审计执法论文范文10篇

审计执法论文范文篇1

第一种观点认为审计机关无权进行处理处罚。理由是：有关法律法规明确规定了主管机关是执法主体，只能由法律法规明确规定的主管机关进行处理处罚。有关法律法规没有明确规定审计机关是执法主体，审计机关没有执法主体资格，审计机关进行处理处罚是越权行为。

第二种观点认为审计机关有权进行处理处罚。理由是：《审计法》及《审计法实施条例》赋予审计机关具有有关法律法规的执法主体资格，审计机关据此完全有权进行处理处罚，不是越权行为。

笔者同意第二种观点，即审计机关具有国家财政收支、财务收支方面的法律法规等的执法主体资格，有权进行处理处罚，不是越权行为。

二、审计机关能够成为有关法律法规执法主体资格的法律依据

审计机关开展审计活动依据的法律主要有三类：一是《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》以及行政机关共同适用的法律法规（如《行政处罚法》）。这些法律法规主要规定审计机关的职责、权限和审计程序等。二是有关财政收支、财务收支方面的法律、法规、规章等。这些法律法规主要规定对违法行为处理处罚的具体种类和幅度等，数量很大。三是解决审计争议的法律、法规，如《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等。

审计机关是《审计法》的执法主体。根据《审计法》及《审计法实施条例》的规定，审计机关除了是《审计法》的执法主体外，还可以是其他有关财政收支、财务收支的法律、法规等规定的执法主体，审计机关在法定职权范围内依照《审计法》和其他有关财政收支、财务收支的法律、法规等规定进行评价、处理、处罚。

《审计法》第四十四条规定：“对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定作出处理。”第四十五条规定：“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，责令限期缴纳应当上缴的收入，限期退还违法所得，限期退还被侵占的国有资产，以及采取其他纠正措施，并可依法给予处罚。”这里的“依法给予处罚”是个原则规定，《审计法实施条例》第四条第二款进一步明确规定：“审计机关以法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定为审计评价和处理、处罚依据。”

因此，审计机关的执法主体资格虽然没有（也没必要）一一规定在有关法律法规中，但规定在了《审计法》及《审计法实施条例》中。根据上述规定，审计机关具有有关法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定的执法主体资格。不能以有关法律法规规定某主管机关是执法主体，没有规定审计机关是执法主体，就认为审计机关不具有执法主体资格。不能孤立、片面地看待某个法律法规，应当用联系的全面的观点去看待和理解法律法规的规定。上述立法含义在1994年审计法起草审议过程中，审计署、原国务院法制局和全国人大常委会法工委经过反复研究，形成了一致意见，是符合立法本意的。

《审计法》是审计机关的法律适用规范，起着指引的作用，指引审计机关依照其他有关财政收支、财务收支的法律、法规等规定进行评价、处理、处罚，其中包括财政、金融、税务、价格、投资、海关等法律、法规，此时有关财政收支、财务收支的法律、法规等规定就成为审计机关进行处罚的准据法，审计机关就成为其他有关财政收支、财务收支的法律、法规等规定的执法主体。比如审计机关可依照有关财政收支、财务收支的法律、法规所规定的具体处罚幅度、数额对违反规定的被审计单位进行处罚。为了消除被审计单位对审计机关执法主体资格的质疑，审计机关在作出审计决定时，除了引用被审计单位违反的上述规定外，最好将《审计法》第四十五条、《审计法实施条例》第四条第二款的规定一并引用。

三、作出上述规定的原因

《审计法》及《审计法实施条例》之所以作出上述规定，其主要原因是：

第一，审计机关是宪法唯一明文规定的地位超脱的专门监督机关。审计机关是我国《宪法》第九十一条和第一百零九条规定的监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的专门经济监督机关，地位超脱，与被审计单位没有任何人事和经济利益关系。

第二，《审计法》不可能对各行各业的各种违法行为作出统一的处罚规定。审计机关的审计范围和对象非常广泛，审计机关对与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、企业和事业单位，依法进行审计监督。《审计法》不可能对性质不同的各行各业的纷繁复杂的各种违法行为作出统一的非常具体的处罚规定，只能按照相关规定进行处罚。

第三，若《审计法》及《审计法实施条例》不作出上述规定，则审计机关就无法发挥法定作用。按照《宪法》和《审计法》的规定，审计机关通过对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法和效益的审计监督，发挥维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障社会主义市场经济健康发展的作用。在当前经济领域存在违法乱纪的现象甚至有时还比较严重的情况下，如果不赋予审计机关依据有关法律法规进行处理处罚的执法主体资格，那么审计机关势必形同虚设，无法发挥《宪法》和《审计法》规定的作用。

第四，赋予审计机关执法主体资格有利于节约行政资源，降低行政成本，提高行政效率，分清法律责任。如果不赋予审计机关执法主体资格，那么审计机关在审计发现被审计单位的违法行为时，自已不能处理处罚，必定要移送有关主管机关处理处罚，但这样一来，被移送的主管机关必定要重新核实违法事实，重新取证，最后再作出处理处罚决定，这就浪费了行政资源，增加了行政成本，降低了行政效率。如果主管机关不去重新核实违法事实，重新取证，而是直接采用审计机关查出的事实作出处理处罚决定，那么一旦发生行政争议时，就很难分清是哪个机关的责任。所以赋予审计机关执法主体资格有利于节约行政资源，降低行政成本，提高行政效率，分清法律责任。

上述规定在我国法律法规中是不多见的，管理机关和兼有监督与管理职责的机关在其法律法规中都没有类似规定，这些机关的设立和职能也没有规定在《宪法》中。所以赋予审计机关执法主体资格也不会造成执法混乱的现象。

四、审计实际工作中的做法

2000年，某审计机关在审计中发现有的被审计单位（企业）与其他单位（企业）签订贷款协议、擅自放贷，于是请示审计署：审计机关是否有权依据《贷款通则》（中国人民银行令1996年第2号）第七十三条关于“企业之间擅自办理借贷或者变相借贷的，由中国人民银行对出借方按违规收入处以1倍以上至5倍以下的罚款，并由中国人民银行予以取缔”的规定进行处理、处罚？

《审计署关于审计机关对被审计单位违反金融管理法规有关审计处理、处罚权限问题的批复》（审法发[2000]73号）指出：根据《审计法》第四十五条、《审计法实施条例》第四条的规定，审计机关有权根据中国人民银行令1996年第2号《贷款通则》第七十三条的规定，对企业之间擅自办理借贷或者变相借贷的，对出借方按违规收入处以1倍以上至5倍以下的罚款。同时，审计机关依据《审计法》第三十四条的规定，对企业上述违反国家规定的财务收支行为有权予以制止。

1999年，某审计机关在审计中发现被审计单位有违反《中华人民共和国价格法》的行为，并取得收入，请示审计署可否依照价格法处理处罚。《审计署办公厅关于审计机关对价格违法行为处理、处罚问题的批复》（审办法发[1999]129号）指出：对违反价格法取得的收入，可以依照《中华人民共和国价格法》和其他有关财政收支、财务收支的法律、法规规定进行处理、处罚。

1999年，某审计机关在审计中发现被审计单位存在超限额留存现金、预算外收入未及时缴存专户的行为，违反了《现金管理暂行条例》的规定并依据该条例给予罚款处罚。审计机关与被审计单位就审计机关能否依据《现金管理暂行条例》进行处罚的问题产生了争议。《审计署办公厅关于审计机关依据有关法律、法规进行处理、处罚等问题的复函》（审办函〔2000〕197号）指出：超限额留存现金、预算外收入未及时缴存专户的行为属于违反国家规定的财政收支、财务收支行为。审计机关依据国务院《现金管理暂行条例》第十一条、中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第二款第二项的规定，对上述行为作出罚款处罚，是符合审计法的规定的。

《税收征收管理法》于2001年修订后，该法第五十三条第二款规定：“对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为，税务机关应当根据有关机关的决定、意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复有关机关。”

