种子市场管理现状及建议

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地理坐标为东经106°42′40″～111°27′20″,北纬37°35′24″～40°51′40″，地处鄂尔多斯高原腹地。全市常住人口总数为151.5万人，共辖7旗2区，鄂尔多斯市的主要支柱产业为畜牧业，全市草地总面积为587.73万hm2，总土地面积0.087亿hm2，草原是鄂尔多斯生态环境的主体构成部分，可利用草地面积为542.13万hm2。随着近年来我国种子市场格局的改变，鄂尔多斯市的种子市场也发生了巨大的改变，并迎来了发展的良机，其资源优势和地理优势得到了业内人士的广泛认可，但是，相应的问题也逐渐显现出来，而鄂尔多斯市如何在种子市场竞争中发挥自身优势，开拓创新，进而取得胜利，也成为了业内人士关心的焦点问题。

1现状分析

1.1生产技术优势。鄂尔多斯市经过数年的实践和研究，逐渐建立起了一支骨干人才队伍，并累积了大量的实践工作经验，培养出了一批农业研究能手。以玉米种植为例，从最近3年的实践结果来看，鄂尔多斯市玉米种植面积每年新增1.3万hm2，主要品种达到70多个。而随着幼苗恒温培养箱、精密种子发芽箱、电泳仪等现代化设备的广泛应用，种子质量的全程监控也得以实现，种子质量明显提升。1.2区域优势。鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西部，与北京直线距离800km，飞机可当天往返，火车夕发朝至，汽车一日到达。鄂尔多斯市境内铁路、公路十分发达。鄂尔多斯市位于内蒙古经济最为发达的金三角地区，因而运输成本和沟通成本相对较低。1.3自然优势。鄂尔多斯市热能充沛，光照充足，年降水量在340mm左右，年活动积温（≥10℃）2900～3200℃，无霜期130～140d，年平均气温6～8℃，热能主要集中于每年7~8月份。鄂尔多斯市的耕地主要集中于沿黄地区，本地代表性土壤为灌淤草甸土，且水源充足，土壤肥力较好，地势平坦，有利于黄灌和井灌，病虫害发生率较低。同时，鄂尔多斯市保灌耕地面积约为20万hm2，其中，适合种子生产的面积在3.3万hm2左右，且昼夜温差较大，因而制种产量稳且高，生产种子自然脱水快，整体质量较高。

2改进建议

2.1完善只能，健全机构。《草种管理办法》颁布实施以来，鄂尔多斯市十分关注种子市场的规范性管理，种子质量检测监督机构的建立，也为种子质量的提高提供了技术支持。鄂尔多斯市2012年实施了事业单位机构改革，建立了饲料草种监督检验站，实现了机构职能的强化与完善，并培养出了一大批技术人才。2.2贯彻执行种子市场各项招标制度。我国2000年以来为了加强西部的开发与建设，设立了多个天然草原退牧还草、京津风沙源治理、天然草原植被恢复建设与保护等生态保护建设项目，这些草原生态建设和生态环境治理项目均大量应用种子，且得到了国家专项资金补贴。为了保证国家补贴资金切实用到实处，需要在种子市场招标中严格贯彻执行各项招标制度，保证种子的采购质量。2.3加强种子依法管理。我国针对种子市场管理分别颁布实施了《草种管理办法（2006年）》以及《中华人民共和国种子法》等多项规章制度，为种子质量的提高以及种子市场的规范管理提供了法律依据。另一方面，种子市场监管部门还应该加大宣传深度和力度，深化市场经营者和广大农民对于种子市场法制管理的认识，相关管理部门加大抽查和监督的力度，实现种子市场管理机构的不断完善。2.4优势互补，建立种子集团公司。种子市场各方资产重组，逐步壮大自身经济实力，实现优势互补，通过科学有效的管理加强资本运营的安全性，实现规模效应，促进资本的逐步积累和增加，为企业寻求更大的发展和生存空间，减少内耗，防止出现低水平重复的问题。同时，对于现有的种子加工生产设备，还应不断实现优化，加强资金筹集力度，逐步完善基础设施建设，建立起一批成套的种子生产加工线、标准化检验检测中心、种子生产基地，从而种子的现代化生产加工。2.5强化科研育种，实现科技创新。鄂尔多斯市近年来充分发挥基地优势，发展产业化道路，实现规模化、专业化经营，扬长避短，以最低成本实现规模扩张。加快企业发展改革的步法，逐步完善企业化运行机制和经营管理体制，实现种子市场又快又好地发展，各个企业之间形成集团化合作，从农民增收和农业产业结构战略性调整角度出发，以科技发展和创新为基础，实现深化改革，从市场需求出发，促进种子产业的标准化、规模化和产业化发展。另一方面，科技创新一直以来都是鄂尔多斯市种子市场发展的核心动力，相关部门充分利用社会资金和农业科技专项资金，加大企业与科研院校之间的协同合作，加大种子科研力度，经股份合作、品种买断、委托育种、联合开发等方式实现资源优化整合，从而真正提高鄂尔多斯市种子生产企业的核心竞争能力。

作者:赵建刚 单位:内蒙古鄂尔多斯市种子管理站