优秀传统文化对违纪违法治理启示

摘要:高校一直被认为是圣洁象牙塔，当前同样受到了市场经济大潮的冲击，已经不再是一片净土，违纪违法事件层出不穷。高校违纪违法行为阻碍了高校改革发展的进程，涣散了教职工的队伍，败坏了高等学校的社会声誉，破坏了大学生思想政治教育的环境，不利于立德树人根本任务的落实。积极治理高校违纪违法行为迫在眉睫。法家思想和儒家思想是我国优秀传统文化的重要内容，借鉴我国优秀传统文化的精髓，完善高校内部控制，提高重视道德教化，提高个人修养，建立预防和惩治并重的高校违纪违法治理体系，预防高校职务违法违纪发生。

关键词:高校违纪违法;法家思想;儒家思想;内部控制;道德

一、高校违纪违法概述

（一）高校违纪违法含义。高校违纪违法是指高校有关人员违反法律法规、《中国共产党纪律处分条例》、高校规章制度等，依法依规应受党纪、政纪以及刑事处罚的不当行为，其表现为利用职权谋取不正当利益或者不履行职责、不正确履行职责，致使国家和学校利益遭受损害。高校违纪违法行为大多发生在工程招标、工程款拨付、物资采购、招生录取、调换专业、教师职务晋升、岗位调整、科研经费等领域。（二）高校违纪违法成因分析。高校违纪违法是一种舞弊行为，根据舞弊三角形理论，高校违纪违法的发生由压力、机会、借口共同作用，缺一不可。压力是高校违纪违法发生的直接动机，如果面临经济、工作等压力时，违纪违法就有可能发生。上海某大学音乐学院教授刘某因买房买车经济压力打开了贪婪的闸门，利用艺考评委身份受贿42.9万元，获刑两年半。机会是能够进行违纪违法且不会轻易被发现的条件，机会的存在主要是因为控制制度不完善、惩罚措施不到位等。钱玲（2018）对高校103个违纪违法案例的分析发现，很多案例的发生都是由于学校内部控制不健全，存在漏洞，为潜在的违纪违法行为人创造了违纪违法的机会。面临压力，又有机会时，违纪违法的发生还需要合理化借口，使违纪违法行为能够自圆其说。常见的借口包括规章制度含混不清；别人都这么做，我也可以这样；诚信、廉洁等都是虚无的东西；这是我应得的等。例如齐鲁工业大学原党委书记徐同文自述，临沂师范学院和山东轻工业学院在他的领导下，分别更名为临沂大学和齐鲁工业大学，他感到自己也应得到相应的“报酬”，开始大肆收受贿赂。武汉大学原常务副校长陈昭方为他人谋取利益,收受他人巨额贿赂，受审时却辩称相关受贿事实或子虚乌有，或属礼尚往来，或属合理薪酬。因此，为了有效治理高校违纪违法行为，就要阻止违纪违法成因的形成，减少违纪违法机会、降低压力和消除借口，打破违纪违法三角形。