按照该规定，审计机关对税收违法行为有权作出审计决定，税务机关根据审计决定将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库。就该法第五十三条第二款如何操作的问题，审计署办公厅发出审办法发[2001]202号文，即《审计署办公厅关于转发<湖南省财政厅、审计厅、国家税务局、地方税务局关于财政机关、审计机关依法查出的税收违法资金缴库问题的通知>的通知》。该通知的主要精神是：湖南省财政机关、审计机关在依法检查中查出有因税收违法行为应追缴的税款、滞纳金的，应将检查决定书抄送有关税务机关，并责成被检查单位向当地税务机关缴纳。税务机关应当根据财政机关、审计机关的检查决定书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次收缴入库，并在入库后15日内将缴库情况表连同入库凭证复印件及时回复财政机关、审计机关。财政机关、审计机关查补的税收，国税不能计提超收分成，地税不计提征收经费，同时也不参与税务稽查分成。

五、审计机关进行处理处罚应注意的事项

审计机关依照其他有关财政收支、财务收支的法律、法规等规定进行处理、处罚时，应当注意下列事项：

第一，处理处罚不能超出审计机关的法定职权范围。审计机关的处理权主要包括：责令限期缴纳、上缴应当缴纳或上缴的财政收入；责令限期退还被侵占的国有资产；责令限期退还违法所得；责令冲转或者调整有关会计账目；依法采取的其他处理措施。审计机关的处罚权主要包括：警告、通报批评；罚款；没收违法所得；依法采取的其他处罚措施。审计机关在上述权限内结合具体法律法规等规定进行处理处罚，超出上述范围就是越权。如责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等就不是审计机关的权限，审计机关不能行使。

第二，必须是被审计单位违反财政收支、财务收支方面的法律法规等规定。如财政、金融、税务、价格、投资、海关等规定。与财政收支、财务收支无关的规定不能适用。如当事人违反《档案法》、《国旗法》、《治安管理处罚条例》的行为就与财政收支、财务收支无关。

第三，处理好与《审计法实施条例》第五十三条第一款的关系。《审计法实施条例》第五十三条第一款规定：“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，给予警告，通报批评，依照本条例第五十二条规定对违法取得的资产作出处理；有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万元以下的罚款。对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议。”审计机关必须是在有关法律、行政法规没有处罚规定的情况下，才适用该款规定。所以该条第二款规定：“法律、行政法规对被审计单位违反国家规定的财务收支行为另有处理、处罚规定的，从其规定。”

审计执法论文范文篇2

1.审计的对象不同

从原始的审计对象看，经济责任审计工作原始的对象是国企领导人和党政领导干部，更为通俗来说，就是对国有企业的领导人或者是党政领导人在职期间对所在部门、单位和财政收支以及有关的经济活动进行评价和考核，而对于一般的财政审计和财务审计而言，只是对审计评价和被审计单位的财政和财务收支的真实性进行考核，也没有相应的强制性措施。

2.审计依据不同

一般来说，经济责任审计主要是针对国家资源保值进行评估的，而财务审计部门和财务审计则主要是审计机关依法对被审计单位的财务支出和收支情况进行常规的审计活动，两者在本质属性上就是对立的，经济责任审计的发起者是审计机关，在审计力量不足时，可以由社会审计部门进行，但是财务审计则是依法按照规定，可以由审计机关进行依法处理。

3.两者审计的范围大小不同

从通俗意义上看，只要是使用社会公共财政的资金或者是接收政府投资和补贴的人群都应该要纳入到国家经济责任审计的范围。但是，我们也知道，经济责任审计作为国家审计的一种经济类型，从被审计人员的范围上是比较小的，所被审计人员的对象也是一些比较特殊的人群，经济责任审计的主要目的就是为了审查和评价党政领导干部以及一些企业负责人。而财务审计主要是针对财务收支和财政收支的真实性以及合法性，另外可能还要涉及一些有关经济责任审计工作的经济活动，这样才能对被审计单位的效果和业绩做出一定的评价，在审查评价的内部范围上也往往是大于财政审计和财务审计的。4.两者审计的权限不同经济责任审计一般上比财政审计更加具有法律效应，也更加具有权威性和强制性。经济责任审计工作是根据干部管理监督的需要和政府的意见进行审计，并且由人事部门和纪检监察部门向审计机关提出对领导干部的审计工作，而财务审计一般是企业对自身内部的人员的经济活动进行审计和评价，所以，也就没有太大的法律效应。

二、如何逐步完善经济责任审计工作的举措

1.建立科学有效的经济责任审计行为准则体系，努力推动经济责任审计工作制度的创新

从当前的形式看，为了能够更好地适应当前经济发展的需要，我们就必须要建立一套和经济责任审计相符合的行为标准体系，并能够以实际情况出发，与各个相关部门进行共同解决。而审计机关作为经济责任审计工作的发动者，就必须要努力加强相关部门积极推动经济责任审计制度的创新。

2.不断提升审计人员的风险意识和专业素养

在当前的市场经济环境下，审计风险可以说是随处可见，这就要求审计人员要不断提升自身的专业素养，更好地促进我国经济责任审计工作的正常开展。同时在实际的工作中不断发现经济责任审计工作中存在的风险，这样才能有效地降低风险和提前预知所存在的风险。所以，在当前的工作中，我们要不断更新经济审计的相关知识，努力提升自身的知识素养。并且在实际的工作中，要针对不同不能之间的具体情况实施新的审计方法。能够灵活地运用好各种经济责任审计工作，一定要做好具体问题具体分析，而审计人员不但要能够提高审计的效率，还要能够确保经济审计的质量，从而做到经济审计的透彻性，另外，在结论方面还要能够评价的准确性和科学性，与此同时，我们还要能够加强审计机关人员的后续教育，定期开展相关的审计活动，并派出相关的专业人员进行学习，或者是可以开办学习培训班和组织训练等方面进行系统训练，不断更新经济审计机关人员的知识和管理理念，才能真正地发挥经济责任审计工作的效用。

3.逐渐转变政府的职能，不断加强审计的权限

从领导干部的任职期间，可能领导干部需要承担更多的责任，但是对于经济责任的审计范围可能是仅仅局限于市场经济活动，而对于审计评价也只是将经济活动中的主管负责和直接负责两种，为此，我们就必须要严格按照经济责任审计的内容进行审计，还要能通过审计工公正来确保客观、公正的评价，也不能照搬原来的审计模式，对被审计对象的述职报告和工作总结要严明公正，这样才能确保审计工作的有序性和科学化管理。让政府逐渐转变其工作职能，做到该评价什么，审什么。

4.加强审计执法力度，确保审计工作的正常开展

在经济责任审计的过程中，一定要加强审计人员的执法力度，并让被审计人员自觉进行配合，不断提高工作质量和培养人员高尚的工作作风，并且要让审计人员拥有一个良好的形象和模仿行为来进一步取得审计工作的高效性，只有这样才能有效减少混乱的盘整，同时也相应地提高了审计人员的专业素养，或者我们还可以采取淘汰制度，这样就能够确保审计工作的正常开展。

5.努力争取部门和单位的支持

一方面，审计人员要切实做好相关的准备工作，积极落实好责任工作，尽量争取单位和部门间的理解。在具体的审计过程中要努力争取到有关部门的支持，并能够主动向国家有关部门通报情况，如果有必要，可以积极寻求有关部门的帮助，这样才能更好地解决经济责任审计中存在的问题，进而可以有效促进我国经济责任审计工作的开展。

三、结语

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十八大和省委十二届四次全会精神，全面落实依法治国基本方略，紧紧围绕审计中心工作，以完善审计依法行政机制制度、规范审计执法行为、落实“六五”普法规划为重点，推动审计工作制度化、规范化、法制化。全力营造学法、用法、知法、守法的社会法治环境，坚持活动引导、全面推进，坚持注重实效，加强法律意识教育，为促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，服务民生，维护民权，全面建设小康社会做出新的更大贡献。

二、活动主题

2013年宣传月活动主题为：弘扬法治精神，维护民生权益。

三、总体思路

动员全体审计人员，集中开展咨询宣传，解决群众关心问题，全面推进依法行政，努力推动法治政府建设。

四、成立组织

成立第八个法治宣传月活动领导小组，组长由总审计师担任，宣传工作领导小组成员由各处室负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在法规处，法规处长同志为责任人。

五、活动内容

1．组织开展“学习十八大精神、深化法治建设”为主题的学法培训，围绕党的十八大确定的目标任务，以新的要求、新的思维、新的方式、新的精神状态，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，引导全体审计人员深刻领会党的十八大和省委十二届四次全会精神，加强理解关于法治建设、法制宣传一系列重要论述的精神实质，全面掌握宪法的基本知识，努力提高全体审计人员的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神。

