社会科学研究者则更加关注现象之间的关联并极力寻找这些关联之间的规律，人文学科研究者则更多地借助想象和猜测来把握事物的本质和体味其中的奥妙。尽管不同的学科和研究对象在研究的结果上可能相同或相近，但它们所执行的研究活动的践线却大相径庭，创新的途径上也极为不同。

高等教育研究的对象相当广泛，既涉及自然科学领域的一些逻辑性很强的问题，又涉及社会科学的很多问题，同时也涉及人文学科的很多问题。而且同传统的学科相比，它的成熟性很低，以致很多国家到现在还不承认它是一门学科。此外，高等教育也和整个教育研究一样，具有极强的实践性。早在20世纪初，美国哲学家杜威就曾说过：“教育科学的最终现实性，不在书本上，也不在实验室中，也不在讲授教育科学的教室中，而是在那些从事指导教育活动的人们的心目中。”（注：杜威.教育科学的资源[A].引自杜威教育论著选[M].上海：华东师范大学出版社，1981.281.）

教育研究还有一个很重要的特点，就是它需要借助其他学科的研究结果。而其他学科的研究结果只有在教育实践活动中产生了作用，才能称之为教育科学研究自身的内容。虽然这些研究结果本身是科学的，但“在它们对教育的目的有所贡献之前，就不是科学的，至于它们是否对教育科学有所贡献，只能在实践中发现。”（注：杜威.教育科学的资源[A].引自杜威教育论著选[M].上海：华东师范大学出版社，1981.281.）可见，教育研究并不存在什么纯学术研究，教育研究的真谛在于解决问题，即解决教育实践中提出的需要解决的各种理论的、政策的和现实的问题。所以我们说，教育研究具有极强的实践性。因此，教育研究如果不和教育实践相联系，就不可能有真正意义上的教育研究的创新。教育研究的创新与教育实践的创新是一个整体，是教育研究创新的两个相互联系、不可分割的侧面。

二、高等教育研究在解决问题方面的特点

无论中小学教育研究还是高等教育研究，要创新就要解决问题，但高等教育研究与中小学教育研究活动相比，在解决问题方面虽然有很多共同之处，但也有不少特殊的地方。这种特殊性主要表现在两个方面。一个是在宏观方面，高等教育研究在解决问题时要更多、更直接地涉及到社会、经济、科技、政治、文化方面的研究内容，以解决高等教育与社会其他系统之间的关系问题，因此需要更多地与社会接触。二是在微观方面，高等学校内部的教学、科研和社会服务等活动的研究，在复杂性上比中小学教育研究要大得多。在高等学校，学科专业林立、课程复杂多样，而且高等学校处在科学技术发展前沿，特别是大学，云集了各类科学家和高层次人才。这些特殊情况使得高等教育研究者比起中小学教育研究者来，在进行微观的教育研究的过程中，对教育实践者的影响力要小得多，进行高等教育实践和高等教育改革的难度也大得多。

高等教育研究的创新不能只关注研究者自身在研究活动过程上的创新和研究活动结果上的创新。因为单靠研究者自身的创新，还远不能保证这些创新的研究成果能在实践中得到运用。这几年的高等教育改革的实践证明，高等教育研究者在进行研究的同时一方面要通过各种方式从理论思想上让教育行政部门的领导者和高等学校里广大的教职员工接受某种创新的改革思路，另一方面还要充分调动广大的改革实践参与者的积极性和创造性，才能将改革启动起来并推行下去。因此，在谈论高等教育研究的创新时，必须要关注在实践第一线的领导者和广大教职员工，使他们不仅参与到改革的实践中来，也同时参与到高等教育研究活动中来，从而实现高等教育实践的创新。就微观层面的改革而言，大学里集中了大批的专家学者和高素质的管理人员，他们才是真正的高等教育研究的创新源泉。他们的创造性一旦调动起来，高等教育改革的进程就会大大加快，高等教育研究的水平也会因此而大大提高。过去，我们的高等教育研究者仅仅考虑自身的研究活动和研究结果的创新问题，而没有考虑到实践参与者的创新问题，特别是其他学科专家参与高等教育改革实践从多学科视角带给高等教育研究的勃勃生机的可能性。实践也证明：忽视实践者的创新潜力，无论对于高等教育的改革实践还是对于高等教育的理论研究来说都是不利的。

