农田水利构建问题及策略

1当前农田水利建设中存在的问题

我国农业生产分布广泛，跨度大，区域性差异明显，相应的配套水利工程设施也参差不齐，但共同的问题还是普遍存在的，具体来讲，主要有以下几个方面：

1．1水利设施陈旧，综合调控能力不足。由于历史原因，我国农业产区的农田水利设施大都兴建于二十世纪五六十年代，受技术影响，很多水利工程的实际调控能力有限，所起到的实际调控能力偏低，更有一部分农田水利工程更是没有得到合理的利用，普遍的抗洪涝和干旱能力较差。这种隋况使得在面对极端气候变化时，水利设施不能起到保护农田和农业生产的作用。

1．2重建轻管，水利设施利用不够充分。我国农田水利设施还存在一个比较严重的问题，就是重建设轻管理，许多水利项目甚至长期无人管理，处于瘫痪和半瘫痪状态。这种隋况导致各种水利设施无法发挥出应用的功能，进而使得自然灾害频繁出现，在某些地区还造成了农作物的歉收或绝收，进而使得农民当年收入锐减，农田和生态农业建设搁浅。

1．3资金支持不足，农田水利建设同农业生产需求脱节。伴随农业生产改革和农业现代化建设的进行以及国家推行生态农业建设方针政策的深入实施，农业的生产经营结构逐渐发生变化，相关部门对农田水利设施的资金投入也有所转移。这种政策性的原因导致用于农田水利建设的资金一直徘徊在充足与不足的边缘，使得很多预期中可能上马的项目被搁置。许多地方农业部门在发展高产田、在农村建立示范基地后，发现水利设施不足，这时再想办法弥补，已经是治标不治本。另一方面，国家近年来在广大农业产区和农村地区推行的税费改革，也使得农村地区能够被利用的人力和物力向城市流动，导致用于农田水利设施建设的各方面储备，特别是劳动力十分匮乏。种种原因导致，农田水利建设跟不上农业产业结构调整和农业现代化进程，出现同实际农业生产的脱节。

2解决农田水利问题的相应措施

农田水利设施存在的一些问题亟待解决，然而，单靠一方面的力量是无法实现的，从农田水利建设有关各方的角度来讲，主要从增加资金投入、加强水利管理人才培养，改进和完善农田水利设施人手，一步步地解决当前农田水利建设中存在的问题。

2．1增加资金扶持力度，政府做好政策引导。增加对农田水利建设的资金扶持力度，最好的办法就是政府牵头，主动加大对水利设施建设的投入力度，在财政预算中增设专项资金。根据当地农田水利设施情况，改造现有陈旧落后设施，增设新设施，如果需要进行设施建设的，可根据情况动员当地农民集资捐款，或政府以当地农民集体的名义在农村金融机构贷款，从而筹措到用于水利设施升级和再建的经费。在这个过程中，政府相关部门一定要做好思想教育工作，让农民明确集资是为了让大家都受益，排除抵触情绪，在进行水利设施建设时也能出1-出力。根据各地不同情况，可酌情采用竞标的方式吸引外来资金对本地的农田水利设施进行投资，同时做好投资方得利益和社会荣誉回报，这样就促进了投资主体的多样化，增加了融资、集资的灵活性，从而为农业水利建设更好更快发展提供了支持。

2.2大胆创新，用生态农业的思路发展水利建设，走可持续发展之路。农业和农村经济的发展是促进我国社会可持续发展的一项重要保证，发展好了农村经济，就等于为我国的经济建设提供了强大的后续支持和保障，可以说农业和农村经济是我国经济和社会进步的“大后院”。管理和发展好这个“大后院”，首先需要转变观念，农业是国民经济的基础，但基础并不以一定传统，中国农村几千年来靠天吃饭的思路要改一改，针对水利建设来讲，要大胆改变，转变传统的水利设施建设思路，重点发挥水利系统对农业生产的保护和调节作用，引进先进的水利应用技术，让水利设施不仅仅用于基本的灌溉、抗旱和排涝。第二，要用生态农业的思路发展水利设施，要围绕水利设施进行生态环境建设，改善农业生产环境，建设多元化的水利设施，诸如景观水利和生态水利，让人和水结合起来，增加农业生产的其他社会价值。在个别地区，还可建立依托水利设施推广农业产业链，在农业产区建立农业生态园、试验基地，甚至建立旅游观光基地等等。

2．3培养专业技术、管理人才，建立健全水利设施管理建设体系。针对目前农田水利设施管理匮乏的现状，相关部门要加强管理队伍建设，从各地方抽调精干的管理人员，下乡支农，到农业产区进行水利设施管理工作。同时，还要组织管理技能培训，由精干的管理人员培训当地的水利设施管理人员，使其在短期内明确水利设施管理流程和相关技术，帮助其建立自己的水利设施管理队伍。在建设方面，上级和地方相关部门要加强设计和研究队伍建设，设计人员有一定要端正思路，真正从农村实际情况出发进行建设施工方案设计，联合当地水利管理和建设部门形成专门的调研和科研工作组，进行设计和科研的同时也培养了当地技术人员。只有将科研、管理结合起来，形成一套完整的农田水利管理体系，才能真正将农田水利工作抓好。结语农田水利建设是农业和农村工作中的一项重要工作，因为历史和现实原因造成的农田水利建设问题虽然存在，但只要农业水利工作者在第一线积极探索，从资金、技术和管理上下功夫，还是可以逐渐改变现状，实现农田水利建设健康运行的发展的。