2．积极参加行政指导专题培训，全面推进行政指导工作。2013年，全市审计机关要认真学习贯彻省全面推行依法行政工作领导小组下发的《全面推行行政指导工作的意见》，积极创新行政管理方式，确保各级审计机关在年底前全部建立审计行政指导制度，全面推行审计行政指导工作。完善制度配套，积极构建和完善包括工作规范、程序规定和考评办法的行政指导制度体系，及时修订和补充包括管理制度、文书格式和执法要求的行政指导相关配套，有针对性地开展分类指导，把行政指导工作贯穿于审计管理和审计执法全过程。

3．扎实开展“行政执法服务月”活动。围绕“行政指导，服务为民”主题，动员行政执法力量，集中开展咨询宣传，解决群众关心问题，推动法治政府建设。大力宣传省、市贯彻落实依法治国基本方略、推进法治建设的重要举措和所取得的成绩，宣传省、市在审计执法和法律监督等方面规范程序，以及在提高全民法律素质、提高社会法治化管理水平等方面取得的重大进展。

4．大力宣传法治建设，加强维护社会和谐稳定，促进社会公平正义。大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规，引导公民增强公民意识，依法行使权利，依法表达利益诉求，自觉履行法定义务，促进严格、公正、文明、廉洁执法和公正司法，维护社会和谐稳定。

5．开展以“诚信建设与法治保障”为主题组织开展2013年法治建设高层论坛论文征集工作。布置有关部门和人员进行学习、讨论和研究，撰写相关论文多篇，市局开展评比活动，将优秀的论文上报依法治市办公室。

六、活动形式

一是运用新闻媒体，加强宣传。充分发挥报纸、电视、广播、网络等主流媒体的“强辐射”作用，做到报纸有文、局内有专栏、网站有阵地。与日报社联办“审计专刊”，利用护栏悬挂“依法行政服务月”标语，围绕“阳光审计，执法惠民”的宣传主题，利用各种先进典型，多角度、多层面开展宣传工作，深入开展法治宣传活动。

二是参加市依法行政执法月集中宣传活动。组织市局法规处人员和业务骨干，参加市政府法制办在5月20日举办的2013年行政执法服务月集中宣传活动，在市体育馆门前设立咨询点，进行现场宣传咨询活动，通过公开咨询服务热线或专门电话、网络等途径，开展现场答疑活动，实现与广大群众的无障碍沟通，着力解决群众反映强烈、社会普遍关注的问题。同时，制作宣传展牌，宣传审计执法情况，让群众充分了解审计工作。

审计执法论文范文篇4

一、20*年上半年审计工作目标完成情况

20*年上半年，根据上级审计机关及本级政府安排应完成预算执行情况审计。计划执行中，根据实际情况，1、全面完成了预算执行情况审计，共审计预算单位7个，延伸审计调查单位21个，审计金额85433万元，查出违规违纪金额7883万元，管理不规范金额259万元，审计决定处罚金额31万元，出具审计报告7份，出具综合审计报告3份，下达审计决定13份，提出审计建议31条。

2、完成了2项专项资金审计，涉及审计单位7个，其中养老保险等五项资金所涉单位5个，审计金额12231万元，查出违规违纪金额358万元，审计决定收缴金额358万元，出具审计报告1份，综合报告1份，下达审计决定2份，提出审计建议4条。

抗震救灾物资审计所涉单位2个，审计资金总额1052万元，出具审计综合报告7份，提出审计建议2条。

3、固定资产投资审计项目2个，送审金额16840万元，查出违规违纪金额221万元，核减工程决算242万元，核减率29%，审计决定处理处罚金额7.2万元。

4、经济责任审计涉及7个单位7名领导干部，查出违纪违规金额1246万元，管理不规范金额1374万元，应负领导责任的19个问题3113万元，应负主管责任1个问题7万元，审计决定处理处罚金额13.76万元，出具审计报告7份，综合报告3份，下达审计决定5份，提出审计建议12条。

半年来的审计成果突出体现了以下4个特点：

1、本级预算执行情况审计实现新突破。根据县人大对预算监督的要求,全面核实了财政收支，分析了违纪违规问题，展开了分析评价，对财政增收节支和管理提出了改进建议，特别是加大了财政审计执法力度，多年来，首次对财政局处以罚款9.5万元，各级预算部门及单位整改效果较为良好，预算执行情况工作全面加强。

2、固定资产投资审计跃上新台阶。今年我局采取了审计决算资料与核对工程现场相结合，强化审计职能与发挥专业技术相统一，建设单位与施工企业相协调的办法，充分运用固定资产投资审计软件进行审计，不仅节约了大量人力、物力、财力，提高了审计效果，而且对虚增工程量、高套金额、核算错误等问题形成的虚增工程造价部分予以核减，节约了固定资产投入，减少了财政拨款。特别是城区生态建设项目部分园林工程造价审计共核减工程造价242万元，核减率达29%，创下了我县工程审计核减的最高记录。

3、经济责任审计迈出新步伐。今年以来，我们在去年学习苏州经济责任审计结果运用成功经验的基础上，草拟了我县经济责任审计办法并据此逐步实施。

4、专项资金审计拓展新局面，通过审计，在加强单位财务管理，改进资金运行，确保专项资金等方面取得了显著成绩，特别是对养老保险资金等专项资金的审计，查出商业银行违反规定，少计利息358万元，此项审计结果经政府领导批复后，对政府、对单位、对商业银行的影响和震动很大。

这此成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是上级审计部门正确指导的结果，也是社会各界理解、配合、支持的结果，更是审计人员依法审计，执法为民、廉洁公正，团结拼搏的结果。

过去的半年，我局立足实际，开拓创新，加强学习，依法廉洁从审，扎实推进了各项审计工作，主要是：

1.优化组合人力资源。今年以来，我局在业务工作中，打破了传统的股室界限，对重大项目的审计，实施跨股联合审计，集中力量，重点突破；对重点行业的审计，实施人力资源的及时调派，抽调精兵，各个突破。这样，在增强审计人员整体作战意识的同时，得到了不同行业，不同项目的审计实践和业务技能锻炼。

2.着力提高执法力度。审计效果的好坏在很大程度上体现在审计的执法力度上，今年我局在对财政预算执行审计中对财政局首次处以罚款9.5万元，在经济责任审计中对煤运公司重处9.8万元，在固定资产投资审计中对其中一个项目核减工程造价29%，对另一个项目重处7.2万元，不仅提高了审计的震慑力，而且增加了审计执法的透明度，给予被审计单位以很大的警示。

3.努力增强审计职能。针对审计工作中发现的突出问题和重点事项，以专题报告形式向县主要领导报告情况，分析原因，提出建议，对审计问题的处理处罚得到了领导的支持和赞同，对审计发现的苗头性、倾向性问题，给县主要领导宏观决策提供了及时、可靠、真实的依据。

4.狠抓审计成果运用。我局结合市局提出的“审计效能提升年”活动，狠抓审计成果运用，对每个审计人员都制定了完成审计报告、审计调查报告、审计论文、信息等反映审计成果的材料逐级上报，前半年省级刊物采纳论文2篇，吕梁日报采纳诗歌、论文、信息12篇，审计报告被县长批示5份，由于审计力度的加强，审计质量的提升，有力地推动了审计成果的运用。

5.健全完善工作制度，去年以来，我局陆续出台了机关管理和工作制度共42项，在此基础上，今年又收集了审计常用法律、法规制度9篇，并根据去年两批外出学习人员取得的成功经验，为县政府草拟了我县固定资产投资审计办法和经济责任审计办法，已呈送县政府转发。年内即将以此三项内容汇编成册，作为审计人员的常用工具，严格遵守，严肃执法。把审计机关全方位的工作都纳入制度管理和约束范围，使审计人员工作目标更加明确，工作责任更加重大，工作纪律更加清楚，从根本上保证了审计工作质量，保证了审计廉政执法。

二．审计工作面临的主要问题

1．审计任务量与审计人员数比例严重失调。审计工作年年加大，特别是固定资产投资审计、经济责任审计随着经济发展和人事变动任务非常繁重，再加上县政府随机任务较多，配合纪检、财政等其他执法部门的联合检查任务也较多，我局审计一线人员仅14人，长此以往，现有审计力度远难满足审计业务量的需求，我局已向政府提出设立固定投资审计中心和经济责任审计中心，增加人员编制的请示，但考虑时下编制设置问题，估计困难较大。

