乡镇农田水利工程管理问题及对策

摘要：农业是我国国民经济的基础，而乡镇农田水利工程则是农业健康发展的重要保障。因此，在实践中必须要加强对乡镇农田水利工程的管理，以充分发挥其功能作用，促进农业发展、农民增收。文章首先对目前乡镇农田水利工程，在管理过程中出现的问题进行了阐述，进而根据这些问题提出相应的解决措施，希望可以为今后的农田水利工程管理提供借鉴和帮助。

关键词：乡镇农田水利工程；工程管理；问题；对策

正文

乡镇农田水利工程直接关乎到农业、农民、农村的发展，可提高农业综合生产能力，增加粮食产量，改善农村生态环境，促进农业农村实现可持续发展。但因受到种种因素的影响，乡镇水利工程各方面还不完善，不仅如此，工程的管理也出现很多需要解决的问题，这极大地制约了农业的稳产高产与农村经济的可持续发展。基于此，研究乡镇农田水利工程管理问题及对策，具有积极的理论与现实意义。

一、当前乡镇农田水利工程管理存在的问题

（一）工程规划缺乏科学性

农田水利工程一般都建设在近水源处，但在工程建设实际中，各乡镇的具体情况存在差异性，由于农田水利工程规划欠缺科学性，使得水资源利用率和水源供应不协调，有时甚至还会对水资源造成一定的污染。工程建设标准低、配套设施差，供给能力不足，部分水利工程出现老化失修严重的问题，不能满足乡镇生活与灌溉需求。

（二）水利工程管理滞后

部分乡镇的村民缺乏集体观念，违规采取地下水，影响了乡镇水资源的正常开发与利用。部分管理者与村民对于农田水利工程的重要性认识不到位，仍然采用传统的“水渠灌溉”，使得水资源浪费严重。对于农田水利工程管理不到位，存在工程破坏、损毁或清理不及时等问题。乡镇水利工程管理人员管理意识不强，缺乏丰富的管理经验，管理技术与方式也相对比较落后，甚至还存在出现险情时不能及时发现并抢修的现象，这在一定程度上降低了农田水利工程的服役能力，导致出现建而不管和重建设等问题，严重阻碍了水资源的开发利用和可持续发展。

（三）工程建设资金投入不足

尽管国家对新农村建设日益重视，对乡镇农田水利工程建设的扶持力度也不断加强，但是，乡镇农田水利建设项目资金主要是依靠上级单位拨款，由于部分县市的经济不够强大，部分县市的经济能力不够强大，由此政府对乡镇农田水利工程的投入资金不够。为了缓解农田水利工程的资金紧张，从而更好建设水利工程，许多乡镇政府大多运用“民办公助”的办法。其优势是极大地缓解了工程资金问题，不足之处是农田水利工程的施工质量难以得到有效控制，后续的维护和养护也跟不上，导致管护责任不到位、管护主体不落实，相当数量已建成的小型农田水利工程基本处于停用状态，严重制约了乡镇农田水利工程管理效率与效益。

二、提升乡镇农田水利工程管理实效的对策

（一）加强工程勘测，因地制宜进行规划

乡镇在建设农田水利工程时，要由专业技术人员对各乡镇的农田水利工程施工现场进行详细勘察，以获得详细的勘测资料，为工程规划与建设提供有力的理论依据。施工单位要依据勘测结果，设计出科学合理的施工方案，确定灌区的外沿、内沟以及路。排水面积和灌溉面积的设计，还要综合考量当地的地质条件。农田水利工程项目被上级批准后开始运行操作，在这之前，为了对项目实行监督管理和维护，政府通常会设立项目管理维护领导小组。小组成员中，担任组长的是主管农业的副镇长，除此之外，其他组员为相关部门的主要负责人员。加强工程建设过程的质量监督，及时发现和解决乡镇农田水利工程建设、运行和管理中出现的问题，确保工程能高效、高质地完成。配备专业的水利工程技术与管理人员，对工程建设与管理进行专业指导，确保工程质量与效益符合预期目标。建立健全乡镇农田水利工程相关法律与制度，从广大农民朋友利益为出发点，完善乡镇小型农田水利工程的统计报告、维护、保护制度，推动农田水利工程管理工作可持续发展。

（二）创新工程管理机制，保证工程良好运行

根据乡镇农田水利工程建设要求，结合实际情况，制定出管理维护的章程和配供水制度，建立“自主管理，独立经营，保本微利，自负盈亏，滚动发展”的运行机制。在农田水利工程投运后，为保证工程安全生产和效益发挥，还需要完善管理机构，配备具有较高职业素质的管理人员，加强工程设备管理维护。为了促进均匀灌水、输配水与田间水更好地协调，不仅需要制定切实可行的调控节水定额指标，强化监督灌溉计划和灌水制度，还需要高效用水和有序灌溉加以结合。根据“公开、公平、公正”的原则，认真做好供水用量控制和水量水费稽核，及时收取水费，确保乡镇农田水利工程良好运行。重视乡镇农田水利管理人员的技术培训，选派技术人员参加大专院校、科研单位开办的提高班，对培训合格原人员发放“蓝色证书”，以提高管理人员的技术与技能，提高乡镇农田水利工程管理维护水平，推动乡镇农田水利工作的稳步发展。农民是水利工程的建设主体，也是最大的受益者。要积极引导农民群众参与到农田水利建设中，创新村民参与的项目管理新形式，有效提升管理效率和管理质量。

（三）完善工程建设资金支持，积极引入社会资本

国家财政应更多地向“农村”、“农业”、“农民”进行倾斜，同时，对乡镇农田水利工程投入的资金，地方政府要进行层层把关，严格监督资金使用情况，确保专项资金专用，严禁资金滞留、截留、挤占和挪用。地方政府也要多措并举，立足实际从多方面加大乡镇小型农田水利工程的资金投入，也可积极引入社会力量参与水利工程建设，秉承“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，调动农民群众和社会各方参与农田水利工程建设与管理的积极性。三、结语综上所述，乡镇农田水利工程直接关系到农业和农村的发展，影响到农民的收入，各级政府要对其建设与管理问题高度重视，因地制宜采取多种手段和措施，来提高乡镇农田水利工程建设与管理水平，确保工程有效运行，促进工程建设效益不断提升。

参考文献

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作者:孟敏 单位:山东省临清市水务局松林水管站