若将上述的观点加以概括，可以这样来理解高等教育研究的创新：高等教育研究的创新不等于高等教育研究者的创新；它包括高等教育研究活动的创新和高等教育实践活动的创新两个部分，这两个部分紧密联系不可分割；由此引申出的高等教育研究者自身研究活动的创新和高等教育实践参与者的创新的相互结合，是我们高等教育研究特点所决定的，也是改革时代对高等教育研究活动的要求。从某种意义上讲，高等教育研究的创新，只有在高等教育实践参与者的创新实现之后，才真正能够实现。

三、高等教育研究者的思想转变问题

对于高等教育研究者来说，要在研究活动中创新，除了应该调动广大实践工作者的积极性和创造性外，本身也有一个转变思想的任务。不仅仅要转变教育思想，也要转变研究思想。

从实践的视角来看转变研究思想的，可以归结为这样一个命题：关照实际问题的理论研究和关照理论建设的实际问题研究的相互交叉和结合是高等教育研究创新的思想基矗

所谓“关照实际问题的理论研究”，就是在进行任何一项理论研究的时候，要树立起解决实际问题并付诸实践的意识。其中也包括如何调动实践参与者的创造性。在这里，理论研究在实践上的具体化和可操作性是衡量这项研究是否具有真正创新意义的主要标准。具体说，任何一项理论研究，无论是微观的还是宏观的，都应关照到实际的问题的解决。在理论品格上，都应具有实践含义。例如宏观的理论研究应具有政策含义，微观的理论研究应具有课程含义或教学含义。

特殊高等教育范文篇7

（一）高等教育在这个飞快发展的时代下，想要变革仍面临着许多的问题与挑战，其中最重要的改革目标，可以概括为“适切性”、“国际化”和“质量”三个问题的变革挑战，在1995年出台的联合国教科文组织文件中，曾将推进高等教育多元化变革这一方法作为解决三大问题的主旨，从中我们可以看出，对于在教育体制变革问题上预见性的重要性，二十年前出台的政策性文件对高等教育变革方向作出了判断和预言，再反观如今，二十年过去，全球化下的世界各地高等教育变革历程，都基本是建立在多元化发展的基础之上的，并且可以在许多取得显著成果的高等教育院校可以发现，多元化发展与高等教育变革相结合，正是应对三大问题的重要行动指令。

（二）高等教育体系的多元化变革可以说是满足高等教育需求的变革方式。不难发现，在许多发展中国家的高等教育体系变革中，大多国家最为明显的体制变革变化就是从培养精英的教育理念转化成了培养大众化高素质国民的教育理念。高等教育的多元化正好适应了大众化教育的改变，可以在大众化的平等教育体系中，根据不同的教育需求选择建立出有相应针对性的高等教育机构。除此之外，大多高等教育体制变革的变化在于教育模式的多样化，即是从传统教育模式，开始过渡到与当今现代化高科技技术革命相结合的多媒体教学模式，因此，高等教育也随之做出调整，开始引进先进设备，进行多元化网络媒体教学。这种公开的、科学的、更加自由的课程教学，在多元化的高等教育变革模式下，是高等教育体制改革为顺应现代科技社会发展做出的相应的优秀回答。

（三）高等教育体制的变革是缓慢细致的，变革的过程也具有系统性和复杂性，每一次的变革要求都需要分层次的进行，因此只是顺应社会发展、时代潮流而改革是难以向前发展的，甚至如果在其中变革行动中出现延宕或者差错就容易被时代抛在后面。所以高等教育变革的预判性显得格外的重要，研究高等教育系统的变革与发展，对其主要领域做出正确的认识和预见，再从科学的、稳定的、规律的变革计划，来引导高等教育超前发展。所谓的超前，不仅指对高等教育体系认知的超前，更是指在思想策略的实践行动上超前。当然这种认知和实践都必须建立在事物发展的客观规律基础上，正确的把握事物的发展方向，才能在正确的道路上引领高等教育变革的成功。

二、高等教育变革中需要注意的几对发展研究关系

高等教育系统变革具有相当的复杂性，在超前的发展过程中，如果没有正确的参照关系，道路就容易偏轨，所以要注意以下几对关系且要科学把握每一对的关系程度。

（一）高等教育的变革发展与其他的发展一样，要与时代潮流、社会发展和国家的发展国情作为大的主要的研究对象和参考方向，在事物客观的发展规律下，从大的领域着手，结合整体的发展理论，衍生出适应高等教育的变革发展理念，再在实践研究中，将发展理论与理念通过相互配合和渗透，生成高等教育需要奋斗的目标和实践方式，在实践过程中，落实可能实现的发展战略。这种从发展理论到发展理念，再进化出发展战略的从大到小，从“宏观”到“具象”的关系，就是高等教育体制改革中首要需要注重的参照关系。