2．《审计决定》执行仍然艰难。审计决定执行过程中，部分单位仍然存在侥幸心理，软磨硬泡，讨价还价，所以在落实审计决定方面，仍需加大宣传力度，严格执法。

3．基建投资审计鞭长莫及。由于审计人员少，审计业务量大，熟投资审计的人员更少，虽然去年我们有5人集中培训了一个月，但是实践经验尚少，加之审计经费的制约，无法聘请有资质的专业人员，导致大量审计项目流入中介机构手中，可能导致国有资产流失。

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一、20*年上半年审计工作目标完成情况

20*年上半年，根据上级审计机关及本级政府安排应完成预算执行情况审计。计划执行中，根据实际情况，1、全面完成了预算执行情况审计，共审计预算单位7个，延伸审计调查单位21个，审计金额85433万元，查出违规违纪金额7883万元，管理不规范金额259万元，审计决定处罚金额31万元，出具审计报告7份，出具综合审计报告3份，下达审计决定13份，提出审计建议31条。

2、完成了2项专项资金审计，涉及审计单位7个，其中养老保险等五项资金所涉单位5个，审计金额12231万元，查出违规违纪金额358万元，审计决定收缴金额358万元，出具审计报告1份，综合报告1份，下达审计决定2份，提出审计建议4条。

抗震救灾物资审计所涉单位2个，审计资金总额1052万元，出具审计综合报告7份，提出审计建议2条。

3、固定资产投资审计项目2个，送审金额16840万元，查出违规违纪金额221万元，核减工程决算242万元，核减率29%，审计决定处理处罚金额7.2万元。

4、经济责任审计涉及7个单位7名领导干部，查出违纪违规金额1246万元，管理不规范金额1374万元，应负领导责任的19个问题3113万元，应负主管责任1个问题7万元，审计决定处理处罚金额13.76万元，出具审计报告7份，综合报告3份，下达审计决定5份，提出审计建议12条。

半年来的审计成果突出体现了以下4个特点：

1、本级预算执行情况审计实现新突破。根据县人大对预算监督的要求,全面核实了财政收支，分析了违纪违规问题，展开了分析评价，对财政增收节支和管理提出了改进建议，特别是加大了财政审计执法力度，多年来，首次对财政局处以罚款9.5万元，各级预算部门及单位整改效果较为良好，预算执行情况工作全面加强。

2、固定资产投资审计跃上新台阶。今年我局采取了审计决算资料与核对工程现场相结合，强化审计职能与发挥专业技术相统一，建设单位与施工企业相协调的办法，充分运用固定资产投资审计软件进行审计，不仅节约了大量人力、物力、财力，提高了审计效果，而且对虚增工程量、高套金额、核算错误等问题形成的虚增工程造价部分予以核减，节约了固定资产投入，减少了财政拨款。特别是城区生态建设项目部分园林工程造价审计共核减工程造价242万元，核减率达29%，创下了我县工程审计核减的最高记录。

3、经济责任审计迈出新步伐。今年以来，我们在去年学习苏州经济责任审计结果运用成功经验的基础上，草拟了我县经济责任审计办法并据此逐步实施。

4、专项资金审计拓展新局面，通过审计，在加强单位财务管理，改进资金运行，确保专项资金等方面取得了显著成绩，特别是对养老保险资金等专项资金的审计，查出商业银行违反规定，少计利息358万元，此项审计结果经政府领导批复后，对政府、对单位、对商业银行的影响和震动很大。

这此成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是上级审计部门正确指导的结果，也是社会各界理解、配合、支持的结果，更是审计人员依法审计，执法为民、廉洁公正，团结拼搏的结果。

过去的半年，我局立足实际，开拓创新，加强学习，依法廉洁从审，扎实推进了各项审计工作，主要是：

1.优化组合人力资源。今年以来，我局在业务工作中，打破了传统的股室界限，对重大项目的审计，实施跨股联合审计，集中力量，重点突破；对重点行业的审计，实施人力资源的及时调派，抽调精兵，各个突破。这样，在增强审计人员整体作战意识的同时，得到了不同行业，不同项目的审计实践和业务技能锻炼。

2.着力提高执法力度。审计效果的好坏在很大程度上体现在审计的执法力度上，今年我局在对财政预算执行审计中对财政局首次处以罚款9.5万元，在经济责任审计中对煤运公司重处9.8万元，在固定资产投资审计中对其中一个项目核减工程造价29%，对另一个项目重处7.2万元，不仅提高了审计的震慑力，而且增加了审计执法的透明度，给予被审计单位以很大的警示。

3.努力增强审计职能。针对审计工作中发现的突出问题和重点事项，以专题报告形式向县主要领导报告情况，分析原因，提出建议，对审计问题的处理处罚得到了领导的支持和赞同，对审计发现的苗头性、倾向性问题，给县主要领导宏观决策提供了及时、可靠、真实的依据。

4.狠抓审计成果运用。我局结合市局提出的“审计效能提升年”活动，狠抓审计成果运用，对每个审计人员都制定了完成审计报告、审计调查报告、审计论文、信息等反映审计成果的材料逐级上报，前半年省级刊物采纳论文2篇，吕梁日报采纳诗歌、论文、信息12篇，审计报告被县长批示5份，由于审计力度的加强，审计质量的提升，有力地推动了审计成果的运用。

5.健全完善工作制度，去年以来，我局陆续出台了机关管理和工作制度共42项，在此基础上，今年又收集了审计常用法律、法规制度9篇，并根据去年两批外出学习人员取得的成功经验，为县政府草拟了我县固定资产投资审计办法和经济责任审计办法，已呈送县政府转发。年内即将以此三项内容汇编成册，作为审计人员的常用工具，严格遵守，严肃执法。把审计机关全方位的工作都纳入制度管理和约束范围，使审计人员工作目标更加明确，工作责任更加重大，工作纪律更加清楚，从根本上保证了审计工作质量，保证了审计廉政执法。

二．审计工作面临的主要问题

1．审计任务量与审计人员数比例严重失调。审计工作年年加大，特别是固定资产投资审计、经济责任审计随着经济发展和人事变动任务非常繁重，再加上县政府随机任务较多，配合纪检、财政等其他执法部门的联合检查任务也较多，我局审计一线人员仅14人，长此以往，现有审计力度远难满足审计业务量的需求，我局已向政府提出设立固定投资审计中心和经济责任审计中心，增加人员编制的请示，但考虑时下编制设置问题，估计困难较大。

2．《审计决定》执行仍然艰难。审计决定执行过程中，部分单位仍然存在侥幸心理，软磨硬泡，讨价还价，所以在落实审计决定方面，仍需加大宣传力度，严格执法。

3．基建投资审计鞭长莫及。由于审计人员少，审计业务量大，熟投资审计的人员更少，虽然去年我们有5人集中培训了一个月，但是实践经验尚少，加之审计经费的制约，无法聘请有资质的专业人员，导致大量审计项目流入中介机构手中，可能导致国有资产流失。

审计执法论文范文篇6

一、加强计划管理

1、市内审协会每年初根据上级协会和市委、市政府有关要求，制订《年度内部审计工作指导要点》，指导内审机构围绕各部门各单位重点工作制定年度内审工作目标和项目计划。

2、市内审协会将通过分片召开会议等形式，依据各部门各单位年度内审项目计划，检查实施进度和落实情况。

二、加强质量检查

1、市内审协会依据有关准则，结合市具体情况，制定与内部审计业务工作相配套的操作规范和办法。

2、市内审协会将不定期开展业务质量抽查，主要抽查各部门各单位内审工作程序、审计文书编制、项目案卷建立等，抽查结果纳入年度质量检查评比之中。

3、市内审协会每年组织开展一次业务质量检查评比，检查评比的主要内容包括审前调查、审计实施、审计报告、审计立卷和成果运用等方面，通过检查评比，对优秀项目予以表彰，对质量差的项目和存在的问题予以通报批评。

