建设一流铁路局政治研究

【摘要】政治工作承担着义不容辞的使命，必须把融入中心、服务大局的根本要求更好地落到实处，充分发挥服务保证作用，推动全局整体工作争最佳、创一流，早日实现建设全路一流铁路局的奋斗目标。

【关键词】思想保证骨干保证组织保证纪律保证环境保证

2007年，全局各级组织和广大干部职工坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想为指导，以实施第六次提速调图为主线，紧密围绕和谐企业建设的主题，求真务实强基础，抢抓机遇促发展，凝聚合力勇攻关，各项工作都取得了来之不易的优异成绩，又好又快发展的态势已初步形成。

今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的开局之年，是和谐铁路建设的深化之年。特别是解放思想、开拓创新已成为新时期最鲜明的特点，你追我赶、奋勇争先已成为铁路系统最重要的特色。正是在这一大背景下，路局、局党委明确提出了坚持创新发展、争创一流铁路局的目标。全局必须把建设全路一流铁路局作为最核心的任务，把解放思想、创新发展作为最突出的主题，把提高标准、争创一流作为最基本的要求，在巩固既有基础、实施二次创业的过程中努力创造新的辉煌。在这一重大实践中，政治工作承担着义不容辞的使命，必须把融入中心、服务大局的根本要求更好地落到实处，充分发挥服务保证作用，推动全局整体工作争最佳、创一流，早日实现建设全路一流铁路局的奋斗目标。

根据新形势、新任务和新要求，今年全局政治工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以贯彻落实科学发展观为主线，坚持融入中心、服务大局，坚持解放思想、创新发展，坚持提高标准、争创一流，为开创全局各项工作新局面、建设全路一流铁路局提供坚强政治保证。

重点做好以下五个方面的工作：

一、加强宣传思想工作，为建设全路一流铁路局提供思想保证

一是武装头脑。坚持把学习宣传贯彻党的十七大精神作为全局理论武装的主线，以深入开展学习实践科学发展观活动、抓好中国特色社会主义理论体系普及教育为重点，紧密联系建设全路一流铁路局的重大问题组织学习、开展研讨，教育引导干部职工认清建设全路一流铁路局与学习贯彻落实十七大精神以及科学发展观的一致性，理清思路，提升能力，自觉把十七大精神和科学发展观体现到建设全路一流铁路局的具体工作中，以理论武装的新成效促进和保证我局争创全路一流铁路局工作的全面深入推进。

二是统一思想。广泛宣传建设全路一流铁路局的目标要求、重大意义和丰富内涵，广泛宣传今年全局改革发展面临的良好机遇和严峻考验，广泛宣传全局各系统、各部门、各单位在建设全路一流铁路局中的新实践、新亮点、新经验，切实增强干部职工建设全路一流铁路局的责任感、使命感和紧迫感。特别要在更新观念、创新发展上下功夫、见实效，通过打造舆论强势，大力营造浓厚氛围，使建设全路一流铁路局成为全局上下的奋斗目标，成为广大干部职工的自觉追求。

三是推动实践。坚持把学习贯彻十七大精神、学习实践科学发展观与建设全路一流铁路局的具体实践紧密结合起来，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。重点是结合局党委“凝聚人心、奋发向上、勇于作为、争创一流”的要求，紧紧围绕“管理一流、设备一流、素质一流、形象一流、业绩一流”五个方面的课题，加强调查研究，理清工作思路，把握关键环节，努力实现在解疑释惑上有新突破，在统一思想上有新提高，在推动工作上有新进展。

二、加强干部队伍建设，为建设全路一流铁路局提供骨干保证

一是加强领导班子建设。认真贯彻《铁路企业“四好”领导班子综合考核评价试行办法》，结合实际，创新思路，把握重点，强化考核，努力建设适应和谐铁路建设需要、职工群众拥护的领导班子。继续抓好领导班子集体决策“三重一大”问题制度的落实，积极探索集体决策重点环节的落实方式，切实增强集体决策制度的操作性、针对性和实效性，不断提高领导班子决策水平。年内筹备召开“三重一大”问题集体决策经验交流会。坚持可持续发展的思路，按照“调整充实、全面考核、重点培养、强化锻炼”的原则，抓好站段长助理的培养和管理，加强后备干部队伍建设，动态保持基层领导班子文化、年龄“双达标”，着力打造能够领导和推进全路一流铁路局建设的领军力量。