（二）高等教育变革发展中研究出来的“宏大”概念，对应着“普适”规律的要求，这是在高等教育体制普遍的发展规律上来定义的，当然在研究过程中，无论是从教育的本质上，是说在高等教育在各个国家地区的地方性特殊性角度来说，需要有“深度”的研究探讨，这个“深度”的探讨方向就与“具象”所要求的高等教育体制发展规律中的特殊性相对应。侧重“普适”的追求可以在高等教育的变革发展中更好的研究甚至创新改革理论，可以让高等教育体系的理论更加完善，具有更强更严密的逻辑性和广泛讨论性。同时也要注重“深度”的视角追求，以求在理论完备的基础上，使高等教育体系变革的实践性更强，这样横向纵向同同时多元化发展，才能让这场变革有足够的动力。

（三）在发展道路上，基本要有客观的多视角来研究方向，就相当于要有正反两面，对立观点的逻辑思维。这就是高等教育变革中所需要注重的“通常”和“反常”思维，“通常”理论往往注重研究战略和发展方向，主要是服务和辅助“普适”规律的，而“反常”自然与“具象”相应，主要针对实际行为，这两种思维缺一不可。

三、总结

特殊高等教育范文篇8

论文摘要：教育、人力资源优先发展是美国持续强盛的不竭动力。政府职能化运作、人才全球化引进、大学理性创业构成美圆人力资源政策的基本特色，其对美国高等教育的影响是深远的，对我国高等教育也有重要启示。

一、美国的人力资源政策

美国人力资源政策在当代美国社会，尤其在高等教育领域的重要性显得越来越突出。从美国前总统克林顿(BillChinton)到现任总统布什(GeorgeW.Bmh)都在极力倡导人力资源是国家发展的动力和源泉，不断地在政策上进行引导，颁布了一系列的政策和法规，如《移民法》(AdmissionofNonimmigrants)、“21世纪社区学习中心计划”(21CenturyCommunityLearningCenters)以及“人力资源的战略管理”(SwategicManagementofHumanCapital)等。美国的人力资源政策从政府的运作、人才引进和大学创业等三个方面凸显了在高等教育领域的优势。

1、政府的职能化运作

美国前总统克林顿上任后非常关注教育，在他的第二个任期内表现得尤为明显。克林顿在1997年的国情咨文报告中称，要确保所有的美国人都能受到世界上最好的教育。他用了三分之一的篇幅谈论美国教育的改革与发展。此后，克林顿在1998、1999、2000年的国情咨文报告中反复强调了教育的重要性。克林顿政府提出要继续普及大学教育，要求全美普及13－14年的教育，其中包括不少于两年的大学教育。同时，为了促进普及效果，还提出了新的减税方案。即每人每年1500美元的税收减免计划，为社区大学或四年制大学的学生提供第一年的费用。在迎接21世纪新纪元的时候，克林顿又强调在新世纪开始及以后的年代，让全部美国人都能获得世界一流的教育。大力推行教育改革政策“21世纪社区学习中心计划”。该计划明确地指出。学习是终身的过程，并把建立全民教育和终身教育体系作为美国教育改革的重要目标之一。

其后的小布什政府也极力关注教育。布什总统始终强调对教育进行改革，注重立法，并制订了关于全国教育标准的详细说明。布什政府为了确保来自不同社会背景的学生都能顺利地进入大学学习，联邦政府还投入了大量资金以解决贫困学生的经济问题。2005年政府共投入600亿美元，分别以贷款、半工半读和税收信贷等形式资助贫困学生。资助范围已经扩大到全日制学生、获得本科学位的半日制学生和为获得学位和证书的成年人等，同时更倾向于那些长期处于不利环境的学生。联邦政府还明确规定了未来美国教育发展的目标是使每位18岁的青年都能进大学，并且使每位成年人都有机会接受终身教育。

2、人才的全球化引进

美国已经发展成为经济实力和科学技术一流的大国，其重要原因之一就是以全球化的方式引进世界其他国家的优秀人力资源，尤其是高等教育，更是以各种优惠条件，吸引和引进优秀人才，“美国高等教育的最大特色之一在于发现才能”。移民尤其是技术移民，在保证美国劳动力的适度增长特别是优秀人才的积聚方面起着十分重要的作用。

虽然美国是一个移民众多的国家，但美国接收移民有着严格的标准。相对而言，对高科技人员政策较宽，而对文化素质较低的移民却把关很严。1965年，美国政府对《移民法》进行了修改，把移民重点从对民族成分的考虑，转到了照顾家庭团聚、政治难民和获得所需技术及专业人才上来。在整个20世纪，美国接受了来自世界各国的大批移民，其中不乏各个领域的尖端人才。美国政府1991年开始实施的新《移民法》，十分注重吸纳优秀人力资源移民美国，每年留出29万个移民的名额专门用于从国外引进高科技人才。