三、加强业务培训

1、在组织内审人员参加上级审计机关和内审协会举办的各类培训的基础上，市审计局和市内审协会将采取单独办班的形式加强对内审人员的业务培训，每年至少一次。

2、市审计局各处室实施审计项目时，根据工作需要，吸收有关内审人员参与审计，通过“以审代训、边审边训”的方式，帮助内审人员提高业务素质。

3、根据各部门各单位实际需要和邀请，市审计局和市内审协会可选派业务骨干，采取“送教上门”的方式，对内审人员进行业务指导或专题授课。

四、加强协作配合

1、市审计局各处室实施审计项目时，审计组进点、出点会议应邀请被审计单位内审机构、人员参加。

2、市审计局各处室实施审计项目过程中，审计组要认真听取内审机构的意见，取得内审机构的配合和帮助，对于内部审计结果，在确认可靠性的前提下，应加以充分运用，提高审计实施工作效率。

3、市审计局各处室起草审计报告，对被审计单位内控情况进行评价时，应对该单位内审机构建立情况、人员配备情况、内审制度建设和执行情况做出评价。

4、审计决定下达后，审计组要与被审计单位内审机构加强协作，共同督促检查审计查出问题的整改落实，提高审计决定执行率和审计执法效果。

五、加强交流宣传

1、市内审协会将每年通过召开座谈会、研讨会等形式，组织内审机构交流工作情况，研究解决工作中遇到的具体问题。

2、市内审协会要加强工作调研，注意发现和培育先进典型，帮助总结提炼经验成果，并及时予以宣传和推介。

3、市内审协会要建立内审信息专报制度，组织内审机构及时上报有关工作情况，编发《内部审计工作通讯》，介绍全市内审工作动态、经验做法和成果。

4、市内审协会要充分利用审计局的门户网站和《审计》杂志等刊物，加强与新闻媒体的联系，及时总结、宣传和推介我市内审工作的情况。

六、加强科研教育

1、市内审协会每年组织内审机构、内审人员开展一次优秀科研论文评比活动，对评为优秀的论文予以通报表彰，并推荐参加上级内审协会的论文评选。

2、市内审协会要组织内审人员积极参加CIA考试、后续教育和岗位资格证书年检，促进内审人员不断更新知识，提高业务水平。

七、加强年度考核

市内审协会对各部门各单位内审工作情况每年组织一次考核，考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。考核内容包括内审机构建设、人员配备、工作成果和经验做法、业务质量、计划统计、信息专报、调研报告、信息化建设、科研工作等情况，考核结果将予以通报。

八、加强内审机构建设

1、市内审协会要建立全市内审机构、人员资料数据库，及时掌握各部门各单位内审机构、人员的变动情况，形成全市内审工作网络。

2、市内审协会要继续督促和指导具备条件的部门、单位建立内审机构，配齐配强内审人员，健全完善工作机制，不断加强内部审计各项基础工作。

3、市内审协会将根据不同系统、不同行业的工作需要，加强对内审协会分会和发展新会员工作的指导，不断壮大我市内部审计队伍。

4、市内审协会及各分会要加强自身建设，严格按照章程规范运作，不断提高协会的管理和服务水平。

九、加强对区（市）协会的工作指导

1、市内审协会要通过工作调研、召开会议等形式，听取协会工作汇报，提出改进建议，指导协会工作开展，促进区（市）内审协会健康发展。

审计执法论文范文篇7

2010年，在局党组的直接领导和省财政厅监督检查局的指导帮助下，我局财政监督检查工作以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕财政改革和财政经济中心工作，认真履行监督职责，不断提高监督质量，加大监督工作力度，圆满完成了各项工作任务。按照省厅量化考核标准，自评得分121分(基本分96分+奖励分25分)，现总结汇报如下：

一、机构组织建设(10分)。

我局从事财政监督工作人员共有8人，全部为行政编制，其中：分管局领导1人，处级干部5人、科级干部2人。财政监督人员结构及素质不断优化，8人中有高级职称3人，中级职称5人；研究生学历2人。财政监督机构为市财政局机关内设职能处室，2010年经费列入同级财政预算。

二、队伍素质建设(10分)。

(一)认真组织开展思想道德和职业道德教育，积极争创“文明处室”、“文明窗口”活动，严格实行“首问负责制”，方便群众办事；坚持开展“一张笑脸、一声问候、一杯热茶”的礼貌接待活动，营造了“热情、周到、快捷、准确”的服务氛围。

(二)强化自身约束，注重廉政建设。我们结合财政工作实际，提出了“热爱监督，忠于职守，精通业务，依法行政，文明服务”的从业要求，并严格按照“五不准”规定，廉洁自律、依法行政，不以权谋私。2010年没有发生任何违纪违规及执法程序上的过错。

(三)规范监督检查程序。根据《财政检查工作办法》(财政部第32号令)和省厅要求，结合我市实际，制定了*市财政监督检查办法和监督检查工作程序，按照分工负责制的原则，各司其职、各负其责，并严格按照工作程序开展监督检查工作，使财政监督工作逐步纳入了程序化、规范化、制度化轨道。

(四)积极参加省厅组织的业务技能培训和专业知识培训，并认真组织开展了对全市各区财政监督检查人员的“会计信息质量检查”、“财政与编制政务公开工作”等业务知识培训和讲座。

(五)2009年我局被评为省财政监督工作先进集体。。

三、法规制度建设(5分)。

为了进一步加强财政局机关内部管理，规范财政行为，保障财政资金安全，我们在法规制度建设上常抓不懈，不断建立健全内部监督约束机制。2010年，制定并下发了《*市财政政务公开工作实施方案》、《*市财政政务公开暂行规定》，拟定了《*市财政局市级财政资金账户管理暂行办法》。

四、监督检查职责(55分)。

(一)认真开展内部监督检查工作。2010年重点开展了对全市2009年度“两奖两补”专项资金管理使用情况进行专项检查。主要包括：按规定需办理基本养老保险的乡镇事业人数，已办理养老保险事业人员人数，应拨付用于办理乡镇事业人员基本养老保险省补助资金情况，已拨付省补助资金情况，未拨付省补助资金及其原因，有无违反相关规定截留、挪用奖励补助资金现象等。通过检查发现，我市各区基本上都按照有关文件制度要求对“两奖两补”资金进行了严格的管理、资料档案齐全。但我们也发现个别的区由于对文件的不当理解，在乡镇事业人员补缴基本养老保险弥补工作之前，安排用于了其他支出。针对这一问题，我们及时提出改进意见，督促有关部门落实整改。

(二)认真开展2010年会计信息质量检查工作。根据财政部和省厅文件精神，在局党组的统一领导下，我们认真组织开展了2010年度会计信息质量检查。一是及时向各区转发了财政部和省财政厅文件，制定了具体检查实施方案。二是抽调检查人员82人，组成34个检查组，对34户企事业单位进行了检查。通过检查，共查出企业会计核算不实金额18071万元(资产5163,负债6973,所有者权益1768,收入2011,费用73,利润2083)，补缴各项税款25万元。三是我们按照省厅的要求认真做好了信息的汇总和总结工作。在省厅组织的各地市州交叉检查会计信息检查资料中，顺利通过了检查验收。

(三)积极参与了本级预算合规性审核，逐步建立和完善了预算监督机制。年初，对市级预算编制情况进行了审核，从审核情况看，是合理合法和切合实际的。

(四)认真开展了与政务公开相关的17项资金检查。我们于2009年11月开始在全市组织开展了对与政务公开相关财政专项资金的检查。一是及时向各区财政局转发了鄂财监发『2009』9号文件，并于2010年3月召开了各区财政局监督科科长会议，布置了与政务公开相关财政专项资金检查工作，推动和督导各区认真开展检查；二是结合我市实际，到局各业务处室进行认真摸底，选取了与政务公开相关的农村中小学贫困生“两免一补”资金、中小学危房改造资金、农村部分计划生育奖励经费、扶贫专项资金等17项财政专项资金列为检查对象；三是制定了《有关财政专项资金检查计划》；四是组成检查小组，按照检查计划认真进行检查。

从检查情况看，各专项资金基本做到了专款专用，基本上无截留、挪用现象，但也还存在一些问题：一是存在现金支出现象；二是专项资金存在结余的情况，有些是因为未及时拨付到项目单位；三是有个别区的少数专项资金没有单独核算、专账管理；四是退耕还农补助资金等有少数街镇缓发到农户；五是粮食直补资金等有抵扣农户水费等情况；六是个别资金有少数享受对象不符合规定；七是有些主管部门在变更补助对象时没有向财政有关部门申报手续等。针对存在的问题，我们提出了整改措施，逐一督促落实整改，并在规定时间内全部整改到位。

