做好组织工作应对WTO挑战

加入WTO不仅给我国经济工作带来机遇和挑战，而且给组织工作也带来新的考验，组织部门必须解放思想，与时俱进，进一步确立与社会主义市场经济体制相适应的大组织观、大人才观，积极借鉴吸收当今时代一切科学的新经验、新思想、新成果、新技术，努力实现组织工作的创新，不断提高服务经济建设的水平。

加强制度建设，促进组织工作制度化和规范化。加入世贸组织后，随着市场运作方式、法律法规日益与国际接轨，对我国的法制建设、民主制度建设提出越来越高的要求，组织部门必须把制度建设摆在重要位置，不断加强政策法规工作，用制度来规范组织部门各项工作的开展。重点要抓好有关干部人事制度的改革，实现干部人事制度改革的科学化民主化制度化，用科学的管理方法和手段实施干部工作行为，确保干部工作的效率和活力。要进一步发扬干部工作的民主，扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。要按照依法办事、按章办事的原则，建立相互配套、约束有力的干部制度体系，并坚持用制度来规范和指导工作，避免“人治”现象。在基层组织工作中，也要建立相应的规章制度，使党的基层组织工作建立在党内法规、制度及秩序的基础之上。

加快干部知识结构的改善，努力培养一支能积极参与经济竞争的干部队伍。目前领导干部对金融知识、法律常识、外经贸组织、国际惯例、现代管理知识等知之不多，研究不深，驾驭市场经济的能力较弱。为适应经济全球化需要，与国际惯例接轨，组织部门必须努力加强对领导干部和企业经营管理者相关方面知识的培训，不断丰富、完善领导干部和企业经营管理者的知识结构和素质技能，大力培养适应WTO需要的高层次、复合型、外向型高级管理人才。为此，要拓宽干部培训的形式和渠道，除党校培训外，还应该通过建立经济论坛和考察等形式，提高领导干部和企业经营管理者管理经济特别是对外经济贸易的知识和能力。

进一步完善留人、用人机制，防止优秀人才流失。加入世贸组织后，随着外国资本和跨国公司大量进入中国市场，他们会采取高薪聘用、委以重任、出国培训等各种优厚条件以及先进高效的人才管理方式与我们争夺优秀的管理人才和科技人才。目前我国人才市场发育尚不成熟，人才流动体制不够健全，行业部门所有的人才壁垒还没有完全打破，干部配置还带有比较浓厚的计划经济色彩，基本上以组织配置为主，人才资源浪费、学非所用现象普遍存在，如不采取得力的应对措施，必将使我们在加入世贸组织后的人才竞争中陷于被动局面。对此，组织部门必须引起高度重视，树立人才资源是第一资源的观念，正确处理党管干部与市场机制的关系，用改革的精神改进组织配置方式，推进干部配置、人才流动市场化。要把人才市场的建设、培育和发展当作一项战略任务来抓，打破人才行业所有、部门所有的壁垒，通过市场调节人才需求和收入分配，实现人尽其才、合理流动。要进一步健全选人用人机制，尽快建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，始终保持一支高素质的稳定的人才队伍，防止优秀人才流失，同时要积极吸收外国的科技人才和管理人才为我所用。

加强干部作风建设，增强干部为经济工作服务的意识。要与世界经济接轨，必须有较高的工作效率、良好的工作作风、快捷优质的服务。在计划经济时代，政府对社会资源的配置起决定性作用，因而设立众多的、庞大的、多层次的、交叉的政府部门；在经济转型的过程中，这种行政审批所产生的弊端越来越明显，我们虽然进行了机构精简，取消了一批行政收费项目，但仍有一些部门以我国市场经济体制尚不健全、如果取消审批会造成混乱为借口，不肯放弃以审批权力可以换来的既得利益。这种以自我利益为中心，不肯转换职能的做法及工作作风飘浮、办事效率低下的现象，与经济全球化时代高效率的经济运作方式、激烈的国际经济竞争态势极不适应。为此，要以机构改革为契机，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，清理并大幅度减少政府行政性审批，建立起与市场经济相适应的审批制度。同时切实转变干部作风，简化审批手续，建立政府“办事中心”机构，提高办事效率，努力为经济建设提供优质服务。

以加强企业党建工作为重点，不断扩大党组织的覆盖面。加入世贸组织后，面对大量外国资本和跨国公司的进入，国内企业所有制结构、组织形式会更加多样化，公司制治理结构中党组织如何有效地参与企业重大问题决策，如何处理党管干部原则与按市场机制建立企业家队伍的矛盾，如何进一步做好非公有制经济组织党的建设，都是亟须加强和改进的问题。我们在保证其按世贸组织规则享有经营自主权的同时，要积极探索在其内部开展党建工作的新途径。党组织要发挥在企业中的政治核心作用，保证党的方针政策的贯彻执行，管好党员队伍，维护员工合法权益，有效开展思想政治工作，领导企业群团组织，围绕企业生产经营开展工作，努力寻求加强党的建设与促进企业发展和谐共振，把党组织的活动与企业文化建设、精神文明建设有机结合起来。同时要加强中介组织、社团组织、社区党建和社会力量举办学校的党建工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活和坚强的战斗力，使党的领导、党的工作、党的组织作用更加有效地覆盖社会的广泛领域。

加强党员教育管理，提高党员干部拒腐防变的能力。加入世贸组织后，不仅打开了“窗口”，也打开了“门户”，对外经济文化交往日趋频繁。同时，“网络时代”所带来的传播媒体的多渠道、无限制性和大信息量，国际间千差万别的意识形态和各种思想文化都会更快传播开来；西方敌对势力也会借机对我进行“西化”、“分化”，有的甚至会借投资名义培植反对势力或进行腐朽文化渗透，这些都会对我国的主体意识形态产生巨大冲击。面对世贸组织中其他成员国几乎一边倒的资本主义主流意识，我们必须改进长期沿袭的对党员、干部和国民进行的单一教育模式，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全党，始终坚持马克思主义的指导地位，不断提高领导干部面对新型社会经济环境的执政能力、领导水平、拒腐防变和抵御风险的能力，不断保持党的先进性和纯洁性。

进一步加强组织部门的自身建设，当好新时期党的建设的“施工队”。组织部门作为党委主管组织工作和干部工作的重要职能部门，在整个党建工作中负有重要责任。为此，组织部门要放眼世界，积极探索适应经济全球化要求的政党发展规律，与时俱进地做好组织工作。特别是要坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，把坚决防止和从严处理用人上的不正之风和腐败现象作为组织部门作风建设的重点，用坚强的党性，优良的作风，精通的业务，为党和人民把好选人用人关，真正把政治过硬、开拓创新、实绩突出、清正廉洁、作风踏实、群众拥护、学有专长的复合型干部选出来，以适应加入世贸组织的需要，为我国经济持续、快速、健康发展提供强有力的组织保证。