农村公共文化服务供给对策建议

当前农村经济社会虽然取得了很大的进步，由于社会转型尚未定型，广大农村的文化乱象状况比较突出，封建迷信思想的影响还很大。推动农村公共文化的供给服务，是农村文化振兴的重要基础。因此，笔者在调研广西鹿寨县的农村文化状况后，分析提出了推进农村公共文化服务供给的对策建议。

1加强对农村文化振兴战略的认识

笔者认为，各级领导干部负有推进农村公共文化服务工作的主体责任，因此，要从四个关键方面提升广大领导干部的认识：一是要充分认识到农村公共文化服务，提高广大村民的文化修养是振兴农村社会，乃至是中华民族复兴的必须条件。二是要深刻认识新型城镇化建设，是广大农村经济社会发展的必然归宿，当前广大农村“人”的转变远远滞后于经济发展建设这样的事实，需要引起高度的重视。三是必须让广大村民对“四个自信”认同的深远意义去认识。广大村民对我们党的红色政权的道路、理论、制度、文化发展的高度认识，才能保证永远跟党走，夯实党在农村的执政之基。四是从建设文明和谐社会的高度去认识。广大农村形成了文明和谐社会局面，是社会真正发展进步的表现。

2构建好农村公共文化服务的内容

目前农村户间、房族间相互攀比、讲排场、摆阔气，富瞧不起穷，大户、大族看不起小户、小族的现象仍较突出，各种封建迷信仍十分盛行，移风易俗，铲除陈规陋习的文明社会风气仍未形成。各种不和谐因素的存在，从辩证角度审视，与村民文化素养缺失有密不可分的关系。确立农村公共文化服务内容，是推进农村公共文化服务工作的前提和基础。笔者认为应当以党中央倡导的社会主义核心价值观为核心内容，以公民基本道德规范；农村生活、成产为需要的科学知识；民俗民风传统精华文化；文明礼仪知识；养生保健、应急救助知识；村规民约制度；本土具有重大影响的历史人物、历史事件所形成具有正能量内涵的文化；现代科技在生活中的应用等为辅助，来构建农村公共文化服务体系内容。同时，注意考虑各民族的风俗习惯文化的差异，做到包容并蓄。

3要坚持政府主导，社会参与，村民自愿的原则

3.1政府主导。政府是推进农村公共文化服务工作的责任主体，主体的责任应落实到如下方面：做好全县农村公共文化服务内容的制定工作。公共文化服务内容应坚持核心板块与辅助板块相结合。既要贯彻上级的要求，又要根据本地的实际选定一些特色内容，切不可拿外地的来生搬硬套。制订好本县农村公共文化服务的总体实施方案，实施方案应包括推进公共文化服务项目细目表，推进的时间预期，落实的责任主体等，从系统的角度进行全盘规划。制定政府主导、社会多方力量参与、村民自主参与服务的规划、实施方案。督促指导各乡镇做好相关落实方案。根据农村公共文化服务内容，系统思考建立农村公共文化服务的师资队伍。应当按项目要求，借助社会力量建立专兼职师资队伍力量。制定农村公共文化服务效果评估方案。农村公共文化服务推进工作是一项系统工程，涉及面广，投资又大，且没有直接的、及时的效益体现，但又是经济社会发展必需的，因而，建立农村公共文化服务效果评估方案就非常有必要。农村公共文化服务的效果管理，主要是指推进后达到的效果怎样，包括三个方面：（1）各种器材、设施、场地达到的效果。（2）通过广大村民的意见反馈，各种设施、各种辅导、讲座、信息宣传等方面，村民受惠群体能否从中感受到实实在在得到帮助和提高。（3）落实有维护管理人员，维护管理人员可以是义务志愿工作者，也可以是政府或村（屯）购买服务岗位工作人员。服务效果评估管理应纳入县、乡（镇）、村委的年度绩效考评内容，以刚性手段促使各部门真抓实干，从而实现农村公共服务的效益化。3.2社会力量参与和村民自主积极建设。社会力量参与和村民自主积极参与这一工作能否取得可喜的效果，关键在于开导和引导。“开导”主要是提高社会各方力量对振兴农村文化服务工作意义的认识。“引导”重在启发社会力量参与的方面。社会力量是一个大的集体，隐藏着巨大的潜力和高涨的积极性。潜力的迸发和积极性的涌现，取决于开导者的方式方法和工作的力度。例如：可在人口较集中，交通便利，文化底蕴较深厚，经济发展成就较好的小集镇或村（屯），借助一些企业，或企业家，或经济能人的力量，建设一些以出资人名字冠名，或是以山水特点冠名，出资人题字的书院，或讲堂，或戏院，或讲练所等等。可以从社会上在职的或者退休的各方面专业技术人员，作为农村公共文化服务的专职或兼职教师，由县级人民政府统一发聘书，让他们在县或乡统筹安排下到这些院、堂、所讲授有关方面的知识。院、堂、所的设置要视当地的人口、交通、经济状况来定，一般来说，一个乡镇有2-4所为宜，过多则闲置造成资源浪费。值得注意的是，开展体育比赛、文化汇演、民俗活动等，注意吸纳和农业生产相关的企业平台的参与。如此不仅能帮助提升企业知名度，还增强广大村民参与活动的积极性。村民自主积极参与是农村文化振兴的基础，没有村民自主参与的积极性，农村公共文化推进工作最终流于形式，可引导村民为村屯开启的公共文化服务项目捐款、捐工、捐料、捐场地。鼓励他们积极义务为公共文化服务活动充当联络员、宣传员、管理员等等。特别是要发展利用好有初中以上就读子女的家庭，他们为了子女的成长，普遍会大力支持农村公共文化事业，其子女也可以积极纳入村级文化场馆，比如：图书室等的假期志愿服务者。3.3多方共建提升文化影响力。首先使农村公共文化服务项目内容的布局谋划与项目情况相匹配，实现资源利用提升文化效益是最需要考虑的。目前鹿寨县在落实“美丽广西•幸福乡村”乡村和美专项工作建设上，村级已经按照“六个一”标准建设，即：一栋综合楼、一个篮球场、一个戏台、一支篮球队、一支文艺队、一个宣传栏。累计投入财政资金3000多万元，建设了118个村级公共服务中心，率先在全市实现村级公共服务中心行政村全覆盖。项目完成后，农村公共文化服务项目内容实施的制度化科学化，公共场所维护与保养的专业化等成了关键的问题。因此政府和热心文化的企业联合对文化专管员进行定期的系统培训是一个较好的应对办法。其次是师资队伍建设。建设一支有文化有知识有技术，热心于振兴农村文化，甘于奉献的师资队伍，既是农村文化服务效率的体现，又是广大村民素养实实在在得到提升的效果保证。师资人员可以在在职或者退休人员中选定，由县里统筹聘用。既考虑各专业所需教师，也要吸纳那些对本地的著名历史人物、历史事件有研究的本地学者，对本地的地理风光，山水景观有研究的有识之士。最后是尊重农民意愿，注重吸纳宗族中德高望重的长辈、民俗文化的传承人、基层群众文艺骨干等参与到公共文化活动的组织服务中来，提升公共文化的吸引力和影响力。

作者:朱柳依 单位:中共鹿寨县委党校