(五)认真完成上级部署和交办的各项监督检查任务。

1.认真开展财政与编制政务公开工作，切实保障人民群众切身利益。按照省委、省政府和市委、市政府对财政与编制政务公开的要求，我们和市编办等相关单位一起自今年4月份开始，组织和开展了全市财政与编制政务公开工作。这项工作时间紧，任务重，责任大。在市委市政府和局党组的正确领导下,我们与有关部门密切合作，采取切实可行的措施，狠抓工作落实，较圆满地完成全市财政政务公开工作任务。截至12月20日，全市上网公开财政资金393项，公开资金总额272109.87万元，扩大上网公开资金127项，金额150925.07万元。公开的专项资金中，到人(户)资金196项，户数3545029户，金额116286.18万元；到项目资金137项，项目数2950个，金额52731万元；上网公开转移支付资金135项，公开资金总额62155.62万元；上网公开部门预算单位425家，公开资金总额2184.23万元，超范围公开265家。其中，江岸、江汉、桥口、洪山等区超范围完成了公开任务，黄陂区部门预算公开率为部门预算的100%；全市设立免费查询点172个(其中市直设立免费查询点10个，各区设立免费查询点162个)；按期回复群众网上咨询、投诉和建议100余条。圆满完成了财政政务公开各项工作任务。

2.认真做好迎接、配合省审计厅对*市2009年度本级财政决算审计工作。2010年省审计厅第一次进行“*市2009年度本级财政决算”审计，市领导高度重视，指示我局要充分配合完成好这次“上审下”工作。按照局统一部署，我处全体动员，分工协作，积极与各处室相互协调、相互配合，积极主动、认真负责地做好了迎接和配合工作，保证了审计工作的顺利进行，得到了省审计组的好评。

省审计厅对我市2009年度本级财政决算《审计报告》下达后，按照领导的指示精神，我们认真组织整改工作，将审计反映的问题，逐一分解落实到处室，责任到人，并制定了切实可行的整改措施，通过举一反三、建章建制，对审计反映出来的问题逐一进行了认真研究，切实落实整改。

为了充分利用审计成果，切实提高依法理财水平，我们正在督促各相关业务处室制定长效管理措施，避免检查出来的问题再次发生。同时，我们对审计建议也进行了认真的研究和采纳，督促各相关处室采取切实措施，在树立依法行政意识，规范财政行为；加强预算分配管理，建立预算编制管理体系；大力推进财政政务公开，提高财政工作透明度；建立健全绩效评价体系，推进财政资金绩效评价工作；积极深化和完善财政财务管理，不断提高预算执行和管理水平等方面做出改进。

五、依法行政责任(8分)

(一)实行了监督检查执法公示制和廉政责任制。在市财政局网站和市财政与编制政务公开网站公开了财政监督工作相关规章制度、工作流程和工作动态；签订了《2010年度党风廉政建设责任书》。

(二)落实了监督执法责任制和违反法纪追究制。规范了依法行政行为，完善了责任范围、责任考核、责任追究制度。

(三)严格执行了重大违纪案件报告制和依法移送制。

(四)建立了财政监督检查典型案例库并做到了及时报送。对所有被检查单位都建立了完善的档案资料，并妥善进行保管。

六、监督基础建设(8分)

(一)2010年完成调研论文1篇，获得省厅颁发的优秀论文二等奖，上报信息10条。

(二)内部管理制度健全，岗位责任落实到实处。

审计执法论文范文篇8

一、指导思想和主要目标

**年“审计质量年”，要坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的**会议精神和全国审计工作会议内容，紧紧围绕**区委、区政府的中心工作，深入开展审计质量年的宣传活动，不断强化审计质量管理，努力打造审计项目精品，为实现**区经济跨越式发展，“五年再造一个**区”做好服务和监督工作。

通过开展“审计质量年”活动，使审计机关牢固树立质量意识，效率意识，法制意识和创新意识，建立健全审计质量控制体系，严格审计执法行为，完善审计工作机制，全面提升审计质量和审计成果的运用水平，充分发挥审计在经济社会运行中的重要作用。

二、“审计质量年”活动内容

（一）继续加强审计法律法规的贯彻和宣传。今年我局将以“审计质量年”活动为契机，继续将宣传教育工作引向深入，使广大审计人员牢固掌握审计法律法规的精神内容和实质，正确行使审计监督权，严格审计执法；加强对相关法律法规的学习，灵活掌握运用相关法规，正确处理和定性审计中遇到的问题，提高审计人员发现涉嫌犯罪线索的能力，加大经济犯罪的打击力度，切实提高依法审计的水准。

（二）继续开展审计质量培训和评选活动。我局结合实际，集中一段时间，积极开展审计业务“大练兵”活动，将培训和实际操作结合起来，充分发挥业务骨干、审计能手的作用，互相学习、交流、座谈，以学促训，以训促改。积极参加省市审计机关安排的各项培训，邀请有关专家讲授法律法规知识、审计业务知识和计算机审计知识等。积极组织对07、08年度审计项目的评选，向上级审计机关推荐1-2个审计项目参加优秀项目评选等。

（三）积极参加市局举办的审计质量理论研讨会。各科室和每位审计人员要围绕今年的审计论文课题，完成理论调研文章，推荐2-3篇论文参加研讨。

（四）积极参加市局举办的审计项目质量控制培训并举办本局审计项目质量控制培训。要以审计署优秀审计项目为“范本”，组织全体审计人员认真学习，找出差距，促进审计项目质量的提高，全面加强审计项目操作规程的指导管理。

三、建立和完善审计质量控制体系

（一）进一步健全规章制度，强化审计质量控制。在现有的各项规章制度的基础上，补充和完善审计质量控制的各项制度，如：《审计项目三级复核制度》、《审计报告审定审计业务会议制度》、《行政执法过错责任追究办法》、《优秀审计项目评选办法》等，做到缺什么补什么。进一步完善审计项目的监督，严把审计质量关，从制度上进一步加强审计质量管理。

（二）科学整合审计资源，合理配置审计力量。我局在综合考虑审计项目的性质、审计目标要求，被审计单位有关情况和审计人员数量、素质的基础上，参考上年同期审计任务完成情况，在保证完成上级指令性计划的前提下，准确核定审计项目工作量，合理配置审计资源，确保审计质量，提高审计效率。

（三）严格审计监督程序，强化三级审理复核制度。要进一步提高对审理复核工作重要性的认识，要以6号令为标准，切实规范审计文书、复核操作程序，实现复核工作的规范化管理；要严格执行审计组、审计组所在部门，复核机构三级复核制度，特别是要有针对性的抓好前二级复核；对党政领导交办的项目，预算执行审计，经济责任审计等重要项目，复核机构要关口前移，强化现场复核控制；加强审计组长对审计证据、审计日记、工作底稿的审核和检查。**年我局将把审计工作方案、审计实施方案，审计结果报告等纳入审计复核内容。

（四）完善加强审计会议制度和审计质量检查制度，切实降低审计风险。我局要严格按6号令要求，进一步完善审计业务会议制度，对重大审计项目的审前调查、审计方案、审计报告的编定，由局主要负责人召开审计业务会议审定。我局成立审计质量检查委员会，确定审计项目管理重点，协调并及时解决审计审计项目质量管理中存在的重大问题，评估和追究审计质量责任；成立局审计整改督查组，促进审计增改意见的落实，确保审计效果。

（五）大力推广计算机辅助审计，实行审计质量电子化控制。年内完成与财政审计的联网，开展运用AO系统以及数据库应用软件的辅助审计。

（六）加强信息储存管理，建立审计信息数据库。建立被审单位资料库、审计资料数据库、审计报告数据库、财经法规数据库、审计案例库等，以适应审计业务管理工作的信息需求。同时利用审计管理软件和网络平台，实现机关内部之间和市局之间的信息共享。

四、全面推行“审计精品”工程，强化创优意识。

（一）严谨细致打造“审计精品”。今年我局要按照“审计精品”的标准和要求，多出“审计精品”，促进审计项目质量的快速提升。

（二）开展“优秀审计组长”和“优秀审计能手”的评选活动。我局将按照省厅和市局的要求积极开展评选活动，向上级审计机关推荐“优秀审计组长”和“优秀审计能手”人选和相关材料。