新《移民法》规定，凡是著名学者、高级人才和具有某种专业技术的人才。不考虑其所在的国籍、资历和年龄，一律优先允许入境。因此，美国在21世纪初期所处的第三次移民高潮中，大批引进的是高知识层次的人力资源。其中，最具代表性的政策实施就是针对高级人才的H－IB签证，大量的吸纳国外人力资源为美国社会服务。

H－IB签证是美国给具有特殊专长的外国人签发的入境证件。1990年，国会创立H－IB签证计划。每年签发65万，允许具有学士学位或更高学位的外国人到美国工作。随着科学技术的发展，尤其是电子、信息技术的突飞猛进，美国对高科技人才的需求与日俱增，各高科技公司不断向国会施加压力，要求国会修改移民政策，扩大H－1B签证的数额。1998年5月，国会决定将1999年和2000年这类签证的名额增至115万。

3、大学中的理性创业

美国联邦政府不但在相关政策上对大学有所倾斜，还大量地承担了大学开支。除此之外，大学还获得企业的大量资助，他们在基础研究上投入了雄厚的财力，而最具有代表性的就是美国的硅谷(SiliccaValley)。硅谷的起步和发展，得益于当地的大学特别是斯坦福大学(StanfordUnivemM)、加利福尼亚大学伯克利分校(UniversityofCaliforniaBerkeley)等重点大学。而美国联邦政府和大企业把教育投资作为人力资本的核心，积极倡导在大学中创业，不但能够利用大学的雄厚的知识和人才资源为社会服务，而且对于高等教育自身的多元化发展也有着很强的推动力。

美国联邦政府和企业对高等教育的大量投资，主要是基于以下两个方面的原因：第一，教育投资是一种生产性投资。“技能和知识是一种资本形态，这种资本形态在很大程度上是慎重投资的结果，在西方社会这种资本的增长远比传统资本(物质资本)要快得多”。教育投资是使隐藏在人体内部的能力得以增长的一种生产性投资。第二，教育投资比物力投资更加有利，会带来更多的利润，“人力资本的增长速度无疑要比再生产性(物质)资本要高得多”。

二、美国人力资源政策对高等教育的影响

从20世纪以来，美国始终相信“教育是一种人力资本”，并且一直保持全世界人力资本聚积的强国和教育最发达国家的地位。人力资本发展水平领先于经济发展水平，这不仅有力地支撑了美国经济的起飞，成为世界第一的经济和军事强国，而且为其高等教育的发展注入了源源不断的动力。20世纪以来，美国始终把高等教育和人力资源开发定位在国家发展的战略高度。人力资源是经济社会持续发展的第一资源。“高等教育的收益率高于其他人力资本的收益率”，因而优先发展高等教育和开发利用人力资源，使潜在的资源优势转化为现实的人力资本优势，继而转化为人力资本的国际竞争优势，从而促进了美国经济长期稳定和持续地增长。从20世纪中期开始，美国平均每年的教育经费投入都达到了3500亿美元，是世界上教育经费支出最多的国家。从1975年以来到21世纪初期，美国教育机构经费总投入占GDP的比例保持在7％以上，美国公共教育经费占GDP的比例也长期保持在5％－6％左右的高比例，同时社会和私人部门的投入也不断增加，教育投入注重扩大短期的高等教育和培训。高强度的教育投入水平是美国高等教育发展和人力资源发展的持续动力。在20世纪，斯坦福大学就确立了募捐6亿英镑的运动。许多大学包括“土地赠予”大学(Land-grantUnivemities)都与工业和职业主体保持着非常密切的联系，大学正日益成为知识产权的创造者。

现在，美国已建立起联邦政府通过立法和拨款进行宏观控制、州政府和地方政府分级负责、地方管理和大学根据市场需求自主办学的独特的高等教育管理制度。由于多种教育形式并存，美国不但培养出世界知名的科技人才和诺贝尔奖获得者，同时也大面积提高了普通劳动者的素质。加之不惜重金吸引外来人才，使美国成为当今世界人力资源质量水平最高的国家。

美国的现代研究性大学除了教学之外同时承担研究职能，这样就起到了提供人力资源的核心作用。大学同时是职业学校、研究机构和专业教育的文科预备院校和继续教育中心，从对应不同需求的人力资源供给到保持人力资源的质量等各个方面均表现优异。

