节水问题对策分析论文

一、水利社会团体在新时期的地位和作用

总书记在党的十五大报告中明确指出：“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监督部门，要培育和发展社会中介组织。”

水利社团在加快水利改革和促进水利事业发展中发挥了一定的作用。中国水利学会、中国水利企业协会、中国水利经济研究会、中国水利教育协会，中国水利文协和其他的社团，是水利事业的重要组成部分，是物质文明和精神文明建设的一支重要力量，为水利事业的发展作出了应有的贡献。特别是这些社团中的一批老专家，他们在行业管理、经济政策、法规研究、理论探讨、学术交流、科普宣传以及促进行业精神文明建设等方面，做了大量的工作。

二、水利部社会团体管理中存在的主要问题

1．对社团的地位和作用认识不统一

由于认识不统一，重视不够，措施不力，多年来，水利社团一直处于管理不力的状态。有人甚至认为社团是可有可无的。本该由社团承担的一些行业协调、培训、咨询等职能均由行政部门所代行，社团难以发挥其重要的作用。

2．社团管理体制不顺。

长期以来，水利社团管理体制不顺，职能不够明确，管理不够规范。《水利部社团管理办法》尚未颁发，诸如社团怎样开展工作，社团管理部门、业务主管部门的职责、权限都没有明确的界定。

3．社团经费困难，影响社团工作的顺利开展。

水利部社团自身创收条件很有限，尽管个别社团有一些会费收入但会费很少，经费仍十分困难。

三、对水利社团管理及其发展的建议和对策

1．提高认识，充分发挥社团的桥梁、纽带作用。

各级领导要充分认识到社团的桥梁、纽带和信息功能，特别是在社会主义市场经济条件下的行业中介协调的作用。我们应该充分利用社团这条渠道，向群众和企业宣传党、国家和部党组的方针、政策；另一方面社团可以将企业和社会的愿望和要求，及时地反映给政府，并提出自己的建议。

2．加强领导，理顺体制，进一步加强社团工作。

要认真贯彻落实中央关于社团清理整顿的精神，尽快制订出《水利部社团管理办法》。

3．社团委进一步积极主动开展工作。

(1)社团要以水利改革和发展为中心，以市场为导向，进一步扩展服务领域，扩大服务职能，努力成为沟通政府与社会的桥梁、纽带。

社团要围绕水利改革和发展的中心任务，努力为会员服务，为全行业服务。要主动加强与政府部门的联系，配合政府部门的工作，当好参谋和助手。要团结好企事业单位，进一步扩展“双向服务”领域，扩大服务职能，促进水利事业的发展。要团结广大水利工作者，积极开展学术研讨，加强水利科技教育研究，努力促进科技成果的转化和应用，要广泛开展国内外学术科技交流。水利社团还要在精神文明建设中，比如思想政治、文学、艺术、体育等方面作出更大的贡献。

(2)社团应集中一大批学术上有造诣、技术上有专长、管理上有经验、社会上有影响的专家学者，给他们出题目，如水资源统一管理、以水养水、“五小”工程产权制度改造、水利股份制、优化水利产业结构等问题，为他们提供良好条件，使他们在理论探讨、政策研究、行业规划等方面作出更大的成绩。

4．多元化、多渠道、多层次的筹集经费。

(1)政府部门的大力支持和有关单位的赞助。政府部门也应对社团给予必要的支持和帮助。社团也可寻求企业的支持和赞助，按国家规定收取中介服务费。

(2)建立水利社团活动基金、软科学研究基金。为保证水利部社团活动的正常开展，建议建立水利社团活动基金，用于社团的正常活动开支。基金来源：会员单位赞助；从事业经费中拨付一部分；从水利建设基金或水利基建投资中拿出一定的投资额度投到经济效益比较好的项目，如发电、供水等项目，用其所得回报建立社团活动基金。

建议由国际合作与科技司牵头建立水利软科学研究基金。基金来源：部水利技术开发基金中安排一部分；向财政部和国家科委申请专项基金；水利建设基金或水利基建投资前期工作中安排一部分。

(3)围绕中心工作，积极开展培训、咨询等有偿服务。社团应围绕水利改革与发展的中心任务，发挥自身优势，积极开展一些培训、咨询等有偿服务，以补充经费的不足。

(4)根据会员不同情况，收取会费。企业性会员，会费额度可适当高一些；学术性社团，因为它主要是为政

府部门和企事业，尤其是为行政部门做一些前瞻性的基础研究，自己没有钱，甚至靠行政拨款来进行研究，会

费可少收一些；公益性社团大都是为社会提供服务，一般也应少收会费。

(5)有条件的可以兴办实体。有条件的社团可以兴办与社团职能和性质相关的经济实体，这样不仅可以补充社团活动经费的不足，而且可以推动水利产业化。比如，中国水利经济研究会可以成立中国水利项目评价中心，承担建设和管理的经济评价、财务评价、社会评价、后评价等工作。中华江河体育游乐促进会拟与国家体

育总局水上游乐中心合作，建水上乐园、开展水上游乐活动，利用自身优势，进一步开发水土资源，从而推动

水利旅游事业的发展。其他社团也可以发挥其自身优势，开展一些经营活动，积极创收，以弥补其经费之不足。