二、中国优秀传统文化对治理高校违纪违法的启示

（一）法家思想对治理高校违纪违法的启示。法家的核心思想是法治。管仲是法家思想创始人，商鞅是奠基者，韩非子则是集大成者。借鉴法家思想，建立健全控制制度并严格执行，加强违纪违法奖惩，可以减少违纪违法机会，增加违纪违法被发现的可能。1.建立健全控制制度。围绕高校容易发生违纪违纪行为的重点领域，建立健全控制制度，完善监管机制，做到有法可依，减少违纪违法机会，高校人员不会因为没有制度约束而违纪违法。法治思想为高校提供了制度建设之道。如韩非子所言“法者，编着之图籍，设之于官府，而布之于百姓者也”“法莫如一而固，使民知之”，建立健全控制制度时，注意规范性、公开性和稳定性。目前，我国已经颁布《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）和《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号），各高校要按照规范和指导意见的要求，结合自身特点建立健全控制制度，加强对关键环节和重要岗位的监督。建立控制制度后，及时广泛公布和宣传，组织全校人员进行制度培训，使每位人员都明确自身的职责和相关内部控制。同时，专门进行反腐倡廉等违纪违法培训，增强全体人员的守法守纪意识。2．严格执行控制制度。控制制度存在但未有效执行，监督机制实效是违纪违法行为发生的重要原因。很多窝案的发生是因为相互勾结，规避原有控制制度。韩非子曰“法不阿贵，绳不挠曲。法之所加，智者不弗能辞，勇者弗敢争。刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。”控制制度一旦颁布实施必须严格执行，所有人都在监督控制之内，一视同仁，无论身份、地位或才能，确保权力规范运行。像商秧执法一样“王子犯与庶民同罪”，公平、公正、公开地执行制度，违纪违法机会必将减少。3．加强违纪违法的奖惩。法家主张性恶论，认为人有“好利恶害”的本性。商鞅曰“人生有好恶，故民可治也。”性恶论为违纪违法奖惩机制有效实施提供了依据。韩非子主张“严刑重罚”，认为“严刑重罚”是治国安民、贯彻法令、禁奸止乱的有力武器。“严刑重罚”治理犯罪见效快，有立竿见影的效果，同时，还具有警示作用，使人害怕而不敢犯法。因此，加大违纪违法的惩罚力度，使违纪违法成本高于违纪违法收益，并及时公布处罚案例，可以达到惩前毖后的效果。违纪违法都是秘密进行的，很难发现。举报是发现违纪违法行为非常有效的方式。韩非子主张“匿罪之罚重而告奸之赏厚也”，对包庇隐瞒犯罪的人严厉处罚，对举报犯罪的人重赏。由于人具有“好利恶害”的本性，加大违纪违法的举报奖励和包庇隐瞒的处罚，高校会收到更多更有用的违纪违法线索，从而更容易发现违纪违法行为。（二）儒家思想对治理高校违纪违法的启示。党的十八大以来，党和政府展开了历史空前的正风反腐工作，高校反腐倡廉建设的制度相继制定出台，高校违纪违法机会不断减少，高校违纪违法有了明显好转，但依然有个别人员不收敛、不收手，无视党纪国法，顶风违纪违法事件仍时有发生。究其原因，高校违纪违法的发生不仅在于违纪违法机会的存在，更与违纪违法压力和借口有关。违纪违法压力和借口都与个人行为有关，必须依靠道德水平提高来降低和消除。儒家思想是中国最为重要的优秀传统文化，倡导修身养性，重视道德教化。借鉴儒家思想，建立诚信的校园文化，重视道德教化和高校领导干部监督，提高个人修养，降低压力、消除借口，积极预防违纪违法的发生。1．建立诚信守法、崇廉尚洁的校园文化。儒家重视社会良好风气的培养，认为社会的治乱，主要取决于“风俗之厚薄”，而且社会风俗具有改变人的志向乃至本质的功能。在校园中，风俗即校园文化。诚信守法、崇廉尚洁的校园文化，形成正面的示范效，依法治校、守法做人，使每个人不知不觉地接受其中的规范要求，规范要求所包含的道德精神也将不断地浸润着每个人的心灵，形成正确的价值观。孔子曰“人无信不立”“人而无信，不知其可也”。诚信是中华民族传统美德。义利关系是价值观的核心，人们不能诚实守信的根本原因是“利”的干扰，没有树立正确的义利观。以诚信为本作为处理义利关系的准绳，见利思义、先义后利是解决不诚信问题的根本措施。“君子爱财，取之有道”，每个人在追求利益时，诚信守法，崇廉尚洁，抵制住不当利益或非法利益的诱惑，消除“诚信、廉洁等都是虚无的东西”等违纪违法借口，减少违纪违法的发生。2．以人为本，加强教职工关怀。以人为本是儒家思想“仁”的体现。作为道德规范，“仁”要求学校善待、理解和关心教职工，及时发现他们面临的经济、工作等压力，并给予帮助，减少违纪违法压力。同时，让教职工体会到学校的温暖，以学校利益为重，为学校着想，消除“这是欠我的”等舞弊借口。3．重视道德教化，提高个人修养。孔子曰：“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”儒家主张仁政德治，重视道德的作用，倡导进行道德教化，认为道德教化可以祛除人的恶性，提高个人修养，把人培养为谦谦君子。“教”是通过宣传教育、表彰先进、营造氛围等手段，形成某种社会秩序，使每个人都清楚应承担的职责，自觉地履行责任和义务。“化”是依赖道德的内驱力、自我约束的内省性，通过矫正人的不良行为，规范人的行为，养成文明行为、道德行为，行为成习惯、习惯成自然、自然成本性，逐渐内化为的个人价值观。道德教化时，更应强调“化”，依靠人的主观能动性，培养人的羞耻心和敬畏，让人自觉地遵守道德规范。具备羞耻心，做了不恰当的事情后，会自愧并自责，从而自我约束，行为得到修正。敬畏心是对法规或某一些事物产生畏惧而约束其行为。有所羞耻和敬畏，就不会胡来；没有羞耻和敬畏，就可能为所欲为，为不当利益或非法利益不择手段、肆意妄为。很多高校违纪违法行为发生，就是因为违纪违法行为人没有廉耻心，对党纪法规失去敬畏之心。通过外在的“教”和内在的“化”，个人行为得到规范，树立遵守规章制度、道德规范的意识和责任，恪守本分，达到道德上的自我约束和提升，违纪违法借口消除。4．重视高校领导干部监督。高校严重违纪违法行为人绝大部分为高校领导干部，他们对教职工影响很大。孔子曰“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，如果高校领导干部以身作则，诚实守信、廉洁奉公、见利思义，教职工违纪违法也会大大减少；相反，如果高校领导领导徇私舞弊、监守自盗，教职工会上行下效，甚至形成窝案，共同违纪违法，规避已经存在的控制制度。因此，重视高校领导的监督，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，并提高其道德修养，使其成为教职工的表率，整个高校的违纪违法局面将大大得到改观。综上所述，借鉴法家的法治思想，加强违纪违法行为奖惩，建立健全控制制度并严格执行，减少违纪违法机会；借鉴儒家的仁政思想，建立崇廉尚洁、诚信守法的校园文化，重视道德教化和高校领导干部监督，提高道德水平和自身修养，规范个人行为，降低违纪违法压力和消除违纪违法借口。两者相结合，建立预防和惩治并重的反腐败体系，有效阻断高校违纪违法成因的形成，打破违纪违法三角形，更积极治理违纪违法。

参考文献：

[1]韩非著．韩非子译注[M]．张觉，等译注．上海古籍出版社，2016．

[2]陈晓芬译注．论语[M]．中华书局，2016．

[3]石磊译注．商君书[M]．中华书局，2018．

[4]丁静．二程教化思想研究[D]．南京理工大学，2017．

[5]钱玲．内部控制视角下的高校廉政建设——基于高校103个违纪违法案例的分析[J]．国家教育行政学院学报，2018(12):33-39．

作者:韩晓燕 单位:山东广播电视大学