二是加强干部队伍建设。巩固扩大全局加强干部作风建设的成果，进一步健全完善过程控制、督查督办、考核问责机制，尤其对有令不行、有禁不止者要坚决采取必要的组织措施，确保“严不起来、落不下去”的顽疾得到根本整治。研究制定体现科学发展观要求的领导人员考察考核工作实施办法，不断提高选人用人水平。修订完善领导干部公开选拔、竞争上岗实施办法，年内选择部分正副处职岗位进行公开选拔、竞争上岗，进一步激发干部队伍活力。有步骤、有重点地组织优秀年轻干部挂职锻炼，全面提高干部综合素质。严把局机关干部“入口关”，确保局机关进人质量。抓好以领导干部为重点的岗位任职资格培训，以专业技术人员为重点的继续教育和学历教育；探索建立干部培训信息网络体系，持续改进干部培训工作，全面提高干部队伍素质，为建设全路一流铁路局提供有力支撑。

三是加强人才队伍建设。坚持从全局改革发展特别是运输安全生产需要出发，进一步健全培养录用方式，大力引进铁路主专业大学毕业生。加强大学毕业生入路教育、见习管理和考核评比等工作，落实各项待遇，帮助他们搞好职业生涯设计，促其早日成才。加大专业技术带头人、青年科技拔尖人才、享受政府特殊津贴人才的选拔力度，落实好领导干部与专家人才联系制度和培养青年人才导师制度，继续深入推进专业技术人员岗位管理，探索建立包括专业教育背景、工作实践经历、综合能力考试和职业道德要求在内的专业技术人才评价体系，激发各级各类人才的积极性、主动性和创造性，为建设全路一流铁路局提供人才保证。

三、强化党建工作基础，为建设全路一流铁路局提供组织保证

一是完善党内民主制度。加强基层党的民主建设，创新党务公开形式，扩大党务公开范围，提高党务公开质量，维护党员的主体地位，实现党员对党的事务的广泛参与和有效监督。继续落实党员“四先工作法”，保证党员的知情权、参与权、建议权、决策权和监督权。加强组织制度建设，严格执行党组织换届选举制度，抓好基层党的代表大会制度落实，合理安排今年局管单位党组织换届选举，确保兑现率达到100%。严格落实民主生活会细则，增强民主生活会的思想性、原则性和实效性，提高依靠自身力量解决问题的能力。积极开展党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制的试点工作。

二是加强基层组织建设。认真研究解决基层单位领导班子实行“双向进入、交叉任职”后出现的新情况、新问题，确保党组织有效参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用。根据不同类型党支部担负任务不同、职责要求不同的实际，修订完善全局党支部建设工作细则，进一步明确工作职责、目标任务、建设标准和活动方式，实现对基层党支部建设的分类指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良性工作格局。深化党支部“安全屏障”工程创建活动，探索不同系统党支部工作的重点，明确班组党支部的创建要求，动态优化“三卡”制度，增强班组党支部融入中心、服务大局的针对性和实效性。创新党支部活动方式，充分发挥基层党组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”中的作用，筑牢建设全路一流铁路局最前沿堡垒。紧密围绕部党组提出的“奋战三年、大见成效”的目标，继续发挥党委牵头负责的作用，充分依靠各方力量，持之以恒地推进铁路沿线绿化造林工作，形成铁路沿线绿色走廊和安全屏障，为确保铁路安全畅通和沿线环境保护作出积极贡献。

三是提高党员教育质量。坚持路局集中培训与基层站段党委自主培训相结合的模式，做好专兼职党支部书记、委员的集中脱产培训。以局党校为阵地，定期组织轮训，重点提高专职党支部书记和基层党务干部的理论水平和工作能力。指导基层站段开办“业余党校”或“业余干校”，及时对新任专兼职党支部书记、委员及党小组长进行培训。加大对普通党员和入党积极分子的培训力度，保证在职党员每年参加一次集中培训，更好地落实党员“经常受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持发展党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制，提高发展党员质量。实施党员分类管理，建立党员党性定期分析和警示谈话制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性，引导广大党员在建设全路一流铁路局的实践中树形象、当表率。