三、美国人力资源政策对我国的启示

在我国，开发人力资源是国家发展的战略选择。只有规范化的人力资源政策，才能正确引导高等教育的良性发展。

1、使高等教育适应变革时代的要求

进入21世纪以来，科技发展日新月异，人们也不再固守陈规，高等教育的外在环境开始发生不连续而且难以捉摸的变动。面对这种异常而且复杂的巨变，高等教育的发展就要面对极大的挑战。人力资源政策的制定与制度安排为高等教育提供了一种系统的、同时也更加完善有效的方式来协助高等教育适应变革时代的新要求。就人力资源政策和管理来说，这种系统方式主要有：(1)通过策略性的规划，为高等教育的发展战略目标实现配置可靠的人力资源。(2)以系统管理的方式，使高等教育的运作以及选才和用才等方面的工作更加规范可控。(3)通过策略性制度管理，使高等教育能够采用即时的政策性措施，以消除不良影响的发生。

2、建立高等教育持久性竞争优势

除了顺应社会环境的剧变，高等教育还必须取得较佳的相对竞争地位，才能在激烈的竞争中取得成功。而要取得较佳的竞争地位，则有赖于持久性竞争优势的建立。所谓持久性竞争优势，就是不仅能确保高等教育在人力资源的竞争中顺利发展，并且能使高等教育产生显著不同的竞争优势，进而取得在人力资源中的有利条件。基本上，高等教育的竞争优势源于以高质量的教育来提供特殊的利益给社会，这种特殊的利益将来源于人力资源的发展和对人才的需求。而人力资源政策在构筑上述竞争优势基础方面的地位和影响是显而易见的。比如，科学合理的人力资源政策有助于开掘高等教育现时和潜在的资源，最大限度地发展高等教育的内在潜力。再如，良好的人力规划和人力资源研究，有助于挖掘高等教育与众不同的特质，并形成高等教育领域独特的价值观，由此为社会提供优质化的人才。

特殊高等教育范文篇9

关键词：成人；高等教育；学籍管理

一了解成人高等教育学籍管理的基本内容

成人高等教育学籍管理工作贯穿于我国成人高等成人教育的每一个环节中，对成人高等教育学校教育教学工作的开展有重要的保障作用，维持学校教育教学工作的正常进行[1]。目前我国成人高等教育学籍管理的主要内容包括以下几点：1.对成人在高等学校教育过程中的入学、注册、转学、转专业、休学、退学和复学等学籍的获得和学籍的异常变动的管理工作。2.对成人接受高等教育的过程中成绩的考核记录。3.成人证书的审核、办理与发放工作，比如：毕业证、学士学位证、学生证、结业证、毕业证明书等。成人高等学校学籍管理的内容包含从入学资格的取得，在学校接受教育成绩的考核、奖罚情况等在校过程的资料记录，以及毕业资格审核过程的管理，简言之成人高等教育学籍管理内容涉及到成人在校接受教育的整个过程，遵循严格的规定制度，附带强制性的性质，是成人高等教育教学工作正常开展的基本前提和基础。

二增强成人高等教育学籍管理的特殊性与重要性

成人高等教育学籍管理与普通高等教育学籍管理相比既有相似之处也有各自的特点。例如：1、教育形式和教育层次的多样性。成人高等教育与普通高等教育模式相比，成人高等教育的办学形式更加丰富多样，成人可以通过夜校、函授或者开放教育等模式接受继续高等教育，并且成人高等教育的教育层次也具有多样性，可以是高起专、高起本或者专升本等多种多样起点层次。2、成人接受高等教育的地点具有灵活性。与普通高等教育模式不同，为了方便成人协调教育学习和工作时间的时间差异，在进行成人高等教育的过程中可以通过对成人所在地以学习中心的形式进行成人教育工作，由各学习中心对这些学生进行教育管理工作。3、接受成人高等教育的学生自身素质存在较大的差异性，由于成人高等教育对学生的没有年龄的划分限制，面对的同一批学员可能在年龄上存在较大的跨度，学生自身具备的综合素质也不同，学生良莠不齐，为学校进行学生的学籍管理的过程中设置了较大的挑战[2]。面对以上成人高等教育中学籍管理区别于普通高等教育的特点，充分认识成人高等学校进行学籍管理是成人高校进行日常教育教学工作的必要保障，是维系学校方方面面工作之间的联系和纽带，完成对培养高素质人才的教学目标，不断加强对成人高等教育学籍的管理十分重要。