五积极推行政务信息公开，充分开发审计成果的利用。

（一）结合**年度依法行政和法制宣传活动，利用多种形式，大力宣传“审计质量年”活动的开展情况和审计工作所取得的成果，扩大审计影响，塑造和展示良好的审计形象。

（二）加强对审计成果的提炼和再加工，提高审计分析和综合归纳能力，揭示深层次问题，写出有一定深度的审计信息，为党委政府提供可靠、有力的决策参考，促成部门单位建立和完善现有的规章制度，堵塞经济漏洞。

（三）逐步建立和完善与纪检、检察、组织、财政等部门的资源共享机制，积极推行审计成果公开，完善信息披露机制，将审计监督、舆论监督和其他监督紧密结合起来，做到“一果多用”。

六、加强对“审计质量年”活动的领导，确保将活动各项工作落到实处。

成立**区审计局“审计质量年”活动领导组，组长******。下设办公室**兼任办公室主任。

审计执法论文范文篇9

一、注重内审职能的拓宽和延伸

xx同志在做好财务收支、经济责任和基建装修项目等审计的基础上，逐步把内审工作的重点向管理型延伸，以建章立制为基础，采用系统化、规范化的方法来解决相关管理领域存在的问题，xx年在xx社党政班子的大力支持下，由他亲自牵头，会同相关职能科室，对xx社各项工作的流程进行疏理，并执笔起草了预算管理、资金管理、资产经营管理等十一项规范性的xx社系统管理标准文件，经自下而上、自上而下反复酝酿修改，最终由xx社党政班子审定后，于xx年1月以文件的形式，下发试行，同年7月他又组织相关职能科室对各部门和单位十一项企业管理标准制度执行情况进行了专题检查，且对十一项制度加以完善修订，于xx年x月正式实施，该标准文件的建立，具有较强的操作性，从而使xx社上下操作有标准、监督有依据，把权力的监督纳入纵向能制约、横向能制衡贯穿于企业经营管理的全过程，形成了按制度办事、靠制度管人的机制，同时为党风廉政建设的源头治理工作，夯实了基础。其次他站在企业的高度针对资产经营部门权力过分集中出现的种种弊端，以一名内审工作人员高度的敏锐性，向xx社领导提出了调整机构设置，实施部门间权力制衡的建议，经党政班子研究决定采纳了该意见，xx年x月把单一的资产经营部分设了经营、管理、开发三部门分工协作的资产经营管理模式，有效地制衡了权力，并且职责清晰，杜绝了不相容职务兼容的状况，工作效率也明显得到了提高。类似例子举不胜举，xx同志在xx社内部审计工作中不仅强化份内的职能，并且围绕中心工作不断拓宽和延伸，为构建企业高效、规范、廉政的经营管理模式作出了巨大的贡献。

二、加强内审监督，强化服务功能

xx同志充分发挥内审监督职能，把监督和服务有机结合。一是客观公正履职责，揭露问题不回避。在工作实践中，按照实事求是、客观公正的原则，正确评价企业经营者的工作业绩，如实反映被审企业的有关问题，并通过审计过堂及时与企业经营者和财务主管沟通，对财务管理上显露出的漏洞，帮助企业出谋划策，予以解决在萌芽状态，特别对个别违纪、违规问题做到不妥协，不回避。如某一企业为扩大业务活动经费的使用采取移花接木的手法，把活动经费使用的项目，用虚开文具用品发票的形式予以列支，他通过审计，向企业经营者及财务主管提出了严肃的批评，并立即责令其整改，虽然在某种意义上得罪了企业，但xx同志始终认为做审计工作得罪人是在所难免的，为维护财经纪律和企业会计制度，再大的“凶人”我也要做，并且做得值。二是宽严相济作处理，把握政策不手软。审计查出问题处理难是一直困扰审计执法的一个难点。但xx同志的工作准则是“处理问题时，要满腔热情地支持改革创新者，诚心实意地帮助失误者，铁面无私的惩处违纪违法者。”如xx年x月，在审计中发现某一企业把政府下拨的特困人员补助金移作他用，该企业经理本是xx的好友，但他以事业为重，针对该问题，立即组织力量进行审计调查，历时半个月，在证据确凿的情况下，及时向xx社党委作了汇报，为严肃财政纪律，组织上对该公司经理作了撤销其行政职务的处理，对相关人员也作了相应的党纪处分。三是严格监督促整改，帮助被审单位亡羊补牢。多年的审计工作实践，使xx同志深深感到，内审的权威和公信力要提高，关键是看审计的执法质量和审计决定的落实力度，为此他首先以“严谨细致、提高质量”为目标，认真开展审计质量控制工作，坚持用制度规范，按程序办事，把严谨细致贯穿到内审工作的全过程。其次是重视抓管理，完善回访制度，使审计决定的落实率逐年提高，目前已形成督促审计整改、严肃审计纪律、征求审计意见三位一体的一项日常制度，从而进一步强化了内审监督、服务功能，大大提升了内审的权威性和公信力，真正体现了内审工作的经济卫士作用。

三年来，监察审计部在xx同志的掌舵下，完成审计项目xx个，其中经济责任审计xx个，经济指标审计xx个，财务收支审计xx个，基建装修项目审计xx个，提出审计建议xx条，大部分均被采纳。xx个基建装修目原工程造价xx万元，经审定为xx万元，核减金额xx万元，核减率为xx％。其次挽回国有（集体）资产流失xx余万元，查处浪费损失额xx万元，提供经济案件线索移交纪检监察部门x起，从而为维护xx供销社的经济运行秩序、推进廉政建设、促进改革和发展、规范会计核算等方面起到了积极作用，并取得了显著的成效。

审计执法论文范文篇10

【论文摘要】审计处理处罚是国家审计机关为维护国家利益和财经法规的严肃性，对被审计单位违反国家法律法规的财政收支、财务收支行为在经济上和声誉上采取的惩戒措施。正确实施审计处理处罚是审计机关依法审计的根本要求，也是充分发挥审计监督作用的前提。文章在分析现阶段审计处理处罚存在主要问题的基础上，对科学规范审计处理处罚提出了一些建议。

一、审计处理与审计处罚的关系

所谓“审计处理”就是审计机关对被审单位违反国家规定的财政收支或财务收支行为所采取的经济性的纠正措施。它是审计机关强制行政相对人履行法律、法规规定义务和纠正违法行为的一种具体行政行为。“审计处理”与“审计处罚”虽然都是审计机关对被审计单位违法违纪行为所采取的强制性行政行为，但二者在许多地方存在联系及区别，具体表现在以下方面。

首先，从其概念的属性看，都是审计机关的依法行政行为。“审计处理”与“审计处罚”都是审计机关的职权，二者都是对行政相对人违反财经法规行为进行纠正制裁的一种具体行政行为，都具有强制性所不同的是处理只是纠正措施，处罚是继续制裁手段。

其次，从其存在形式看，二者既有单独运用的状况，也有同时存在的情形。处理与处罚一般存在两种情况：一是既处理又处罚；二是只处理不处罚。但无论哪一种情况，不能以处代罚，也不能以罚代处。由此可见，“审计处理”与“审计处罚”的运用要视被审计单位违纪问题性质、审计类别、违纪情节轻重或数额大小等情况而确定，二者既不能相互代替，也不能强行并举，要运用恰当、准确。

再次，从其适用范围看。“审计处理”在财政收支审计中运用较多，即凡《审计法》第四十四条规定的内容范围多用“审计处理”；而“审计处罚”在财务收支或资产负债损益审计中运用较多。

最后，从行政的法律依据看。“审计处理”不是行政处罚，不受《行政处罚法》的规定所约束；而“审计处罚”属于行政处罚，它要执行《行政处罚法》的规定这一点至关重要，这是“审计处理”与“审计处罚”相区别的显著标志。

二、审计处理处罚中存在的主要问题

1、程序失当

依规范程序进行审计监督是审计执法的基本要求。但是在审计处理处罚中，存在有审计报告不先征求被审计单位意见，处理处罚前未告知对方有要求听证的权利和对方要求听证要按规定程序进行听证，审计意见书及决定未在规定时限内送达被审计单位，审计决定不告诉对方复议的权利等情况。程序不合规合法，严重影响着审计质量的提高，审计风险很大。

