统计调查体系发展思考

摘要：随着经济社会的飞速发展，一般的数据已满足不了市场经济的需求。所以对统计数据的要求越来越高。是否能够保证数据的准确度，这一点跟调查工作当中是否合理以及联系实际有关系。由此可见，统计调查是做好统计工作提供数据分析的基本前提。所以，统计调查工作应顺应时代的发展而变化，做到弃旧与纳新齐头并举。统计调查体系究竟该如何变革，需要纵观其发展历程，分析其存在问题，以能够提出行之有效地解决办法。本文主要从方法体系、制度体系以及组织运行体制三个方面对改革开放以来我国的统计调查体系的发展进行思考。

关键词：统计调查体系；方法体系；制度体系；组织运行体制

一、我国统计调查制度体系的改革

40年来，我国的统计调查制度体系主要历经了以下三个阶段的变革：（一）1978年至90年代初期，恢复各种调查方法。1980年，国家开始恢复各种调查方法。于1993年制定了新型报表制度，即7+1套表制度，同时把统计指标合并为财务指标等六大指标群。此时，统计调查的基本模式是主要依靠全面统计报表制度，借以抽样调查及其他方式共同进行。但是，抽样调查并没有在企事业单位中实行起来。在计划经济体制之下，该调查体系很好地适应了当时社会的经济，为当时政府进行经济工作提供了数据依据。（二）90年代中后期，建立新型统计调查制度体系。在1994年，国家建立了新型调查制度体系。该体系的基础是周期性普查，主体是经常性抽样调查。同一年，国务院制定了各项基本普查方式的施行时间以及年份。到了这一阶段，周期性的普查制度才称得上是彻底实施。除此之外，抽样调查的方式还广泛应用于农业产量、城乡居民、企业以及价格等多方面、多角度的调查。抽样调查的应用范围渐渐变大，越来越凸显其主体地位。此时，各种方法并用的新型制度体系可以说是完全替代了以往单一全面统计报表制度。（三）21世纪以来，完善新型的统计调查制度体系。新型的制度体系尽管能够提供有效地方法指导，但是调查工作当中仍然存在着许多问题。比如说过重的普查负担，对各级政府管理的所需要的数据需求无法得到满足等等。面对问题的存在，我国统计调查制度体系亟需完善。于2003年年底，国家对现有的普查制度采取重大举措展开变革。合并原有三种普查，增加建筑业普查，形成经济普查，调查周期也改为5年一次。同时也改进了抽样调查的技术，比如说2002年广东使用MPPS对农业产量作抽样调查等。到此时，通过政府采取的强有力的改革举措，已经促进了我国统计调查制度体系由最初的单一的全面报表制度，向基础为周期性普查、主体为经常性抽样调查，辅以多种综合方法运用的新型调查制度体系的转变。

二、现存问题

（一）调查方法之间相互脱节，未起到相辅相成的作用。当我国开始施行新的统计调查制度体系的时候，各类调查方法都要发挥作用。比如说，像统计报表、普查、抽样调查、重点调查等方法种都充分发挥优势，为统计事业出了一份力。诚然，每一种方法都有其独自的特点、优势以及适和的方面。如果说，将这几种调查方法的优势相结合，做到长善救失，会达到事半功倍的程度，从而提高了调查工作的效率。不过，因为设计理念不够合理，使得各个方法之间独立运行，未能起到原有的计划中相辅相成的作用。（二）资源浪费与数据短缺并存。当前，现存的调查体制依然受到计划经济体制的影响，不能顺应时展的需求。原有的不能适应市场经济体系的调查项目依然随处可见，而市场经济体系迫切需要的调查项目却微乎其微。由此可见，现行的调查工作当中依然存在着资源浪费和调查数据短缺的现象。统计调查的资源投入越来越多，比以往不知多了几倍。主要是因为运用抽样调查的项目在逐年增加，而运用普查的调查项目仍没有减少，所以说全面报表的数量并没有发生实质性的变化。很多调查项目都是为了调查而调查，理所当然的是调查结果就被搁置，各类统计资料也没有得到应有的利用。所以，现有局面中所面临的资源浪费现象是由盲目扩大调查项目数量造成的。

三、进一步改革的思考

（一）完善现有的周期性普查制度。当前，我国的普查项目包括人口、农业及经济普查等三大普查。但是对于普查来说，其进行的时间和项目依然有很多需要改进的地方。其实，各个普查项目之间的具有重叠部分。像对农业和人口两方面进行普查，对农户进行调查存在重叠，为了达到节约资源，减轻调查工作人员负担的目的，建议可以将农业普查项目中关于农户问题的具体调查归置到人口普查的项目中。这样做，不仅节约了调查资源，减轻了调查的负担，还达到了给农业普查“瘦身”的目的，可以与国际指标相接轨。（二）科学设置统计调查指标。提高调查效率的关键是科学合理设置统一、适当的调查指标。针对各类调查方法不能做到有效衔接，本文分析其主要原因是设置的调查指标不尽合理，所以应该抓紧对现行的统计调查指标进行大力改革。统计调查的根本目的是为了得到真实数据，所以指标的设置也应紧跟调查的根本目的以需求为核心。设置的指标应围绕着为什么，为了谁来调查去设置。对于那些不能顺应新型市场经济体制的，旧的计划经济体制的调查指标该舍弃的要舍弃，能够做到与时俱进，并做到适时地补充。如果有关部门就统计方面的改革能够做到弃旧与纳新齐头并举，那么设立科学合理的调查指标的完成就指日可待了。

参考文献：

[1]贺建风，刘建平.改革开放以来我国统计调查体系发展的回顾与思考[J].统计研究，2015,4:33-37.

[2]李金昌.对我国统计调查体系改革的回顾与展望[J].统计研究，2012（7）:12-18.

[3]李金昌.我国到底应该建立什么样的统计调查制度体系[J].商业经济与管理，2003,10:23-30.

[4]余皓.我国统计调查制度的发展历程与现行统计调查体系分析[J].管理创新，2017,12.

作者:邓民威 单位:兴义民族师范学院