三当前我国成人高等教育学籍管理存在的问题

（一）我国部分成人教育高校缺乏对学籍管理重要性的认识。当前我国成人高等教育学校中对成人学籍管理条例内容规定的不完善，以及对学籍管理正确认知的缺乏，在一定程度上是由于我国的成人高等教育是在普通高等院校的办学资质之下建立的，将成人教育放在学院创立的位置之上。学校在对针对成人高等教育工作的学籍管理上没有明确的管理条例进行明严格明确管理，学校学籍管理的有关工作人员对成人学籍管理的内容和管理的流程认知不足，一线教育工作者缺少对学生休学、退学和复学等相关活动多要进行的资料提供工作，导致部分成人学籍进行变动时，不按照严格的流程和规定进行学籍异动的资料上报，或者对学籍资料的收集及整理过程的不重视，导致成人学籍档案完整性较差等情况，出现整个成人学籍管理工作处于被动位置的局面。（二）成人高等教育学校的地方教育厅（局）缺乏重视性，制度还未健全。目前我国进行成人高等教育的高校所在地不仅地方教育厅（局）对其缺乏重视导致成人教育学籍管理条例的缺失，甚至我国教育部对成人高等教育学籍管理工作也缺少相关部门进行专门的管理工作。随着终身教育和继续教育观念不断深入人心，我国成人教育市场不断发展，难以避免的出现我国成人教育市场混乱的现象出现，为了获得学生资源获取更多的利益，占领市场份额，在高等教育市场上出现“携款出逃”、“抢人头”的现象是经常发生。面对混乱的成人高等教育市场，还缺少相应的严格管理机制对成人教育机构进行专业评估，缺少管理制度。

四完善成人高等教育学籍管理的方法

（一）建章立制，完善成人高等教育的管理条例。无规矩无以成方圆，面对当前我国成人高等教育市场混乱的景象，必须要加强对我国成人高等教育制度的建立健全工作，对成人高等教育机构有一套专门严格的审核评估制度，避免出现抢占市场或欺骗学生带钱逃跑等问题，规整市场秩序，严格规范成人教育机构，杜绝以营利为主要目的而导致我国成人高等教育教育教学工作质量下降的现象。只有建立制度，才能为成人教育学校为学籍管理工作的开展提供相应依据，保证学籍管理工作严格按照流程规定进行。加强我国成人高等教育学校学籍档案的建立和管理工作，在成人学生进入成人高等学校开始就严格按照学籍管理条例进行新生入学的学籍注册工作，在后期的教育教学过程中抓好对学生的在校奖惩事项以及成绩表的记录在案的工作，同时进行学籍管理工作的管理人员必须加强对每次学籍异动的审核以及管理工作，保证学生学籍档案中在校的记录的真实性。（二）学校加强对学籍管理队伍的建设工作。目前我国成人高等教育学校管理体制中缺乏对学籍管理工作的相关工作内容的严格规定，导致成人高等教育的高校学籍管理存在完整性较差或处于被动位置等情况。学校加强对成人高等教育学籍工作的管理是受到成人高等教育特殊性的影响，成人高等教育所面对招收的人员较为复杂，不同学生之间的个体素质差异大，选择高等教育最初的目的和动机也各不相同，因此在进行在校教育的过程中经常出现休学、退学甚至再复学的变动情况等，其中必然与学籍异动有着必然的联系[3]。或者成人在进行在校学习的过程工作与在校之间存在突出的时间矛盾，成人对学校管理规章的约束不屑一顾，规章缺乏约束力，因此需要不断加强学校学籍管理队伍的建设工作，并且不断进行成人学生的思想教育工作，将学校各项规章制度都进入到成人学生头脑中。保证每一个学生都有端正的在校学习态度，严格遵守学校的各项规章制度，保证在进行转专业、休学、退学或者复学过程中严格按照学籍管理的规章制度进行材料的证明和提供流程，保证学生学籍的完整性和正确性。同时也保证学校学籍管理工作的管理工作真正落实到工作实际中，为成人高等学校教育学籍管理工作的严格化和规范化提供重要的制度保障[4]。（三）采用现代化的学籍管理手段进行成人高等教育学籍管理工作的开展。随着我国科学技术的不断发展，在进行学籍管理工作的过程中，要注重对先进技术的使用。在进行成人高等教育学籍管理的过程中所涉及管理内容丰富，范围广，并且事项烦琐琐碎，在进行工作工程中采用传统的人工手写的方式容易造成材料的记载错误，学籍材料的丢失等现象，使用现代化的学籍管理方式如计算机信息化建档管理形式，不但能够减轻学籍管理部门一线工作人员的工作压力，还能够提高工作的准确性和学籍管理工作的效率[5]。