四、推进党风廉政建设，为建设全路一流铁路局提供纪律保证

一是切实加大执纪监督力度。以党内法规执行情况，部党组相关要求和路局、局党委重大决策落实情况，党员干部作风情况，涉及职工群众切身利益事项的推进情况等为重点，大力开展监督检查工作，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，巩固和强化政令畅通、雷厉风行、真抓实干、务求实效的良好局面。认真落实领导干部廉洁自律规定，坚决杜绝各种不廉洁行为。

二是严肃查办违纪违法案件。坚持“有案必查、违纪必究、抓大不放小、三量并重”的总体要求，继续实行领导包保、分片包保、个案包保制度，加强与公检法机关及审计、财务、收入、人事等部门的沟通，形成办案合力。以领导机关和领导干部为重点，严肃查办各种违法违纪案件。认真落实“二十四字”办案要求，对基层查办案件的审理指导、案件审结率达到100％，保证办理的每起案件都经得起检验。深化“一案两报告”制度，发挥查办案件的治本作用。深入开展监察检查活动，切实有效规范经营管理行为，维护中原铁道的良好形象。

三是持续深化源头治理工作。贯彻落实《实施纲要》，制定2008—2012年全局惩防体系规划，抓好推进落实。突出资金管理、物资采购、人事管理、多元经营、路风建设等重点领域，有针对性地加强源头治理，推动重点工作的规范化、制度化。落实党风廉政建设责任制，把考核结果作为评价干部政绩、选拔任用干部和评选“四好班子”的重要依据，严肃追究不认真履行党风廉政责任制的领导干部。

五、创造良好内外条件，为建设全路一流铁路局提供环境保证

一是广泛开展宣教活动。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，以庆祝我国改革开放30周年和迎接北京奥运会为契机，大力宣传我国经济社会发展和铁路现代化建设的巨大成就，大力宣传我局改革发展、民生建设取得的丰硕成果，大力宣传去年全局工作取得的主要成绩，教育引导广大干部职工珍惜机遇、坚定信念，心无旁顾、集中精力，埋头苦干、无私奉献，为建设全路一流铁路局贡献智慧和力量。落实《郑州铁路局构建社会联动大宣传格局工作实施办法》，加大对外宣传力度，建立协调机制，牢牢掌握舆论导向，提升郑州局知名度和影响力。充分发挥先进典型的示范、辐射作用，创新载体和方法，大力选树典型人物，总结推广先进经验，在全局形成学习先进、争作贡献的良好局面。

二是积极营造和谐环境。将和谐理念运用于思想政治工作的各个环节，注重人文关怀和心理疏导，教育引导广大职工正确对待利益调整、合理表达利益诉求，促进职工队伍的思想和谐。将铁路和谐文化贯穿于企业文化建设始终，深入开展管理文化、安全文化、诚信文化、服务文化建设，不断提升铁路文化软实力，树立全局安全发展、高效发展、文明发展、和谐发展的新形象。将改善民生作为建设和谐企业的重要任务，牢固树立改善民生也是最大政绩的理念，坚持决策为民、发展惠民、务实亲民，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。从提高职工收入水平，加大集资建房力度，改善生产生活条件，落实扶贫帮困长效机制，解决异地干部职工通勤难、子女上学难、就医难，落实“三不让”承诺等重点工作入手，努力为职工群众办实事、解难事，使广大职工共享企业改革发展成果，进一步激发职工爱企业、奔事业的积极性和主动性，引导职工把精力放到保安全、保畅通等重点工作上，在生产经营实践中建功立业，为建设全路一流铁路局作出应有的贡献。

三是全力确保队伍稳定。把稳定作为建设全路一流铁路局的基本前提和重要标志，坚持“深化认识、强化责任、畅通机制、加大力度、务求实效”的指导方针，进一步完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制，加强沟通协调，健全工作机制，强化责任落实，提高稳定工作整体水平。增强基层站段、一线车间处理信访突发事件的能力，做好重点人、重点事的稳定工作，提高信访问题的预防和控制能力。加强复退军人学员学历教育管理，保持思想稳定。注重做好离退休职工服务管理工作，充分发挥老同志的舆论支持和稳定保证作用。切实从源头上预防不稳定因素发生，在出台各项改革措施前，加强调查研究，依法依规办事，充分考虑职工群众的承受能力，确保大局稳定、政治稳定和队伍稳定。