农田水利建设问题与改进措施

摘要：新形势下，随着我国现代化建设的不断推进，农业现代化的步伐不断加快，传统农业需要转型升级。对农业发展来说，做好农田水利工程建设十分必要。农田水利建设工程作为大型建设项目，耗时长，对技术要求高，要做好农田水利工作，需要地方政府和相关施工单位的联动配合。文章以我国农田水利建设管理工作为出发点，根据实践情况发现农田水利建设的现存问题，并提出了解决措施，以期给农田水利建设工作人员提供参考。

关键词：农田水利建设；管理问题；农业

农业作为一个国家经济发展的重要基础，解决好农业发展问题才能让国家经济的发展没有后顾之忧。农田水利建设工作的开展能为农业生产提供良好的环境与条件，实现资源的整合，提高资源的有效利用率，从而提高农业生产的质量与效率，有效避免了不利的环境条件而给农业生产造成的不良影响。农业水利事业的蓬勃发展也说明我国农业正在走向现代化、科学化、规范化。做好农田水利工程建设，要从管理层面抓起，规范合理的管理工作，能使农田水利建设工作事半功倍。

1农田水利建设的意义

农田水利工程建设是指农业相关的水利工程设施的建设，其有利于农产品的生产。在农田水利建设过程中，利用现代科学技术可强化农田水利建设，提升农作物的产量，从而促进农业经济的发展。农田水利建设对农业的可持续发展具有重要影响，也影响着区域的农业及经济发展。农业容易受到外界因素的干扰，尤其是自然因素的干扰，对农业造成不良影响，如洪水的发生或者干旱的发生以及其他恶劣的天气等，都会对农业造成负面影响。所以，利用农田水利工程，可以将以上损害减少，保证农作物的正常生长，进而推动农业的可持续健康发展。

2农田水利建设管理的问题

2.1责任主体严重缺失。从实际工作的情况看，大部分水利工程建设都存在一个普遍的问题，那就是责任主体的缺失，这个问题的影响面非常广。首先，责任主体不清会导致在问题发生的时候无法做到及时问责，权责不清可能会产生人员之间互相推诿的现象，导致无人对问题负责，使问题难以得到及时的解决。其次，如果责任不清，农田水利工程的监督工作开展就会有更大的难度，监督工作的不到位就容易被一些工作人员钻了空子，失职渎职，做形象工程，从而影响整个工程的质量与效果。最后，责任主体不清也不利于正常工程的工作开展，会出现工作人员本身也不明确自己责任的情况，无法全面准确地完成各项工作，影响最终的工程效果。2.2工程建设缺少科学规划管理。大部分农田水利工程在建设之前缺乏科学的规划，在工程进行中缺乏科学的管理，造成了部分农田水利工程质量效果无法得到保证，出现一些不达标的工程，不仅耗费人力物力，还影响了正常的农业生产。这个问题的产生与我国现在农田水利工程的建设理念有关，许多工程人员并没有科学规划管理的意识，甚至缺乏专业管理规划人才，以至于部分工程不仅没有达到为农业服务的效果，还严重影响了城市规划建设工作。在管理方面，部分管理层人员对工程实际情况并不了解，较少到施工场地进行实地监督考察。2.3水利工程设备故障、老化。由于不同水利工程的建设时间有差距，因此，部分在20世纪初建设的水利工程设备也比较古早，使用时间较长，容易出现一些故障和老化问题，从而影响到正常的农业生产。但是，部分水利工程管理人员对设备管理关注度不高，并未对水利工程的设备进行及时的检修，这就导致了设备未及时更换，更严重的可能产生安全隐患。除了对设备的检修，日常中还需要做好对设备的保护管理工作，这些是现代农田水利建设管理工作中较为欠缺的部分。2.4政府资金投入较少，政府关注度不高在某些经济欠发达的地区，地方政府资金有限并且主要投入于经济建设与教育，对农业发展投入较少，这就造成部分农田水利工程建设资金不足，资金不足严重影响各工作的展开。首先，资金缺乏就无法为农田水利建设工程提供较为完备的基础设施与机械设备。其次，也会严重影响农田水利建设部门人员的薪酬待遇，影响其工作积极性。大型农田水利建设工作耗资较大，没有了雄厚的经济基础作支撑，大型农田水利工程就难以推进落实，形成农业发展经济效益越来越低的恶性循环。此外，政府对农田水利建设的关注度不高，较少施行一些促进水利建设的方针和政策，这就使得农田水利建设工作缺乏一个良好的环境，举步维艰。