五结语

随着终身教育在社会成员心中观念的不断深入，我国的成人高等教育不断发展。成人高等教育与普通高等教育相比存在较多差异，其中成人高等教育进行学籍管理的过程中就存在着较多的挑战。面对当前我国成人高等教育学校在学生学籍管理中存在的问题进行分析，并提出相对解决方式，规范成人高等教育，为成人高等教育中的学籍管理工作顺利进行提供可靠的保障。

参考文献

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特殊高等教育范文篇10

人们一般认为，教育公平是公平概念在教育领域的延伸与拓展，是社会公平中的一个子系统。教育公平作为现代教育的基本目标之一，也是教育现代化的一项基本原则。目前对教育公平的观点主要有以下几种。

（1）教育公平就是教育机会均等，它包括两方面的内容：一是人人享有受教育的机会；二是人人公平接受高质量的教育。前者是指尚未实现教育普及时要达到的目标，后者则指已经实现了教育普及时所要达到的目标。从现实情况看，教育公平主要集中在两个阶段，即义务教育阶段和高等教育阶段。

（2）教育公平包括起点公平、过程公平和结果公平3个层面。起点公平指受教育者的入学机会均等；过程公平指在任何同一层次的教育中，向任何受教育者所提供的教育条件在形式上(学校类型)、数量(学习年限)、内容(学校课程)、质量(教学与师资质量)等方面是相同的；结果公平是指取得学业成功的机会平等。为保证教育的公平性，对教育中处于不利地位的受教育者采取补偿性的教育措施，以补偿其因不利地位所造成的损害。在实现教育公平的3个层面过程中，教育财政的供给与分配在现代教育中起着基础性、决定性的作用，是教育实质平等的基础。

2高等教育中的不公平问题

2.1高等教育起点不公平

高等教育机会是高中教育的扩展和延续。现实存在的各种高等教育入学机会的差距并不是孤立的现象，而是整个教育体系结构性不均等的一部分，在相当程度上是高中教育阶段机会不均等的一种累积和延续。20世纪90年代末中国高等教育的大发展，不是建立在义务教育的相应发展之上，而是单向突进的。1998-2002年，中国高等教育的升学率从46.1%上升到83.5%，而初中升高中的升学率却仅仅增长了7.6%。随着高等教育规模急剧扩大，高中教育的发展滞后，成为影响高等教育机会获得的最为狭窄的瓶颈。有了起点的公平、过程的公平，才可能有结果的公平，高等教育的起点不公平直接影响其结果的不公平。

2.2免费制度下的高等教育不公平

高等教育免费或收费对教育公平的影响，一直是社会各界关注的一个重要问题。公立学校应当免费的观点，其主要依据是认为教育是社会流动的重要途径，穷人会因为收费而有可能被排斥在教育之外，这是不公平的。但也有研究认为，免费的高等教育等于用公共资金补贴高收入人群。免费的高等教育是让穷人支付富人上大学的费用。不取消高校免费入学制度，实际上就是坚持把穷人的收入作有利于富人的二次再分配，免费高等教育既不能保证有效又不能保证平等。因此，应该对更具有私人产品特征的教育类型收取较高的学费，而对具有较多公共产品特征的教育类型收取较低学费。

2.3收费制度下的高等教育不公平

在实行高等教育成本回收的条件下，不同收入水平家庭的学生在选择高校与专业时表现出不同的倾向性，这不仅对不同收入水平家庭的学生选择的均等性产生了影响，也使得低收入水平家庭的学生在高等教育公费资助的分配中处于更为不利的地位。提高高等教育学费造成越来越多贫困生的事实，已成为社会质疑高等教育公平的一个重要方面。

2.4高等教育不公平现象的根源

无论是免费的高等教育，还是收费的高等教育，都存在教育不公平问题。究其原因，是高等教育供给不能满足人民群众对高等教育的需求这一基本矛盾造成的。现阶段，经济发展的不平衡和居民收入分配的不平等，直接导致居民对高等教育服务的支付能力和有效需求的巨大差距。只要存在经济上的不公平，教育的不公平就无法消除。有学者指出，在经济不发达的情况下，即使实行免费教育的政策，也不能消灭机会不均等的经济根源，因为免费学校决不意味着学生的教育成本对任何经济水平的家庭都同样重要。

3高等教育公平的实现路径

3.1促进高等教育入学机会的公平

当今中国高等教育的不公平，不仅在于结果的不公平，而且在于高等教育的起点和过程的不公平。只有高等教育实现了起点的公平、过程的公平，才可能有结果的公平。

首先，改变高中教育状况。目前高中主要设在城市，农村学生的入学机会较少，而且城市生均经费比农村高出很多。有些地方已在尝试推行城乡一体化的义务教育，打破城乡二元的传统教育格局，如统一城市、农村教师工资标准，并给予农村教师额外的补贴；有的地方通过实行教育资源配置的城乡一体化，使城乡居民享受平等的教育待遇，这些经验值得重视和推广。