2、处理处罚失误

在实际工作中，审计处理处罚容易发生的问题：一是查证内容不全不齐，甚至不准，以致处理处罚发生差错；二是引用法律法规不当造成处理失误。三是宽严标准不一；该严肃处理的而引用一般性文件，该重处而引用轻处的规定，严肃性、权威性受到影响。四是处理处罚数字不准确。有的处理处罚不严肃，随意取舍，随意省略，细项与总项不符，前后数字不一。

3、滥权失控

审计的目的是规范财经行为，维护财经秩序。党和国家赋予审计的权力是比较大的。但有的审计人员不珍惜这种权力，乱用权力，甚至假公济私、徇私舞弊、枉法裁量，以及不廉洁的动机，使法律法规的执行大打折扣，造成监督行为不规范，失去监督作用。

4、审计人员素质难以胜任审计处理处罚工作

现代审计工作对审计人员提出了更高要求，审计人员应是“复合型”人才，既要精通会计审计业务，又熟悉法律法规，还要掌握计算机应用，了解其他行业专业常识。但是，少数审计人员专业知识老化，存在“吃老本”现象，对现行会计业务、审计法规等学习掌握不够；法制观念不强，在审计事务中未严格遵守审计规范和审计纪律，凭老经验、旧办法实施审计工作；专业判断能力不高，对一些问题不做深入审查分析，似是而非；运用法规不当，处理、处罚裁量随意性大等；服务意识不强，官僚作风，“钦差大臣”习气，只注重查问题，不注重为被审计单位服务，与被审计单位关系不和谐，甚至出现对立抵触现象。由此做出的审计决定有多大的权威性，被审计单位难以信服。

5、手段单一，取证不充分

审计人员在行使《审计法》赋予的调查取证权时，对不履行提供有关情况义务的单位和个人，缺乏相应强制性措施。在对被审计单位审计过程中，发现违法违规疑点需要延伸审计其他单位和部门时，对方若不配合，审计机关无强制性手段，往往贻误最佳取证时机，甚至造成审计中断，对有关事项无法查深查透，无法取得充分的审计证据，特别是涉及民营企业、私营企业和外资企业，既不属于政府审计范围，又无其他法定手段，取证难度更大，从而加重审计风险，降低审计质量。

6、处理、处罚的收缴方式存在缺陷

审计机关建立初期为了加强审计监督力度，促使审计工作尽快步入正轨，不少审计机关设立了审计收缴过渡专户，处理、处罚收缴款都收到过渡户中。但是，随着我国法制制度的不断完善，审计工作已逐步走向制度化、规范化、法制化的轨道。因此，实行处理、处罚与收缴分离，取消审计收缴过渡专户，已势在必行，这对促进我国的法制建设和依法治国将会起到积极的作用，同时也是我国法制建设的必然要求。加之，目前审计专户的管理中存在着有的审计专户已成了地方政府、政府领导的小金库，成为没有纳入管理的预算外资金户，有的甚至挪用审计专户的库款等。如果长久下去将会影响审计机关的形象，审计处罚与审计收缴相分离对审计事业的发展应该说是件好事。另外，《行政处罚法》规定：做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款机关分离。同时还规定，除依照本法的规定当场收缴的罚款外，做出行政处罚的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。《审计法》规定对被审计单位的违纪处理是责成限期缴纳、退还、纠正，所以采用审计收缴到审计过渡专户的做法应该说是没有法定依据的。所以，尽快改进审计处理、处罚的收缴方式，理顺收缴渠道已势在必行，也是审计机关依法行政，依法审计，依法处理处罚的客观要求。

三、改进建议

1、改革现行审计管理体制，提高审计监督的独立性

业内人士推崇的是立法型国家审计模式，目前世界审计制度的主流，其独立性最强，随着国家立法机构的强大，对政府行政部门的控制能力逐步加强，审计在国家政治活动中受到高度重视，但建立立法型国家审计模式的前提是，国家必须有强有力的立法机构，否则国家审计很难发挥重要作用。目前，我国还不完全具备“法治社会”的法制环境，全面实行“立法型”管理体制的条件尚不够成熟，可采取逐步过渡的策略，待条件成熟之后逐步过渡为“立法型”管理模式。

2、严格依法处理各项具体业务

社会主义法的本质决定了社会主义财经法规可以做到符合客观经济规律，可以向社会提供客观公正行为准则。审计处理处罚就是要通过审计评价其行为是否合法，对不合法的行为进行强行制止并给预处理处罚。这就要求审计处理处罚必须以事实为依据，查明真像，查清事实，以法律为准绳，以法律规定作为审计处理处罚的标尺。同时要将依法处理与客观公正有机地统一起来。

3、严格审计规范程序，确保审计质量

审计处理处罚要按照审计法及有关准则进行。在操作中要遵循公开、公正原则，不得委托其他组织或个人实施审计处理处罚。处理处罚前，应当充分听取对方陈述和申辩，不能因其申辩而加重处罚。对符合听证的要告诉其有申请举行听证的权利，要求听证的按规定进行听证。审计处理处罚的文书要规范、准确，对应提出审计建议的要依法做出审计建议并了解落实情况。对审计处罚的事项要告知对方享有申请复议的权利，对审计人员违反国家规定的要追究审计人员责任，对触犯刑律的要追究刑事责任。

4、加强和改进审计管理，树立审计高层次监督的良好形象

审计管理是推进审计工作走向制度化、规范化、法制化的重要手段，然而审计管理又是一个动态的、发展的过程，加强和改进审计管理是一个长期的任务。在审计过程中如何做到依法审计，做到在法定职权范围内做出处理处罚，是审计管理的重要内容。目前在我国社会生活中不断出现一些知法犯法、执法犯法、有法不依、执法不严，以及以法谋私等社会恶习。党中央、国务院曾多次要求司法机关整顿执法人员队伍，采取人大评议司法执法机关等。审计机关和审计人员是经济执法组织和经济执法人员。审计人员执法效果的好坏，将直接影响国家执法部门和国家的执政形象。审计机关应进一步加强和改进审计管理工作：首先，应尽快研究做好审计处理处罚与收缴分离工作，就是近期分离不了，也要加强对审计专户的管理。其次，加强和改进审计人事管理制度，加快引进竞争机制，加大上级审计机关对下级审计机关的人事管理力度，建立一支高效廉洁的审计队伍。再次，要将审计人员廉政责任制落到实处，各种考核检查要扎扎实实地进行，防止考核检查工作走过场，出现有法不依，执法不严的问题。

5、加强审计队伍建设，培养“复合型”审计人才

解决好审计工作繁重和学习任务繁重的矛盾，将专门培训和审计人员自学有机结合起来，既要加强审计、会计业务知识培训，也要重视法律法规及其他专业知识的学习，全面提高审计人员执法能力，增强审计人员的服务意识，寓监督于服务之中，为领导决策服务、为被审计单位服务和为广大会计人员服务；打破业务科室界线，选派有各方面专长的审计人员组成审计组，提高审计组综合执法能力，以应对复杂多变的现代审计实务。

6、强化依法治国、依法行政、依法审计的观念和国家观念、全局观念

依法治国、依法行政是社会进步的重要标志，依法审计又是依法行政的重要表现。总书记在党的十五次全国代表大会上明确指出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。为此，审计作为经济监督的执法部门，在依法治国的大环境中，要牢固树立法制观念，树立依法治国，依法行政，依法审计的观念，同时还要树立国家观念、全局观念。随着市场经济体制的建立，为防止各种经济实体只顾局部利益、小集体利益，不顾国家利益、全局利益的问题，而成立了能代表国家利益、全局利益的国家审计机关。审计机关只有树立依法治国、依法行政、依法审计的观念和国家观念、全局观念等，才能真正履行审计监督的职能，审计机关也才有存在的价值和生存的余地。

7、及时修改和完善审计法律法规，提高处罚法律效力，为审计执法提供法律保障和支持

首先，要与市场经济体制相适应，进一步细化审计监督范围，比如把民营经济纳入审计范畴；其次，建立统一的部门规章立法机制，将各部门的行政法规制定、统一集中到政府法制管理部门，增强部门规章的一致性，并建立省级法规查询系统，提高执法人员对违法违规问题的定性水平；再次，在相关法律法规中明确审计执法主体地位，将审计监督的检查权、处理权、处罚权统一起来；最后，改进审计手段，赋予审计机关更有效的强制手段，保证审计监督更加有效实施。

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