3农田水利建设管理对策

3.1建立健全相关农田水利管理机制。要提高农田水利建设的管理水平，首先需要从管理制度开始加强，建立健全相关的农田水利管理机制，能为未来工作带来众多便利。我国现存农田水利工程管理机制已经较为过时，无法适应新时代下的农业发展，因此需要做出创新改变，从管理方式、管理内容、管理重点多方面改造，立足于实际，与时俱进。尤其是管理人员的专业素质和水平必须得到提高，可以开展相关培训工作加强管理能力，努力推动管理工作向规范化、科学化、前瞻化发展。其次，加强管理人员与实际工程施工人员间的交流，避免“盲人摸象”式管理，管理层与基层不可脱节，要根据建设实际情况来做出下一步的规划和方针。3.2拓展农田水利建设资金投入的渠道。由于现在部分农田水利建设工作存在资金不足的问题，为了解决资金问题，除了政府方面要适当加大资金投入大，农田水利建设部门也应该自己拓展融资渠道，从多方面解决资金问题，保障各项工作的正常实施。尤其是相关财政部门、水利部门以及国土资源局等单位应做好资金整合工作，保证资金的稳定投入与科学使用。此外，在政府方面，也应该为农业发展预留一些资金，而不是完全投入于商业、教育、医疗等其他方面，需要做到资金的合理配置，提高资金的有效利用率，做到农业发展与其他发展齐步共进。3.3建立健全相关资金管理制度。水利工程建设中的经费需要经过严格的管理审核之后才能使用，这样可以最大程度地提高资金的有效利用率，同时能避免一些工作人员挪用公款的行为。相关部门应建立健全相关资金管理制度，对每笔资金的流动和归属都要做到公开化、透明化，相关审计部门也要做好审计工作，保证其资金的运转流通都符合相关规定，保证合理合法地使用。同时，监督部门也要做好对资金使用的监督工作。做好资金的使用，可以保证农田水利各项工程步骤落实到位，避免出现一些偷工减料从而影响工程质量的问题，也会避免因为资金不足而延长工期、工程完成度低的问题。做好资金的管理和利用是十分必要的。3.4做好工程设施管理工作。农田水利建设管理工作不仅存在于项目建设进行之时，在工程竣工之后对已经建成的水利工程进行维修和管理才是更为重要的，才能保证建好的水利工程能持续为农业发展服务，这才是农田水利工程建设的核心目标。同时，对一些机械设备也要做好检修工作，特别是旧有的设备若是不符合新的要求，需要对设备进行更新换代，及时采购更换最新的工程设备，才能保证农田水利设施与时俱进。此外，还要加强设备维修人员的专业素质和工作水平，定期对其进行与农田水利设施相关的知识培训，使其更好地了解水利工程的各部分，提高检修效率，做到及时发现问题，及时上报。对管理人员而言，需要定期对设备情况进行了解问责，遇到问题及时提出解决方案，保证工程设施正常运行。3.5各部门联动配合，提高管理工作整体水平。农田水利建设管理工作从来就不仅只是管理部门的责任，要想提高管理工作质量与效率，需要和各部门进行联动配合。例如监督部门、审计部门需要配合管理部门的工作，做好问责与监督，保证农田水利建设工作的正常开展，实现一加一大于二的效果。只有各部门联动配合，才能提高管理工作的整体水平。

4结束语

农田水利工程作为水利工程中的重要部分，其对农业发展的意义不言而喻。做好农田水利工程建设，能大大提高农业资金与水资源的利用率，最大程度地减少资源浪费。文章主要从农田水利工程的管理工作入手，分析了现存农田水利管理工作的体制不完善的问题，以及对管理中的权责不清、资金问题、设备维修等方面做出了较为详尽的阐述，并且提出了较为实际可行的措施。希望使政府部门提高对农田水利工作的关注度，施行相关政策助力农田水利工作的发展，管理方面也要保持初心，不断完成更多高质量的农田水利工程，为农业发展作出持续的贡献，从而促进我国经济的发展。

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作者:张小辉 单位:南京明辉建设有限公司