其次，改革高考招生录取制度。针对高考配额制度产生倾斜的分数线，要改变目前偏重大城市的招生名额配置，克服各地区之间录取分数的差异，逐步过渡到大致按照考生数量平均分配各地招生名额，保证招生过程和环节的公正性。

3.2切实保障弱势群体受到公平教育

鉴于弱势群体的特殊性，对其实现教育公平的方式或途径也应有所不同。高等教育中弱势群体的教育公平问题突出地表现为贫困生的教育公平问题，解决这个问题的根本办法是通过经济的平衡发展消除经济上的不平等，改善居民收入分配结构。短期的办法有两个：一个是依靠国家财政转移支付，对低收入家庭的学生给予适度财政资助；另一个是疏通贫困生贷款渠道，用提前支取高等教育预期收入的一部分支付现在的高等教育成本。

3.3加强政府对教育乱收费的治理力度

继续稳定高等学校收费标准，严格规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩等各种形式的乱收费现象。进一步加强对网络学院、独立学院、异地办学和专升本等办学行为的规范和管理。落实责任，禁止挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收费收入，加强学校收费管理制度的建设。

3.4降低高等教育的成本

从高等教育的产品属性出发，收费的高等教育比免费的高等教育更能体现教育公平，并且高等教育学费标准应与社会大多数家庭的支付能力相匹配。在中国高等教育总收益中，75%为受教育者的私人收益。这表明中国高等教育主要提供了私人效用，其私人产品属性较强。一直以来，相关主管部门对各高校的收费标准实行严格的上限控制。目前学费的最高标准是生均全部教育成本的25%，这种比例关系是相当不合理的。考虑到高等教育的公平性，即使不能严格按照谁受益谁出资的原则分摊教育成本，但目前的收费标准仍然显得过低。目前高等教育的学费标准已经超出社会大多数家庭的支付能力，因此，现阶段实现高等教育的公平性，就必须从降低高等教育的成本入手，积极寻求降低成本的途径,提高高等教育资源使用效率和高等学校的办学效益。其具体途径有开展严格的成本核算、建设节约型校园等

3.5教育券制度是实现教育公平的可选途径

教育券又称为教育凭证，是教育领域中试行的一种代币券，是政府将用于教育的公共经费以凭证的形式直接发给学生或家长而不直接划拨给学校，学生或家长可用此支付所选学校的学费和相关教育费用的一种支付形式。实施教育券制度，打破了原有的国家公共教育经费的分配方式，使得教育经费与学习者个体(学生)直接相关联，从而促进教育资源的合理配置，进而推动各个层级各类学校的教育质量的提高。

应当明确，教育券是用来资助教育事业的，然而它的作用远远不只是对教育事业的资助，因为对受教育者而言，教育券为其完成基本的学业提供了保证，教育券使受教育者可以自由选择他认为满意的学校成为可能；对学校而言，无论是公办学校还是民办学校，都可以凭借不断提高教学质量吸引更多的教育券，增加创新动力和可持续发展的动力；对教育事业而言，教育券流通中产生的竞争体现了自由竞争的原则，有利于探究教育活动自身的规律和在遵循教育规律的基础上发展教育事业。

教育券在具体运行过程中存在着两种发展脉络：一种就是弗里德曼主张的市场机制路线(无排富性路线)，通过教育券的发放进行校际之间的教育质量竞争，开拓教育竞争市场，进而提高教育质量，提升教育效率，促进教育的发展；另一种就是政策机制路线(排富性路线)，通过教育决策部门制定公共政策进行有效控制，帮助低收入家庭、弱势群体获得公平的受教育机会。上述二者并不矛盾，因为二者存在的前提条件不同，前者强调学习者选择的自由，强调以市场作为教育资源配置的基础，以提高教育质量和教育效率，这是以充足的教育财力为保证的，是以社会经济发展较高层次为前提的，它是教育资源配置的较高层次；而后者关注低收入家庭获得平等受教育机会，是以保证社会公平为前提的教育资源的配置方式。教育券是将教育的社会公平和教育的效率公平有机地融为一体，是实现社会公平的一种新创举。在中国这个具有特殊国情的背景下，应该实施以排富性为主的教育券计划；应在确保教育公平和教育机会均等的前提条件下实现教育竞争，提高教育效率。教育券首先要关注低收入家庭和弱势群体子女的教育公平和机会均等。

参考文献

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